A Troubled Place | City Journal (city-journal.org)
賓夕法尼亞州的沙勒羅瓦（Charleroi）是一個深陷困境的地方。這座前鋼鐵小鎮建在匹茲堡以南的莫農加希拉河沿岸，經曆了典型的鐵鏽地帶起伏。工業經濟使它變成了一個類似於公司城的東西，在第二次世界大戰後被掏空了。一些居民逃離了;其他人則屈服於惡習。鋼廠消失了。此後，兩個藥物濫用治療中心開門營業。
自 20 世紀中葉以來，該鎮的人口穩步下降，最近的人口普查報告稱居民略多於 4,000 人。然後，突然間，情況發生了變化。當地官員估計，大約有 2,000 名以海地移民為主的移民已經搬進來。該鎮的比利時俱樂部和斯洛伐克俱樂部如今大多很安靜，而海地人和其他新移民很快就在市中心一條破舊的走廊上建立了自己的地位，甚至占據了主導地位。
這種變化——用新種族取代舊種族——是一個典型的美國故事。而且，和過去一樣，它引起了焦慮，有時還引發了衝突。
市政府已經感受到了這種壓力。這個小鎮已經與高貧困率和失業率作鬥爭，被迫吸收了數千名新移民。這些學校現在擠滿了海地的新學生，他們不得不聘請翻譯和英語教師。市中心的一些舊管道已經開始散發出汙水的氣味。而且，據一位鎮議員稱，人們對驚人的車禍數量越來越感到恐懼，據報道，一些車輛撞上了建築物。
在這座城市的老衛兵中，挫敗感開始沸騰。這些居民認為，資源沒有被用來振興這些社區，而是被重新分配給新來的人，他們壓低了工資，推高了租金，而且到目前為止，還沒有被同化。這些居民說，最糟糕的是，他們別無選擇——移民問題從來沒有投票過;它隻是實現了。
前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）讚同沙勒羅瓦一些本地公民的情緒，將這一變化置於險惡的光芒下。正如他最近在賓夕法尼亞州印第安納州的一次集會上對人群說的那樣，“建立每個州的獨特特征需要幾個世紀的時間......但魯莽的移民政策可以迅速而永久地改變它。正如預期的那樣，進步人士用通常的論點進行了反擊，聲稱特朗普在煽動恐懼，煽動本土主義的怨恨，甚至將海地移民置於危險之中。
然而，雙方似乎都沒有努力解決沙勒羅瓦突然轉變的機製。成千上萬的海地人是如何來到賓夕法尼亞州西部的一個小行政區的？他們在那裏做什麽？而崔波諾——誰會受益？
這些問題的答案不僅對沙勒羅瓦有影響，而且對拜登政府時期大規模移民的總體軌跡也有影響，拜登政府允許超過 700 萬移民進入美國，要麽是非法進入美國，要麽像大約 309,000 名海地人一樣，根據臨時庇護規則進入美國。
沙勒羅瓦的基本模式已在美國數千個城鎮複製：聯邦政府向所有來者開放邊境;公共資助的非政府組織網絡促進了國內移民的流動;當地工業對廉價、柔韌的勞動力的到來表示歡迎。而且，在這些巨大壓力下，像沙勒羅瓦這樣的地方往往會恢複到一種舊的形式：公司城，在這個城市中，政府、慈善機構和工業的公開陰謀重塑社會，使其受益——無論公民是否願意。
了解移民危機的最好方法是跟蹤人員、資金和權力的流動——換句話說，追蹤人類移民的供應鏈。在沙勒羅瓦，我們繪製了促進太子港移民流動的機構網絡。其中一些機構是公共的，因此必須提供其記錄;其他人為了避免審查，保持低調。
最初也是最強大的機構是聯邦政府。在過去四年中，海關和邊境巡邏隊報告了數十萬次與海地國民的遭遇。此外，白宮通過其備受爭議的古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委內瑞拉人人道主義假釋計劃 （CHNV） 接納了超過 210,000 名海地人，該計劃於 8 月初暫停，此後重新啟動。該計劃被描述為“合法途徑”，但副總統候選人 J. D. 萬斯 （J. D. Vance） 等批評者稱其為“濫用庇護法”，並警告其對全國各地社區的不穩定影響。
網絡上的下一個環節是公共資助的非政府組織網絡，這些組織為移民提供資源，以協助移民旅行、住房、收入和工作。這些團體被稱為“國家安置機構”，是移民流動中的關鍵中間人。這項工作的規模令人震驚。這些機構隸屬於全國 340 多個地方辦事處，自 2021 年以來已獲得約 55 億美元的新獎項。而且，由於它們在技術上是非政府組織，因此不需要披露有關其運營的詳細信息。
在沙勒羅瓦，最活躍的安置機構之一是匹茲堡猶太家庭和社區服務部。根據 9 月的《匹茲堡郵報》報道，JFCS 工作人員在過去一年半的時間裏每周都會前往沙勒羅瓦，重新安置許多移民。該組織已提出幫助移民注冊福利計劃，包括 SNAP、Medicaid 和直接經濟援助。雖然 JFCS Pittsburgh 為移民提供“就業服務”，但它否認與我們調查的重點雇主和人事代理機構有任何關係。
然而，生意很火爆。2023 年，JFCS 匹茲堡報告的收入為 1250 萬美元，其中 615 萬美元直接來自政府撥款。剩餘資金的大部分來自其他也獲得聯邦資金的非營利組織，例如來自其母公司 HIAS 的 280 萬美元贈款。JFCS 的高管享受豐厚的薪水：首席執行官的收入為 215,590 美元，首席財務官的收入為 148,601 美元，首席運營官的收入為 125,218 美元，全部由納稅人補貼。
