上海浦東一紙通知釋信號：多數地方政府扛不住了
地方財政承壓，壓力開始傳遞。
元旦剛過，上海浦東新區居民開始正式坐享自來水漲價，而且漲價幅度比較高，第一階梯和第二階梯綜合水價大漲均超過20%，第三階梯的綜合水價更是暴漲超過50%。
上海浦東自來水大漲，這是官網一個半月前正式發布，其時明確自2024年1月1日起正式實施。
上海浦東自來水大漲，僅僅是當下公共服務收費大漲的一個折射。
據不完全統計，僅過去半年，自來水價格較大幅度上漲的城市，就高達近30個。
除了自來水之外，同屬公共服務收費的電力、燃氣、地鐵公交等，當下地方政府，要麽過去一兩年已經漲價，要麽接下來存在較大的漲價預期。
公共服務的大漲，就是地方財政壓力傳遞的明確信號。
要知道，諸如經濟強勁、財政穩健的浦東新區，麵對財政壓力的上升，現在都不得不大幅上調自來水價格。
其他，全國超過90%財政穩健性遠遠不如上海浦東的城市或區縣，當下的財政壓力更是可想而知。
地方財政壓力傳遞，傳遞到哪裏？
顯見的，除了類似上海浦東提高自來水價格、以及部分城市通過提高電力、燃氣、地鐵公交等價格之外，還有，就是最近兩年普遍性的公務人員降薪。
這更是當下地方財政承壓的顯著標誌，否則，怎麽會向公務人員的薪酬動刀子呢。
從2020初至2022年末，疫情三年，地方財政的壓力可謂倍增。
而剛剛過去的2023年，受全球動蕩、中美博弈的衝擊，即便疫情已經結束，但是，地方財政壓力事實並沒有明顯的緩解。
有一組數據，可以顯見當下地方政府的財政壓力：
• 2019年末，我們的地方債餘額是21.3萬億。
• 2023年11月末，我們的地方債餘額是40.6萬億。
如果再算上還未統計的12月份地方債發行，截止2023年末，我們的地方債餘額肯定會突破41萬億。
也就說，短短四年，我們的地方債餘額增幅就已經翻了接近一倍。
2023年末地方債餘額將突破41萬億，這還僅是規模龐大的地方債務的一部分。
如果再算上地方政府的城投債、以及由地方政府直接或間接擔保的其他隱性債務，截止2023年末，我們地方政府的總債務規模，超大概率會突破110萬億。
要知道，這110萬億的地方政府總債務規模，盡管債務本金可以滾轉，但是到期利息還是要結算的。
平均利率即便以3.5%算（今年發行地方債平均利率大幅降低至2.9%），我們的地方政府一年也需要償付近4萬億的債務利息。
一年需要償付近4萬億的地方總債務利息，但是，我們地方財政收入事實卻沒有大幅好轉。
地方財政收入，一般可以分為稅收收入和非稅收入，稅收收入直接與各種類型的企事業單位的效益直接或間接相關，非稅收入曆年的大頭是土地出讓收入。
從已經披露的地方稅收收入看，2023年初看勉強還行，但是，一旦剔除2022年大規模增值稅留抵退稅因素導致的低基數因素，2023年作為疫後複蘇的第一年，地方政府的稅收收入事實還是乏力的。
從以土地出讓為大頭的地方非稅收入看，2023年多數城市的土地出讓是下降的，個別能夠維持的，也主要是靠地方國有開發公司購入。
無論是基於地方財政承壓的現狀，還是基於地方財政收支的預期可能性，現階段、以及未來中期內，我們的地方政府的財政壓力均是巨大的。
地方財政壓力巨大，宏觀經濟的預期又不甚樂觀，所以，當下地方政府隻能在可控領域一邊降低支出（比如公務人員降薪）一邊增加收入（比如上調公共服務價格）。
現在，多數地方政府已經扛不住了。
但是，扛不住，也得扛，至少未來兩年經濟維穩的主力軍，依然要靠、也隻能靠地方政府。
