我能通過國家利益豁免（NIW）申請綠卡嗎？

我能通過國家利益豁免（NIW）申請綠卡嗎？

原載《多維時報》2006年4月14日

上次我們講了H1B，在拿到H1B以後，就有個調整身分申請綠卡的問題。今天我們就講講調整身份的一種辦法，也就是國家利益豁免（NIW）；下次講通過勞工證獲得綠卡。

作爲職業移民類第二優先（即EB2），得到綠卡前要向勞工部申請勞工證[注]，想躲過勞工證這一関，就要申請NIW。申請NIW最大的好處是可以隨時換雇主。

有些移民案子相當複雜，特別是跨越到其他法律領域裏的案子。譬如說以建立合資企業為理由移民丶或是因犯刑事罪被遞解等。在純粹移民的案子中，NIW大概是最需要律師協助的，因爲NIW的標準主要不是出於某條政府法律或法令，而是一個1998年紐約州交通部為NIW申請打的一場官司。雖然紐約州運輸部贏了這場官司，但是這場官司把NIW的要求一下提高了許多。

因爲篇幅有限，我們不可能把NIW的標準講清楚，我們隻能給大家一個印象，這樣想辦NIW的人可以估計一下他們辦NIW成功的可能性。紐約州運輸部這場官司以後，NIW的資格是用以下三條標準來衡量的。

首先，申請人要有實質性的固有的特長（substantial intrinsic merit）。

什麽叫實質性的固有的特長？移民局的行政上訴辦公室沒有定義過，但是該辦公室定義過七條非排他性的"一般福利（general
welfare）"。其中一條是"改善美國經濟"。

假定你想用"改善美國經濟"來向移民局證明你的"實質性的固有的特長"。下麵的問題是：證明什麽？因爲任何人在美國工作，都會改善美國的經濟（因爲你對美國的全民總產值會做出貢獻）。

這件事要用幾步來證明。第一步要證明你對美國國家利益貢獻的實質性。這個實質性的程度，要高到美國不能找基本滿足要求的人來做這個工作。雖然你不必證明非你不可，但是你要證明如果移民局要你去辦勞工證，國家利益就會受到損害。

證明每一點，都要小心。譬如說，在證明上麵一點的時候，你不能提供證據，說很難找到能夠做這個工作的人，因爲這樣移民局就會拒絕你的申請，而要你去做勞工證。

到這裏，我們介紹了第一條標準的一個小側麵。剩下兩個標準是：第二，申請人給美國帶來的利益是全國性的；第三，如果該申請人被迫去申請勞工證的話，美國的國家利益就會受到損害（the
national interest would be adversely affected）。

什麽叫全國性的？通過案例，我們知道在一個小學教書的小學老師對美國經濟作出貢獻，不是全國性的；一個免費幫窮人打官司的律師對美國經濟作出的貢獻，也不是全國性的；但是，為紐約造橋，因爲別的地方的美國人都可能使用這座橋，他的貢獻是全國性的。你的貢獻是全國性的嗎？

市場上，有很多NIW DIY package在賣。這些一藥治百病的package的問題是誰的問題它都解決不好。以推薦信為例，不懂英文的人覺得那些英文信很有力度，懂英文的移民局官員會覺得那些都是假大空。

我們遇到的一個很有意思的情況是越是岌岌可危的人，越要去DIY；然後，過了的大肆宣揚，沒過的暗生悶氣。

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(可為全美各州人士提出各類移民和簽證申請）

作者鄭樸捷畢業於北京清華大學；曾負責在國會遊説六四綠卡；在ARCO丶Fujifilm丶美國國防部等單位任項目經理及部門主任；並在多家中英文報社任記者丶專欄作家；現任加州中文法庭翻譯協會會長丶海瑞律師事務所負責人；著有《謊言解剖學》等英文書籍。