阿省的獨立公投倡議簽名活動於近期剛剛開始並逐漸鋪開,無論是省內的主要城市例如卡爾加裏,埃德蒙頓,中等城市如 Red Deer,Okotoks,還是郊區的小鎮如Wetaskiwin,Beiseker 等等,在寒冷冬天的夜晚,無數的男女老少,各族人民都站在雪地上耐心地排著長隊等待簽名,有的地方排隊的長度可以綿延一公裏。這不但反映了阿省人民對公投和獨立的支持和期待,更對主流氓媒體們的負麵”民調“ 做出了事實的回應。但仍然有很多人有這樣或那樣的問題,希望了解更多的信息,此篇試圖針對本人了解到的一些問題做簡要的解釋,如有不準確甚至錯誤之處,敬請指正。
問題一。加拿大法律是否允許各省獨立?要求獨立是否合法?
答案是允許和合法。加拿大是世界上為數不多的允許各省在公投通過的前提下獨立的國家。加拿大魁北克省已經在1980年和1995年舉行了兩次獨立公投,隻不過都沒有通過罷了。尤其是1995年的公投,讚成的和反對的分別是49.42% 和50.58%。
由於1995年魁北克省公投的問題比較費解,不夠“清晰”,因此加拿大最高法院在2000年對法律做了修正, 稱為“清晰法案—Clarity Act”。該法案規定:公投必須是針對清晰的問題,並取得清晰多數的同意。至於清晰多數是51%,60% 或是66.67%,法案中還是沒有“清晰”地規定。
阿省此次公投的問題是“Do you agree that the Province of Alberta should cease to be a part of Canada to become an independent state?”。中文是“你是否同意阿爾伯塔省脫離加拿大並成為一個獨立的國家?”。應該夠“清晰”吧!
問題二。如果公投通過了,下一步怎麽辦?
清晰法案規定:如果公投通過,則聯邦政府以及其它各省份必須與要求獨立的省份舉行具有誠意的談判,談判內容包括資產及債務的分割,邊界劃分,少數民族及原住民等方麵的處理等。當然,該法案也說這並不保證最終的獨立。
實際上這就像一場離婚官司。既然法律允許離婚,在雙方協商未果的情況下一方訴諸法律要求離婚,那被訴一方就要再跟訴訟方談判可以不離婚的條件,如果再談不成的話,法庭自然要做允許離婚的判決。
問題三。獨立後我們沒有出海口怎麽辦?
這可能是大家最關心的一個問題。第一,從經濟角度將,目前的加拿大不能完全稱為一個國家,因為各省的貿易保護主義非常嚴重。小的方麵,比如說你從阿省買了兩箱啤酒帶到BC 省去,你就犯法了;大的方麵,如目前爭議最大的輸油管線,BC 和魁北克說我不讓你的管線過,阿省就修不成。所以,目前也基本上相當於阿省沒有出海口的狀況;第二,國際法規定:在協商的基礎上,沿海國家有義務為相鄰的沒有出海口內陸國家提供出海口。第三,阿省獨立後,如果跟BC省協商不成,還不讓我們修管線,那我們是否也可以將1號公路和太平洋鐵路掐斷或設卡,迫使他們跟我們妥協談判呢?對付流氓就得用點手段,否則好人永遠鬥不過壞人!
問題四。如果原住民不同意怎麽辦?他們有否決權嗎?
這是部分甚至多數原住民部落的敘事。答案是否,他們沒有否決權。本人在工作中與原住民部落有交集,對其土地權有一定的了解。加拿大包括阿省絕大部分的土地屬於聯邦政府而不是原住民,他們隻擁有目前保護區(Reserve)內的土地和礦產權益。具體說來,阿省的原住民在1876至1899年期間,與聯邦政府簽署了數個條約(Treaty),割讓了絕大部分土地以換取保護區,各種支付及補助和保護區內的礦產權。在阿省主要有Treaty 6, Treaty 7 和Treaty 8三個條約。
問題五。獨立後我們還仍然擁有領土內的各種礦產包括石油和天然氣嗎?
答案是YES。加拿大聯邦政府於1930年10月將各種礦產所有權包括石油和天然氣正式轉交給了阿爾伯塔省。目前阿省的油氣礦產權的81%屬於阿省,餘下的19%屬於私有礦權,包括個人,公司及原住民。私有礦權中最大是原加拿大太平洋鐵路公司(CP Rail),原住民保護區礦權隻占全省的1.3% 左右。
問題六。公投成功後會有其它國家承認阿爾伯塔共和國嗎?
其它國家目前還不好說,但據Alberta Prosperity Project (APP)的律師Jeff Rath 說,最近半年內,他們幾個APP 的代表已經跟美國國務院的高級官員在華盛頓會晤了三次且目前基本保持每周一次的聯係。美國官員表示美國樂見阿省人民通過公投自決,如果公投通過,美國願意承認這個新的國家並提供一係列的幫助以支持過渡,其中包括財務和金融方麵的,如提供5000億美元的信用擔保以穩定新國家的金融及貿易,可以使用美元作為其貨幣等等。
問題七。獨立後會成為美國的一個州甚至第51州嗎?
至少很快成為美國一個州的可能性不大。原因有兩方麵,第一是阿省目前讚成獨立但不一定讚成加入美國的比例較高,獨立後如舉行加入美國的公投不一定能夠通過;第二是美國內部的原因。吸收新的州加入需要美國參眾兩院都高於三分之二的多數批準,美國目前的政治情況下這個門框不是很容易達到或很難達到。
當然,世事無常,誰又說的準呢!
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