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移民排期-名額分析和前景
文章來源: 陳丹虹律師 於 2005-10-09 23:29:03
近來移民排期名額的現狀和前景是大家非常關注的問題，本文希望就這一問題為大家做一個介紹。
首先簡單介紹職業移民年度名額的計算方法（Employment Based)（以下介紹是根?移民局公布的“U.S. Legal Permanent Residence Annual Flow Report”加以總結。）:
Department of State每年都會為親屬移民和職業移民設定一個名額上限。親屬移民的名額本文限於篇幅不做詳細介紹。每年的職業移民的名額等於140000 + 上一年度未用的親屬移民名額。這一附加的名額通常被稱為“Family Quota Spillover”。對於2006年和2007年度這一附加名額的數量估計不會超過每年20000個。另外國會2001年通過的AC21（American Competitiveness in the Twenty-first Century Act）一次性地額外增加了職業移民的名額，這一額外增加的名額通常被稱為“AC21 Carryover”。2005年度，AC21 Carryover的名額大約是100000個。2005年度的職業移民總的名額為249000（=140000+9000 Family Spillover + 100000 AC21 Carryover）。其中EB1，EB2和EB3各占總名額的28.6%，EB4和EB5各占總名額的7.1%。另外一個限製是每個國家的移民人數不能超過總數的7%。
移民名額的現狀∶
根美國移民律師協會近期發表的文章，2005年度的職業移民名額為249000；2006年度估計為本156000；2007年度估計為148000。相對於2005年度，2006，2007年度名額減少的主要原因是AC21 Carryover的100000個名額在2005年度已經基本用完。
排期問題和移民名額的前景∶
以上所說的名額數量之前對於大多數讀者隻是一些數字而已，大家比較關心的問題是為什厶職業移民開始出現排期。為什厶2004年沒有排期，而2005年不僅出現排期，而且排期倒退5年。大家有各種猜測，也有讀者猜測美國政府針對來自印度和中國的申請人故意減少職業移民的名額。從我們目前了解的信息來看，情況不是這樣。
2004年中下旬，移民局和勞工部開始加緊處理積壓案件，以達到在未來的日常運作中審批I-485案件的時間不超過6個月的目標。這一目標對於移民申請人來說是一個好消息。近一年來移民局處理了大量積壓的I-485申請，同時勞工部也已經完成處理了許多2000年以來的積壓案件，而由此產生的問題便是2005年度的名額幾乎全部被用盡，排期從而產生。
排期倒退5年的其中一個原因是在2001年4月截止之前遞交的245i職業移民申請。245i特別條款允許在美國無合法身份的申請人在2001年4月之前遞交職業移民申請。美國移民律師協會估計尚有345000個245i申請仍然在勞工部審批當中。雖然這345000申請中有一部分會被拒絕，但被批準的申請仍然會對職業移民名額產生較大的衝擊。
顯然，目前2006年度156000個職業移民名額不會滿足需要。然而，既然我們了解了移民局希望減少移民申請積壓時間的初衷，我們也就看到了一些希望。我們希望國會意識到現在移民名額對職業移民申請人造成的困擾，從而通過立法臨時增加名額，並且臨時取消每一國家年度移民不超過7%的限製。現在國會正在討論Cornyn-Kyl 議案和McCain-Kennedy議案，其中McCain-Kennedy議案提議將職業移名額由每年140000個增加到290000個。我們將在稍後的文章內介紹這二份議案。
來自中國和印度的職業移民申請人很多為美國高科技企業服務，申請人本人、申請人所服務的美國公司和美國移民律師團體都應該通過各種方式向國會反映目前職業移民的狀況，爭取在較短的時間內敦促國會完成立法，解決大家的移民名額問題。
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陳丹虹律事所提供
Law Offices of Jean D. Chen
2107 N. 1st Street, Suite 300
San Jose, CA 95131
Tel: (408) 437-1788
Fax: (408) 437-9788
E-mail: info@jclawoffice.net
www.jclawoffice.net
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移民排期-名額分析和前景
文章來源: 陳丹虹律師 於 2005-10-09 23:29:03
近來移民排期名額的現狀和前景是大家非常關注的問題，本文希望就這一問題為大家做一個介紹。
首先簡單介紹職業移民年度名額的計算方法（Employment Based)（以下介紹是根?移民局公布的“U.S. Legal Permanent Residence Annual Flow Report”加以總結。）:
Department of State每年都會為親屬移民和職業移民設定一個名額上限。親屬移民的名額本文限於篇幅不做詳細介紹。每年的職業移民的名額等於140000 + 上一年度未用的親屬移民名額。這一附加的名額通常被稱為“Family Quota Spillover”。對於2006年和2007年度這一附加名額的數量估計不會超過每年20000個。另外國會2001年通過的AC21（American Competitiveness in the Twenty-first Century Act）一次性地額外增加了職業移民的名額，這一額外增加的名額通常被稱為“AC21 Carryover”。2005年度，AC21 Carryover的名額大約是100000個。2005年度的職業移民總的名額為249000（=140000+9000 Family Spillover + 100000 AC21 Carryover）。其中EB1，EB2和EB3各占總名額的28.6%，EB4和EB5各占總名額的7.1%。另外一個限製是每個國家的移民人數不能超過總數的7%。
移民名額的現狀∶
根美國移民律師協會近期發表的文章，2005年度的職業移民名額為249000；2006年度估計為本156000；2007年度估計為148000。相對於2005年度，2006，2007年度名額減少的主要原因是AC21 Carryover的100000個名額在2005年度已經基本用完。
排期問題和移民名額的前景∶
以上所說的名額數量之前對於大多數讀者隻是一些數字而已，大家比較關心的問題是為什厶職業移民開始出現排期。為什厶2004年沒有排期，而2005年不僅出現排期，而且排期倒退5年。大家有各種猜測，也有讀者猜測美國政府針對來自印度和中國的申請人故意減少職業移民的名額。從我們目前了解的信息來看，情況不是這樣。
2004年中下旬，移民局和勞工部開始加緊處理積壓案件，以達到在未來的日常運作中審批I-485案件的時間不超過6個月的目標。這一目標對於移民申請人來說是一個好消息。近一年來移民局處理了大量積壓的I-485申請，同時勞工部也已經完成處理了許多2000年以來的積壓案件，而由此產生的問題便是2005年度的名額幾乎全部被用盡，排期從而產生。
排期倒退5年的其中一個原因是在2001年4月截止之前遞交的245i職業移民申請。245i特別條款允許在美國無合法身份的申請人在2001年4月之前遞交職業移民申請。美國移民律師協會估計尚有345000個245i申請仍然在勞工部審批當中。雖然這345000申請中有一部分會被拒絕，但被批準的申請仍然會對職業移民名額產生較大的衝擊。
顯然，目前2006年度156000個職業移民名額不會滿足需要。然而，既然我們了解了移民局希望減少移民申請積壓時間的初衷，我們也就看到了一些希望。我們希望國會意識到現在移民名額對職業移民申請人造成的困擾，從而通過立法臨時增加名額，並且臨時取消每一國家年度移民不超過7%的限製。現在國會正在討論Cornyn-Kyl 議案和McCain-Kennedy議案，其中McCain-Kennedy議案提議將職業移名額由每年140000個增加到290000個。我們將在稍後的文章內介紹這二份議案。
來自中國和印度的職業移民申請人很多為美國高科技企業服務，申請人本人、申請人所服務的美國公司和美國移民律師團體都應該通過各種方式向國會反映目前職業移民的狀況，爭取在較短的時間內敦促國會完成立法，解決大家的移民名額問題。
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