鏈條中的下一步是什麽？商。在沙勒羅瓦，海地人首先是廉價勞動力的新供應。一個由人才中介和私營公司組成的網絡已經招募了這些移民到該市的工廠和流水線上。雖然一些招聘是通過口耳相傳進行的，但許多人才中介機構與專門從事難民安置的當地非營利組織合作，尋找需要工作的移民。
在沙勒羅瓦，該係統的中心是 Fourth Street Foods，這是一家冷凍食品供應商，擁有大約 1,000 名員工，其中大部分在裝配線上工作。在一次獨家采訪中，Fourth Street Barbeque（以 Fourth Street Foods 名義開展業務的公司的法定名稱）的首席執行官兼首席運營官 Chris Scott 解釋說，他的公司和許多工廠企業一樣，長期以來一直依賴移民勞動力，他估計移民勞動力約占其勞動力的 70%。該公司雇用了許多臨時工，隨著海地人的到來，他們找到了一批願意在工業冰櫃裏長時間工作的新工人，起價約為每小時 12 美元。
這些工人中的許多人並不直接受雇於 Fourth Street Foods。相反，根據 Scott 的說法，他們是通過人才中介機構雇用的，這些機構為入門級食品加工職位向工人支付每小時約 12 美元的工資，並向 Fourth Street Foods 收取每小時超過 16 美元的費用，以支付他們的成本，包括交通和管理費用。（16.42 年，華盛頓縣入門級食品加工商的平均工資為每小時 2023 美元。
根據一位在第四街工作的海地移民和對視頻片段的審查，三個人力資源機構——惠靈頓人力資源機構、Celebes 人力資源服務和 Advantage 人力資源機構——是該市勞動力的主要渠道。沒有人有網站，宣傳他們的服務，也沒有出現在工作列表中。根據斯科特的說法，Fourth Street Foods 依靠代理機構為其合同工配備人員，但他以保密協議為由拒絕透露具體說明是哪些代理機構。
最後一個環節是住房。在這裏，Fourth Street Foods 也有一個有組織的利益。斯科特說，在 Covid-19 大流行期間，Fourth Street Foods 正在“爭先恐後”地尋找更多的工人。該公司的所有者 David Barbe 介入，收購並翻新了“大量房屋”，為他的員工提供住房。對 David Barbe 和他的另一家公司 DB Rentals LLC 的房產搜索顯示了 50 多處房產的記錄，其中許多房產都集中在同一條街道上。
在最初的購買之後，Barbe 要求一些現有居民搬出，以便為新來者騰出空間。一位不願透露姓名的單身父親在 2021 年將家賣給 DB Rentals LLC 後被迫離開。“[我們]不得不在很短的時間內搬出去，在那裏住了五年，成為很好的租戶，”他解釋說。事後，一位鄰居告訴他，十幾名亞裔被擠進了這棟兩居室的房子裏。他們 “被麵包車接送”。
“我的孩子們非常難過，因為那是他們從小就長大的房子，”這名男子說。“這一切都是一場巨大的噩夢。”
近年來，關於“替代移民”的辯論愈演愈烈，一些左翼批評者將其稱為種族主義陰謀論。但在沙勒羅瓦，“替代”是一個明顯的現實。雖然近年來人口統計數據發生了巨大變化，但替代也以更平淡的方式發生：居民搬走。另一個來了。出租公寓的鑰匙易手。
從某種意義上說，這並不起眼。從一開始，美國就是移民、替代和變革的土地。沙勒羅瓦 （Charleroi） 最初的比利時定居者被後來到達的斯拉夫人所取代，而現在，他們又被來自太子港的男人和女人所取代。經濟也發生了同樣的變化。這些鋼鐵廠幾年前就關閉了。這家玻璃廠是比利時玻璃製造商僅存的象征，可能很快就會暫停運營。最大的雇主現在生產冷凍食品。
然而，從另一種意義上說，對沙勒羅瓦發生的事情可以提出合理的批評。首先，大規模移民的好處似乎歸於有組織的利益集團，而公民和納稅人則承擔了成本。毫無疑問，這種情況對 Fourth Street Foods 的 David Barbe 有利，他可以向雇用他的合同工的機構支付每小時 16 美元的費用，然後以租金收回部分工資——就像一個世紀前的公司城鎮一樣。
但對於沙勒羅瓦的老居民來說，他們珍視自己獨特的遺產，並擔心自己的生活質量受到損害，這主要是不利的一麵。驅逐、削減工資、車禍、狹窄的住所、陌生的文化：這些都不是小事，也不是種族主義的陰謀論。它們是令人不安的現實的跡象：沙勒羅瓦是一個垂死的小鎮，無法自行振興，這使它成為精英力量——聯邦政府、非政府組織及其地方總督——“振興”的完美目標。
沙勒羅瓦的關鍵問題是政治的基本問題：誰來決定？美國公民和沙勒羅瓦的公民從出生起就被保證，他們是最終的主權者。他們被告知，政府必須獲得被統治者的同意。但沙勒羅瓦的人們從未被問及是否願意讓他們的自治市鎮接受大規模移民的實驗。其他人為他們選擇——當他們反對時，他們就誹謗他們。
許多製度性左翼人士寧願隱瞞的決定性因素是權力。瑪莎葡萄園島（Martha's Vineyard）在麵對一架飛機的移民時，可以瞬間將他們驅逐出去。但沙勒羅瓦——鐵鏽地帶的破人——不能。這就是替代的現實：強者做他們能做的事，弱者做他們必須做的事。
