淺談中共最近《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》
====談中共現今應該如何真正有效的反貪反腐====
張 洞 生 Email:zhangds12@hotmail.com
【1】。中共中央最近發出的這個《規定》是一個無法實行、有害無利的形象工程。
正如民謠所說：“反腐復反腐，反腐何其多； 天天喊反腐，萬事皆已腐。”因為中共最高層沒有真正的反腐決心，因為每個人都有輕重不同的家族腐敗問題，害怕真反腐動搖中共的統治地位和自己的權位和家族的利益，所以將反腐服從於權鬥的需要，而選擇性地反腐。在輿論和民眾的壓力下，隻能拿出一些不切實際的反腐文件作為麵子工程。
2010年7月11日，中國官方新華社被授權發布了中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了這個《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》。規定指出，領導幹部應當報告個人收入、房產、投資等事項。此舉也引發了眾多境外媒體的關注。媒體援引胡錦濤主席的話稱，對貪汙腐敗官員的處理關係到執政黨的生死存亡，必須要向腐敗宣戰。因為過去廉政守則、各種反腐文件等等出了很多，中共中央幾乎年年向貪腐宣戰，但實際效果都是以“和諧”收場，都成為忽悠老百姓的麵子工程。比如，今年 3月1日，中共中央頒布了《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》， 準則包括禁止、52項不準。這次也不過時一個更大的“花瓶工程”和“麵子工程”而已。
1*；這次將監督對象從處級以上擴展到副處級以上官員。逾60萬人要申報財產，資訊該如何收集、如何核實，都 是非常難的問題。即使5萬多局級幹部的財產申報工作也無法做好。因為幾乎所有的官員都貪，都捆綁在一起，都是利害共同體，互相包庇，誰也不願管誰。在把當今中國有錢的爆發戶和有權勢官員，全部拉出去槍斃，冤假錯案最多不會超過 1%的情況下，誰願意去管那些申報或者謊報的官員們的非法財物呢？不過各級黨委可以借此增加一批漂亮的管檔案的小秘罷了。
2*；這次《通知》明文規定“申報內容不公開”，《規定》的最大要害是：公民、社會、媒體參與被嚴重限製，中國還不是一個“人人能玩的法律遊戲”的法製國家、法製社會、公民社會。針對上報材料如何運用的問題，該規定解讀為兩種運用方式：第一種是綜合匯總程序，組織(人事)部門、紀檢監察機關根據工作需要，可以對報告情況進行綜合匯總。第二種是查閱程序，即“組織(人事)部門在幹部監督工作和幹部選拔任用工作中，可查閱。紀檢監察機關(機構)在履行職責時，可查閱。“檢察機關在查辦職務犯罪案件時，可查閱案件涉及的領導幹部報告的個人有關事項的材料”。
全球各國政要、 “法製國家”政府年複一年、連續幾十年的財產申報製度，布什、奧巴馬、薩科奇、梅德韋傑夫、 普京等等從上政第一天起，都要在公開的媒體上公布自己的年度財產增減，供所有公民查看和驗證。再看中國鄰國韓國、新加坡、甚至中國台灣、香港等等幾乎全球所有國家、領導人的“財產申報製度”都為中國樹立了當然的曆史的榜樣和國家法律典範，中國黨政的最高領導人、地方領導人為什麽不願意或不敢與世界接軌？
3*；對官員申報的非法的財物如何處置？是使其合法化呢，還是既往不咎，還是置之不理，還是退贓？給不給該幹部黨紀或刑事處罰？官員不能證明其合法來源的財產和性賄賂如何處置？
