官方確認主力艦建造全部延期,美國艦隊換代升級難
調查結果顯示,美軍下一代主力護衛艦,星座級護衛艦,由於供應商、設計成熟度、缺乏熟練工等多個因素將會延期3年交付。同時對於美國海軍核威懾力量至關重要的哥倫比亞級彈道導彈核潛艇核潛艇首艇哥倫比亞特區號(SSBN-826)也將麵臨12-16個月的延期。福特級3號艦,企業號超級航母將麵臨16-18個月延期。
星座號(FFG-62) 的渲染圖 圖片來源:芬坎蒂尼
此外,美國海軍攻擊型核潛艇主力弗吉尼亞級核潛艇的後續艇建造也出現了大規模延期。其中已經開始服役Block 4型最終交付完成時間可能會延期3年。而將換裝新型潛射巡航導彈模塊的Block 5型的生產進度將延後2年。
另據該報告總結,包括美國級兩棲攻擊艦、聖安東尼奧級兩棲運輸船塢艦、阿利·伯克級驅逐艦和約翰·劉易斯級艦隊補給油船在內的美國軍艦的交付都將“晚於合同規定的時間”,但其建造狀態都“狀態穩定且符合項目經理的估計”。
此次造船調查是今年早些時候,由美國海軍部長卡洛斯·德爾·托羅下令開展的,為期45天。當時他表示,這次調查是對美國海軍造船資產進行“全麵分析”,以評估美國聯邦和地方層級造船麵臨挑戰的原因。並表示他將為“實現更健康的美國造船工業基礎”而采取行動,並按照相關的時間表推進工作。
製造能力不足成通病,星座級設計尚未完工
普遍的製造能力不足依舊是美國海軍軍艦采購計劃延期的主因。
海軍采購主管尼古拉斯·古爾廷表示,美國海軍哥倫比亞級彈道導彈核潛艇采購計劃的延期“與整艘艦艇和所有模塊的安裝有關”。他聲稱,主要原因是航空母艦和潛艇共享的部件交付延期了,但他尤其強調,哥倫比亞級計劃采用的全新永磁電機推進係統並沒有導致項目的拖延。而此前USNI報道顯示,哥倫比亞級核潛艇核反應堆發電用的蒸汽渦輪機交付出現了延遲。
哥倫比亞號核潛艇艇艉 圖片來源:通用動力
另一個造成哥倫比亞級延期的因素是艇艏建造延誤,而哥倫比亞號的艇艏在美國著名軍工廠紐波特紐斯造船廠建造。此外,紐波特紐斯造船廠還承擔著建造哥倫比亞級核潛艇艇艉,以及建造部分弗吉尼亞級核潛艇和航母的重擔。
在去年美國政府問責署(GAO)就發布過一篇報告,在報告中指出,海軍造船廠缺乏足夠的勞動力兼顧弗吉尼亞級和哥倫比亞級的建造:“截至2022年9月,弗吉尼亞級核潛艇的建設人員比實際需求低約25%。”而美國海軍計劃中每年交付兩艘弗吉尼亞級潛艇和一艘哥倫比亞級潛艇的工作量可能會讓海軍工業不堪重負。
熟練工不足問題並不局限於核潛艇建造。去年十月時任美海軍采購主管傑伊·斯特凡尼表示,勞動力短缺、新冠大流行、供應商等問題導致了企業號的建造推遲。而星座級護衛艦項目副經理安迪·博薩克在美國水麵海軍協會年會的演講中表示,目前製造該級護衛艦的芬坎蒂尼馬裏內特工廠短缺“幾百名”工人。
但是星座級的麻煩不止於此。在周二美海軍海洋係統司令部詹姆斯·唐尼中將表示,星座級的詳細設計還不完整。他表示承包商已接近完成80%的設計,今年將完成詳細設計。一位知情人士告訴USNI,星座級的設計曾與FREMM設計通用度一度達到85%,但經過修改後,相關設計通用度降至15%以下。
2022年8月,當海軍批準芬坎蒂尼公司開始建造第一艘護衛艦時,時任無人和小型戰鬥機項目執行官凱西·莫頓少將表示,詳細設計已完成80%多一點。
換代難不局限海軍,美核三位一體更新計劃持續遭受打擊
對於美國海軍來說,麻煩不僅在於製造延期。由於早期俄亥俄級即將退役,美國海軍核潛艇常規對地打擊能力正在麵臨潛艇垂發大幅縮水的情況。
而在更加關鍵的海基核威懾方麵,為了應對哥倫比亞級服役延期帶來的衝擊,海軍已經製定了一項計劃,以延長五艘俄亥俄級彈道導彈核潛艇的使用壽命。預計這將使每艘船的使用壽命延長三年。但是這並不能從根本上解決由於哥倫比亞級核潛艇延期交付以及俄亥俄級核潛艇到壽對於美國海基核威懾的影響。
哥倫比亞級核潛艇想象圖 圖片來源:美國海軍
事實上,換代難的問題並不局限於海軍。近年來預算超支、研發製造延期在內的一係列問題,美軍三位一體核威懾體係更新幾十年來從未有過的挑戰。
美國空軍於去年11月首飛了其新一代戰略轟炸機B-21。而按照前美國空軍參謀長於2019年7月的表態,B-21起初曾計劃在2021年12月首飛,但在包括新冠大流行、供應鏈及勞動力短缺等多種因素的共同影響下,相關計劃被推遲2年。而根據諾·格公司的報告稱,隨著B-21轟炸機進入低速初始生產階段,2023年最後一個季度該項目的稅前費用接近16億美元,其中成本超支1.43億美元。
B-21首飛 圖片來源:社交媒體
美國陸基核威懾體係更新同樣麵臨巨大挑戰。3月16日,美國空軍和LGM-35A“哨兵”洲際彈道導彈的兩家主要承包商測試了該導彈的第三級固體火箭發動機。今年早些時候,美空軍表示,原本計劃在2029年達到初始作戰能力的“哨兵”落後計劃大約兩年。
據悉,該項目成本已經超支37%,並觸發了《納恩-麥科迪法案》。該法案要求五角大樓在某個項目的成本或進度超支超過15%時通知國會。任何超過15%的超支行為都被視為“重大”超支,而超過30%的超支行為則被視為“嚴重”超支。
哨兵洲際導彈想象圖 圖片來源:諾·格公司
但是美國空軍無法放棄該項目,因為其前任“民兵3”型洲際導彈過於老舊,並在近年的多次實驗中出現發射失敗的情況。