當然

一個labor certificate的大概意思就是說, 在米國有這麽份工作, 招不著合適的米國人來幹, 卻有合適的外國人員, 因此就批準在這個崗位上掛個牌子, 上寫: 這個崗位允許由外國勞工來幹. labor certificate的意思就是這塊牌子, 您想要是沒有這崗位, 牌子可掛哪呐.
您下邊的問題涉及勞工卡申請的曆史: 一年多以前勞工卡申請是舊辦法, 辦得特慢, 積壓了好幾年數十萬的人, 就被廢了, 換了新辦法叫PERM. 那舊辦法下申請的人就都被發到了BACKLOG CENTER, 打算兩年內辦清, 結果一年了效果不顯, 就重新訂了期限, 就是您看到的18個月. 您要是還沒辦呢, 那就得走新的PERM辦法, 和那十八個月沒什麽關係.
建議您先多看看, 掃掃盲.