4*；最要命的是《規定》同時明確：在組織(人事)部門、紀檢監察機關(機 構)和檢察機關查閱領導幹部報告個人有關事項的材料時，均要求經本單位主要負責人批準。這其實是在給每個領導幹部（所謂的一把手）製造一份其屬下的秘密檔案。這種規定大大的增加了各級黨的第一把手的權威和權力，因為他掌握著下屬所有人軟肋，他可以根據所掌握的秘密材料任意提拔親信和排除異己，使任何一個單位和部門成為第一把手控製下的獨立王國或者黑社會。這實際上是在恢複毛澤東的專製獨裁統治體製，是倒退而不是前進，這對中國的未來是凶多吉少。而離胡錦濤所提倡的諸如民主管理、民主決策、民主監督之類的好話也越來越遠了。
由此可以預見：一個非陽光普照下的中國，中國公民與媒體將離“公平、公正、公開”的“法製社會”愈來愈遠。一個實際上實行“黨大於法”和“權大於法”的專政黨，一個沒有法製的社會、法製的國家，胡錦濤是否想通過此《規定》來控製下屬而更加集權？
【2】。 中國國內現在的貪汙腐敗形勢 。
1*。但據《瞭望》新聞周刊報道，一直鼓吹為官員財產申報立法的前全國人大代表王全傑做的一項調查顯示，97%受訪官員反對「個人財產申報」。所以，不能將反貪防腐寄希望於官員的自覺行動。
2*；一位在中國居住了20多年的美國官員，一針見血地指出：中國的問題，其實很簡單，就是那麽大約500個特權家庭的問題。這500個家庭，加上他們的兒孫、 親友及身邊工作人員，構成了約 5000人的核心體係。他們之間還存在著普遍的通婚聯姻的關係。他們壟斷權力、形成利益集團，竭力維護現狀，並製造了"一旦民主，就會天下大亂"的謊言； 十幾億中國人民，都成了這個小集團的人質。現在0.4％的富人占有全國GDP的70％的財富．他們都位居政經高位．本身就是暴富的貪腐官員，其中有許多貪腐官員已成為黑社會的代言人和保護傘．這是一場中國人民和中國特殊利益集團的較量。 決定勝負的是中共黨的最高層。因此，真正向腐敗宣戰，其實就是向該既得利益集團宣戰。
3*；從改革開放初期，元老們家族的太子太妹們就利用特權占據了黨政軍經各領域的高位，在“少數 人先富起來”合法政策的庇護下，通過“權錢交易”，形成了現在官員貪腐的5化（集團化，部門化，市場化、黑幫化、高層化）特征、特殊利益集團和全國普遍存 在的黑社會 。
4*；公檢法成為貪腐的保護傘和共犯。
5*；權錢勾結，權大於法，壓得媒體和平民百姓踹不過氣來，無權無力監督。
6*；在政令不出中南海的現況下。一方麵是胡溫本身被貪腐的老J集團的勢力所夾持和控製，動彈不得。另一方麵，胡溫也可能有些小辮子被人抓住，為了權鬥而不敢得罪人，毫無正氣，不敢義正詞嚴的、不分派係的、普遍有效地反貪。
在這種幾乎所有官員都“無法無天”情況下，中共中央過去和現在的的任何反腐政策、法規、法律、條例都是空談，都是忽悠老百姓的形象工程。貪腐已成為毒瘤，不動大手術，靠保守療法是無效的。
【3】。如果胡錦濤主席決心必須要向腐敗宣戰，把對貪汙腐敗官員的處理關係到執政黨的生死存亡的關鍵，就必須認真有效地解決2個關鍵問題：一是真正實行“依法治國”，解決“黨大於法”和“權大於法”的問題。這是長期保持官員廉政的必要條件。彭真在80年代初曾說，“我也不知道是黨大還是法大”。可見，“黨大還是法大”是中國今後必須解決的一個“老大難”問題。是中國今後前進還是倒退而必須跨越的一道障礙。拖得越久，對中國的損害越大。明白的說，就是將共產黨由實質上的“專政黨轉變為執政黨”的問題。二是反貪腐必須有來自官員外部的不可抗拒的強大壓力。就是說，一個“上梁正”而又有決心反貪腐的黨政最高層和輿論網絡的監督是短期內有效反貪腐的必要條件。中國的領導幹部的個人收入、房產、投資等事項是國家機密嗎？為什麽不能向媒體、向網絡或者向各級人大代表會議或者黨代表大會公開？
根據上麵的形勢和分析，當前簡單而有效的向腐敗宣戰的最有效的措施如下：
為了使黨政最高層有決定的權威和權力。就像過去的香港總督、台灣的蔣經國和新加坡的李光耀一樣。因此，根據中國現在的情況，就要首先解除最高層反貪反腐的壓力，賦予他們決定的權威和權力，以免除他們的後顧之憂。措施如下：
