文章來源: 範毅禹律師 於 2006-04-18 11:08:33
有關Retrogression 及 Visa Numbers 的動向
By: Beth Robertie, Esq.
對於移民申請人士來說，優先日期的移動進度及動向都是一直關心的問題。最近前移的速度突然增快以使不少人認為或許很快就會排到他們的優先日期 (priority date) 。但Department of State (DOS) 則預測這種移動速度並不會維持太久。據DOS分析，很多人因為優先日期排隊，所以提出I-485申請，因此在不久將來這些申請必將使現時審核的速度減慢。其實，類似情況已發生在EB-3 (employment-based third preference category) 上。之前為了趕在2001年4月30日前(245(i)) 提出申請，申請人都急著提出申請。
Discussion:
Sure, the movement will go down. The key is when? I estimated that when the priority date come close to Oct.1st 2005, it goes down. That way, the date is current for most people overhere.
Because DOD do not want to waste visa number before Oct, 2006, and the new quote will come, I guess that in next a few months (till Oct.), the movement will go much more quickly, EB1 and EB2 will go at least one year in a month. That is to say, before the end of this year, it comes to Current. The lawyer is stupid without head. They just want to make money. Some time,they are on purpose to give wrong points. I told you before. One lawyer submitted 3 times for my applications, those were totally rejected, I submitted only once, I got it.
The following points are great.
大家都已經知道2006年5月份的職業移民排期，對於中國大陸出生的申請人EB1和EB2大幅前進，EB1優先日期已經前進到2004年7月1日，前進了半年。EB2前進了一年，變為2004年1月１日，而EB3則沒有進展。
大家比較關心的是接下來的幾個月職業移民排期可能的進展情況。影響職業移民排期的因素包括以下幾種：
因素一：參、眾二院正在討論的移民改革法案。如果最終通過的移民改革法案采納參議院司法委員會早先通過的版本，大幅度增加職業移民的名額並增加每年每個國家移民的比例，那麽EB1，EB2，EB3的職業移民的排期有可能變為Current。
因素二：Backlog Reduction Center（BRC）在今後幾個月批準的勞工卡。Backlog Reduction Center仍然麵臨著大量未處理的勞工卡申請，總數量估計超過20萬。Backlog Reduction Center的目標是在2至3年之內完成所有的審批。如果在今後的幾個月中BRC批準較大數量的勞工卡，目前的EB2和EB3排期進展將會受到影響。根據我們之前對2001年EB2和EB3的分析，我們預計BRC即將批準的勞工卡對EB3的影響將大大超過EB2。
在今年3月23日美國移民律師協會同Department of State的例行會議中（AILA/DOS Liaison Meeting），DOS表示2006年度的頭幾個月職業移民排期前進比較快是因為I-485申請比預期的少，DOS進一步說明隨著Backlog Reduction Center批準排期較早的勞工卡申請，EB2和EB3的排期進展有可能放緩甚至停滯(DOS原文 “Cut-off date movements during the coming months are likely to slow or stop when/if the expected demand begins to materialize”.)。事實上CIS預期2006年3月份的EB3-I485申請數量等於之前3個月的總和。最新的VISA Bulletin EB3排期沒有任何進展證實了這一預計。
因素三：2007年度的職業移民名額將於2006年10月1日開始使用。Department of State曾經表示希望看到2006年度名額到2006年10月1日全部被用完，不希望浪費任何2006年度的名額（請參閱我們事務所1/26/06文章〈State Dept.關於職業移民排期前景展望〉）。基於同樣的考慮，在2007年度名額開始使用的頭幾個月，Department of State有可能再次將職業移民排期較快提前，以期盡量用到每一個可供使用的職業移民名額。
因素四：在2005年3月28日到2006年3月17日PERM實施的1年當中，總共有36, 687份申請獲得批準。職業移民的名額現為每年14萬個，應該是可以滿足2005年批準的勞工卡需要的，當然還要考慮到職業移民配偶和子女所占用的名額和職業移民每個國家名額的限製，以及通過EB1 &NIW直接獲得I-140批準的申請人。
綜上所述，在參、眾二院通過移民改革法案之前，EB3的排期還是不容樂觀。EB1和EB2的排期有利的因素多餘不利的因素，但是還是有可能受到Backlog Reduction Center（BRC）批準勞工卡數量的影響。如果申請人RIR-EB3申請仍然在等待BRC批準，但是申請人現在有條件辦理EB2-PERM，我們建議申請人考慮使用Priority Date “CARRY OVER“，申請PERM EB2。有關Priority Date “CARRY OVER“請參閱我們事務所之前的文章《RIR申請人如何利用較早的優先日期》。
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