兩黨先有協議後推翻 本周無解 僅對「五年就地合法、兩年須出境再入境」有共識
移民改革法案6日在國會參院如坐雲霄飛車，早晚出現截然不同的戲劇化發展。
參議員於上午宣布，兩黨達成突破性協議。但晚間情勢陡然轉變，兩黨領袖協商破
裂，雙方互相指責。圖為參議員上午欣喜宣布達成協議的記者會，自左至右為：參
院共和黨領袖傅利斯、參議員海格爾、史派克特、參院民主黨領袖雷德、參議員馬
丁尼茲。(法新社)
一名美邊界巡邏隊員6日駕車沿著亞利桑納州美墨邊界圍
牆巡邏。(美聯社)【本報華盛頓特派員林寶慶報導】國會參院移民法案6日經過一
整天戲劇性的變化，最後回到原點。兩黨議員晚間9時許分別舉行記者會互相指責。
兩黨領袖10時許協商破裂，原本上午在歡喜氣氛下展開的法案協商，最後雙方都表
示失望。移民法案看來本周無解。
兩黨參議員6日一早笑嘻嘻的舉行記者會，宣布達成協議，將以5日晚間多數黨領袖
傅利斯(Bill Frist）提出的以馬丁尼茲(Mel Martinez，佛羅裏達州)和海格爾(Chuck
Hagel，內布拉斯加州)法案為基礎的案子為準的法案，雙方都宣稱做出重大讓步，
並在6日提出兩黨妥協案，供進一步討論。
5日晚在最後關頭達成的協議內容，主要是允許居留在美五年以上的非法移民，符合
條件後身分可就地合法化，無須離境；居留兩年以上到五年者，則須暫回當初入境
處，取得合法入境再入境申請居留。非法來美不到兩年者，則一律要離境。
此案一出，皆大歡喜。布希總統6日隨後也表態支持，法案原本在參院過關沒問題。
但兩黨領袖協調到6日晚，最後還是無解。
民主黨領袖雷德（Harry Reid）要求傅利斯同意在任命參院協商議員，與眾院協商
移民案時，指派司法委員會成員，以免移民案如同先前的「愛國者法」一樣，遭眾
院掌控協商而最後成為惡法。但傅利斯未予同意。
另一項爭議點是，民主黨要求繼續再議事時隻就三項修正案表決；而傅利斯主張應
審議20項修正案。民主黨戰略是盡量保持原案的完整，但保守派共和黨參議員認為
其中還有值得商榷處。雙方再度杠上。
兩黨領袖晚間8時許進行最後協商，之後雷德的助理，民主黨助理領袖德賓（Richard
Durbin），以及共和黨馬侃、馬丁尼茲、凱爾等，共舉行四場記者會互相指責。共
和黨議員說雷德有意扼殺移民法案。兩黨議員都對移民法案的最後過關表示悲觀。
參院院會6日於10時15分休會。預計7日難有突破。之後國會參眾兩院將有兩周的複
活節假期。兩黨議員都對複活節後的發展不抱希望，一切可能回到原點。
