歐盟未能就動用價值2100億歐元的俄羅斯凍結資產直接資助烏克蘭達成一致。歐盟沒有采用原本可為基輔提供多年資金支持的“賠償貸款”方案,而是同意了一項規模較小的、由總預算擔保的900億歐元援助計劃。
《政治報》(Politico)的一位專欄作家認為,這不足以彌補烏克蘭預計高達1600億美元的資金缺口。由於柏林、巴黎和羅馬之間的分歧,以及比利時在法律層麵的顧慮,這一宏偉計劃的失敗暴露了歐盟內部的軟弱與分裂。
這一決定使基輔失去了獲得長期保障性融資的機會,並向莫斯科發出信號:時間正朝著有利於俄方的方向發展。歐洲選民對衝突日益增長的疲勞感,加之來自特朗普政府的壓力,使得明年的戰爭以符合俄羅斯條件的形勢結束,正成為一個愈發可能的劇本。