1*；從法律上或者黨的內部明確的製度規定上，從實行反貪腐起，免除黨政最高層幾個人及其直係親屬在過去貪腐中的一切問題，既往不咎。但是，第一。最高層必須決心公正地反貪腐。第二，不能包庇縱容下屬、親戚和親信。第三。家屬以後不能再犯。赦免範圍我想應該包括現任最高領導4人，總書記，總理，人大委員長和中常委紀委書記，其次是前任的江澤民家族和鄧小平家族。
世界上沒有絕對的的對錯和好壞。搞政治需要大氣魄、善於權衡國家利益。我欽佩葉利欽的政治智慧，他知道自己無力反貪，選取了普京為繼承人，在普京承諾保證了自己家族利益的條件下，將政權和平順利地交接給普京，使俄羅斯快速恢複發展。江澤民說，他保薦習近平就是為了讓習永遠保他，我覺得隻要他不幹政，家族不再繼續作惡，應該保他。毛主席從前保了達賴、班禪、一大批國民黨高級戰犯，是大有利於國家的。為了反貪腐大局，為什麽不能保護幾個家族呢？但是，不能保這幾個家族之外的同夥、親戚、同派的成員和家族。
2*；現任的總書記，總理，人大委員長和中常委紀委4人的最重要的任務是管好約700個中央委員和候補委員。 首先使他們如實的申報財產。可在特定的範圍內公布，比如人代會，黨代會等。凡隱瞞者一經查出，免除其中央委員或候補中央委員。
3*；對於他們過去的非法所得除讓其保留一部分（比如500萬，或者1000萬包括房產）外 ，其餘應該上繳，對於其子女在國外的留學費用，國家應以補助使其完成學業。但下不為例。以後他們自己和家屬不能再貪。最後根據他們的情況給以提升、獎勵、留任、免除中央委員、降級或者開除、刑事等處罰等。在中國最高層先搞定、搞清這700來人後，下麵就交給他們去搞定即可。
4*；從他們申報財產的過程中，查出過去的賄賂者，重罰賄賂者和買官者。
5*；獎勵舉報者，應該重獎舉報的小蜜、情人、N奶、秘書、會計等知情人。
6*。普遍征收房地產稅。然後給市鎮的失業者、低保戶、退休老人和喪偶者分別給以房地產稅補貼。因為幾乎所有貪腐貪腐的財產都有受賄的房地產。同時征收房地產稅也是調整收入分配的最有效地方式，也是使市場經濟規範化正常化的最有效的方法。
7*。現在的官員“搞情婦者必貪，貪者必搞情婦”。 性賄賂 ’是一種非常惡劣、危害極大的犯罪行為。” 過去查辦的部級幹部每人都有情婦。去年廣州、珠海、深圳公布的１０２宗官員貪汙受賄案中，被查處官員１００％包養了 “ 二奶 ” ，甚至有的還包養了 “ 三奶 ” 、 “ 四奶 ” 。這筆費用自然有人替他們掏。在商場和官場上， “ 泡妞 ” 已經成為某些人的常用手段， “小蜜 ” 則成為當今一些所謂的 “ 上流社會 ” 人物 “ 有身份、有氣派 ” 的標誌。“ 權色交易 ” 目前已成為和 “ 權錢交易 ” 並等的危害最大的腐蝕劑。現在，政府因許多學者說。因性賄賂而無法量刑而不製定法律，這是非常錯誤的。在西方，凡是嫖妓、婚外情的官員一經暴露，必須辭職或遭罷免，這既是道德問題和形象問題，也是能不能公正執法的法律問題。不像中國現在，趙姨娘風光頻頻公開亮相，而背後的賈老爺卻“巍然不動”。因此，隻要規定凡官員有“嫖妓、婚外情、N奶”者，一經暴露，一律辭退，僅切實嚴格實行6、7兩條，就可以使官場清潔大半邊天。
所以，反貪腐的問題，實際上是共產黨最高層“不願為和不敢為” 的問題，而不是“不能為”的問題。 既然胡錦濤說，對貪汙腐敗官員的處理關係到執政黨（中共現在實質上是專政黨）的生死存亡，必須要向腐敗宣戰。為什麽不采用上述簡單而切實可行的措施呢？為什麽要把《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》搞成付處級60萬人以上的難題呢？
請閱讀更多我的博客文章>>>
選擇“Disable on www.wenxuecity.com”
選擇“don't run on pages on this domain”
