2025年的中美關係,似乎是以中國占上風收場。特朗普王者歸來,但畢竟在野四年,看待問題還是用的老標杆,重啟了四年前的老方法,對中國發起以貿易戰為主導的攻擊。但中國早有準備,幾個回合下來,美國不得不作出讓步。
從習特會後剛開始透露的協議條款看,似乎中國贏了。因為光是取消芬太尼10%關稅,對中國就是大利好。特朗普說這隻是把中國的關稅由57%減到47%, 還是所有國家內除了印度和巴西外最高的,因此他好像沒失去什麽,而所得甚豐!但這純粹是糊弄人的說辭。
特朗普是把5月份決定的給中國的30%(10%基本關稅,20%芬太尼), 加上他上一個任期留下的關稅,以及拜登期間加上的關稅平均成27%,算出來中國目前的總關稅為57%。但那27%的說法是有疑問的。因為2018年美國給中國2000億產品加征最高25%關稅,這裏是最高,而且2000億外還有很多商品沒有關稅,平均遠不到25%。以後拜登加了些關稅,但許多是無效的,如電動車100%關稅,而中國根本沒電車出口到美國。有專業機構測算過,2024年美國對中國的平均有效關稅為11%,2025年5月後,有效平均關稅為27%(有很多產品得到豁免)。如果這次去掉10%芬太尼關稅,則中國的有效關稅率降到17%。
根據Trade War Tracker的測算,目前美國對印度,瑞士,孟加拉的有效關稅分別為45.4%, 39.2%,35.1%, 對柬埔寨,印尼,越南,泰國,菲律賓的有效關稅分別為26.7%,23.7%,18.5%,16.8%。中國的17%,相比之下有很大的優勢。就是對歐盟,日本,加拿大這些美國的盟國,中國也差不到哪裏去。而且,這個芬太尼減免,是永久性的,不是維持一年,特朗普還說了,如果芬太尼情況有極大好轉,他可以完全減免剩下的10%芬太尼關稅!
當然中國也作出了讓步,如購買大豆,無限製出售稀土等。而美國也對等給與準售H200芯片作為回報。雖然中美兩國都對H200 芯片忸怩作態,中國表現得根本不稀罕,美國也說中國不見得會要,但事實上,中國首批出單量就高至100億美元,說明AI公司是極端期待這批貨的。
美國最近發表的《國家安全戰略》報告, 與特朗普第一任期與拜登時期的完全不同。它石破天驚地放棄了美國作為全球主導性霸權的地位,公開放棄了對歐洲安全的承諾,把左派歐洲當作了一個意識形態的敵人, 而俄羅斯不再被列為其最危險的戰略對手;在亞太方麵,沒有把中國列為其主要戰略對手, 報告稱中美關係已演變為“近乎對等的關係”,而非之前“成熟富裕經濟體”與“最貧困國家之一”的格局。報告承認中國“適應了始於2017年的美國關稅政策轉變”,並調整對華經濟政策,要求以“互惠平等”為原則,這被一些分析人士視為美國對華貿易戰失敗的間接承認。美國在亞太將采取以實力遏製戰爭的政策,但強調亞太盟友將擔負更大的責任。
有的觀察家就認為,美國國家戰略可能會轉入大國交易模式,不再是帶著一幫小弟和另一個大哥的一幫人你死我活地幹架,而是幾個老大建立一個協調機製,來管控勢力範圍,行動規範。美國可能更專注於美洲,作為交易,美國會讓渡東亞的勢力範圍,包括台灣,以換取中國放棄對美洲,中東的利益。
但最近,美國接連做了三件事:準售台灣110億美元軍事裝備;在伊朗海域攔截了一艘裝載著中國製造的與導彈有關原件的貨輪;在委內瑞拉海域攔截了一首中國油輪。如果說後兩者是要中國尊重美國在中東,美洲的利益的話,同時出售武器給台灣,則不像是一個交易的行為,相當於說,你的利益我不管,我的利益你得遵守。這又讓人對美中是否達成交易產生了懷疑!
特朗普雖然貴為總統,但其權限還是有限的,無法像習近平那樣行事。而美國擁有豐富的帝國主義經驗,更懂博弈方法。這些行事,既反映了美國內部對華政策的不同意見,也反映了美國的通過不斷試探底線來獲得利益最大化的博弈策略。
美國總體的對華戰略,似乎並不會因為特朗普的個人意見而出現重大轉變。一旦中國奪取了美國的霸權地位,那美國可能永遠也回不來了。特朗普在貿易上的讓步,隻是形勢使然,台灣被認為是一個能消耗,牽製中國的重要工具,美國是不會輕易放棄的。而同時,在美洲和中東,中國並沒有什麽可以使用的工具,如軍事基地,美國具有壓倒性的優勢,也就是,美國並不需要中國的同意來行使其霸權。
2026年,中國如何博弈,是一個挑戰。在台灣方向,日本出於其自身利益考慮,堅定了介入的意誌。中國整天在宣揚對日仇恨,日本知道,如何中國得勢了,沒他的好果子吃,在美國逐漸撤出對日本的保護之後,日本必須首先建立核武裝,第二加強常規武力。這並非高士早苗的個人主張,而是日本主流的民族意誌。日本的加入,對美國是個好事,他現在已經不需要擔憂日本了,而日本將極大分擔了美國要與中國在台灣問題上對決的負擔。日本自己透露,有能力在數月之內,製造出三百顆廣島級核彈。日本並沒有如美國那般的其它全球籌碼可以為中國所利用,如中國可以以提供伊朗或委內瑞拉武器來要挾美國,但日本沒有這些牽製點,加上背後有美國撐腰,這是中國要攻占台灣所不得不考慮的因素!
中國如果再以大豆,稀土來報複美國,將麵臨關稅增高的報複,總體得不償失。因此,中國可能不會用這些來作為博弈籌碼,而要另找籌碼。
中國在中東和南美的利益被美國侵犯,本來可以用攔截美國對台灣的運輸予以報複。但因為日本的介入,施行的結果不是給美國施壓,反而增大了和日本衝突的風險。日本強悍的民族個性和悠久的海軍曆史,以及它對中國具有心理優勢,即使在二戰最後關頭,它還能把中國軍隊按在地下摩擦,沒有美蘇,中國根本無法戰勝它。因此,雖然貌似強大,但沒有經過實戰考驗的中國海軍是否能在小規模戰鬥中打敗日本,還不好說,如果打敗了,那可麵子裏子全丟光了。因此,中國不太可能在台灣方向進行報複。
因此,中國最有可能的方案,就是進行海軍護航。但中國鮮有海軍基地,航母也都非核動力,要勞師遠征,恐怕火候不到。但鑒於美國不會再為中國提供航路保障,中國海軍將不得不為自己的航隊護航,這一步是必須走的。但這可能需要數年至數十年的準備。
對中國而言,繼續維持俄烏戰爭的進行,是非常需要的一個戰略緩衝期。從目前俄烏的談判看,短期雙方還是無法達成穩固的協議。隻要戰爭還在打,美國和歐洲的精力就不得不被分擔到那兒,而俄國也不得不更依賴中國,在戰略上會更配合中國,比如牽製日本。於此同時,中國加快海軍基地建設,核武器建設,產業升級,獲取更大籌碼,爭取在中美博弈中獲得優勢,這是一個穩健而可行的策略!
大國博弈,需要冷靜,玩的是長線!
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