拜登拋出對華懲罰性關稅隻是在大選年表明一下姿態

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蔡慎坤@cskun1989

拜登憋了四年的對華貿易戰今天才開打，此前一直延續川普時期的關稅。拜登正式宣布對中國電動車、先進電池、太陽能電池、鋼鐵、鋁和醫療設備征收新關稅。白宮認為這些關稅有助於阻止中國主導新興技術市場的努力，而這種努力對美國國家安全和經濟穩定構成風險。

— 今年將電動汽車的關稅從25%提高到100%，將總關稅提高到102.5%；
— 將鋰離子電動汽車電池和其他電池零件的關稅從7.5%提高到25%；
— 將用於製造太陽能電池板的光伏電池的關稅從25%提高到50%；
— 部分“關鍵”礦物的關稅將從零提高到25%；
— 岸邊吊車的關稅將從零提高到25%；
— 注射器和針頭的關稅將從零提高到50%；
— 一些用於醫療設施的個人防護裝備（PPE）的關稅將從現在的最低為0%提高到25%；
— 2025年和2026年將會有更多的關稅調整，包括半導體的關稅率將翻倍至50%；— 以及未用於電動車的鋰離子電池、石墨和永磁體以及橡膠醫療和外科手套等。

這些關稅措施看起來鬧得沸沸揚揚，但中美雙方都很清楚，對中國出口貿易並不構成多大影響，美國從中國進口的電動車寥寥無幾。今年第一季度，中國車企隻有李書福的吉利（Geely）向美國出口了2217輛“極星”牌（Polestar）電動汽車。“極星”是瑞典沃爾沃（Volvo）和吉利合資建立的一個新車企和聯手推出的一款電動車品牌。電動車主要在中國生產。

至於中國生產的太陽能麵板，美國一直征收關稅，此前美國還對幾家在東南亞生產太陽能麵板的中國產品加征了進口關稅，但依然要依靠中國的產品，因為全球太陽能麵板至少80%是中國企業在生產，而中國生產的太陽能麵板成本比美國低60%，而且中國還可以繼續壓縮成本，征收關稅也無法扶持美國企業在本土生產。

至於太陽能電池，中國去年僅向美國出口了價值335萬美元的太陽能電池，這在中國太陽能電池出口中隻占0.1%。中國去年直接向美國出口的太陽能麵板價值隻有1315萬美元，這在中國太陽能麵板出口中隻占0.03%。而美國進口的太陽能麵板都是繞道第三國進入美國，中國早就完成了這些布局。

對中國的醫療設備加征關稅可能是一個現實威脅，但美國已經完全失去了這方麵的製造能力，全美連一家醫用手套廠家都沒有。根據世界衛生組織（WHO）的數據，中國2022年向美國出口了價值309億美元的醫療物資，這相當於中國醫療物資出口總額的五分之一。美國醫療製造商協會（AMMA）指出，美國製造商需要在更加公平的情況下與進口產品進行競爭。

美國向價值10億美元的特定中國鋼鐵和鋁製品加征關稅。對中國鋼鐵和鋁製品出口也非常有限。中國鋼鐵和鋁製品無論是產量還是出口量都超過了世界的一半以上，對美出口的價值完全可以忽略不計。

總體來看，拜登拋出對華懲罰性關稅隻是在大選年表明一下姿態，實際上對中國的出口貿易並不構成什麽影響。