財政自給率不足50%,財政部再次要求過緊日子
9月14日，財政部發出報告，要求堅持黨政機關過緊日子不動搖，控一般、保重點。這兩年，從中央到地方，反複提出要過緊日子。比如去年12月的中央經濟工作會議就提到黨政機關要習慣“過緊日子”，今年3月，財政部發出通知督促各地區各部門堅持過緊日子不放鬆。
這日子到底有多緊呢？財政部發布的數據顯示，今年上半年全國財政收支缺口超過2萬億元，最關鍵的是收入下降了2.6%，支出卻還在增長。
從地方來看，上半年隻有上海財政自給率超過了100%，實現了盈餘，其它全部入不敷出。而總共有17個省市財政自給率低於50%，最低的西藏隻有10.2%，基本都要靠中央財政轉移支付。而每年獲得轉移支付最多的河南、四川，上半年財政自給率也隻有44.5%。
相比2015年或者是疫情前，大部分地區財政自給率都出現了下滑，有些地方降幅超過10%，這讓它們的可用財力愈加捉襟見肘。
有人可能會問，過去十幾年，光靠賣地，就讓地方賺的盆滿缽滿，這些錢都花哪裏去了？
主要有三個方麵，一個是基建，一個是民生，還有一個是債務利息支出。其實，光靠賣地收入，來推動地方經濟發展是遠遠不夠的，還得舉債。所以，地方政府就成立了大量城投公司，然後大搞基建，修地鐵，公路，橋梁，公園等等，改善基礎設施，吸引人才和企業過來。另一方麵加大教育、衛生等民生領域的支出，促進消費，這其實就是經濟運行的邏輯。
但是借錢是需要還的，每年要還本付息。過去經濟發展快，財政收入多，還能讓地方不斷的借新還舊，可以維持運轉下去。
現在的情況是地方債務達到頂峰，今年上半年地方顯性和隱性債務合計超過了100萬億。債務付息支出快速攀升，占財政支出比重，由2017年上半年的3.0%，增長至2024年上半年的4.6%。今年前8月，全國發行地方政府發債約5.4萬億元，竟然有2.3萬億是用來償還舊債。
債務支出大幅增長，但稅收收入和土地財政卻在下滑，這必然會導致收支逐漸失衡。所以，不少地方把非稅收入當作了自主拓展的唯一途徑，2023年，近80%的地區非稅收入在財政收入中的占比較疫情前有所上升，而2024年上半年非稅收入同比增長11.7%，大幅超過稅收收入。
在非稅收入中，罰沒收入呈現不斷增長的趨勢，所以就出現了南京一位市民騎自行車沒有牌照被罰款的怪象。
那麽，債務雪球越滾越大，真的隻是為了經濟發展嗎？有沒有重複建設，有沒有為了追求麵子和政績的無效基建？有，而且還不少。
甘肅天水就被中央相關部門通報盲目舉債上馬“有軌電車”項目，造成巨大資金浪費。一年沒多少人乘坐，收入隻有160萬元，運營成本卻高達4000萬元，這就是無效基建。另外，還有廣東珠海，佛山高明的有軌電車都被拆除，這裏麵就造成了巨大的浪費。
貴州的李再勇，主政六盤水三年，為了政績，大搞基建，給當地增加了1500億的債務。興建的23個旅遊項目，竟然有16個閑置。一個滑雪項目舉債30多億，一條索道花9個多億，真的是錢不用自己還，隨便花就是了。
當然，更普遍的是重複建設，一條道路反複挖，不但浪費錢，還擾民。所以，財政部等六部門下發通知，嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。
真的到了反思並做出調整的時候，不然天量的債務就是一顆定時炸彈。另外，過緊日子要落到實處，不能成為一句口號。
