最愚蠢的變卦
北京日前，頻頻拋出爭議政策的阿根廷新任總統米萊正式宣布，阿根廷不會加入金磚國家。
按照原計劃，經過曆史性擴員後，阿根廷本將於2024年1月1日起正式成為金磚國家的一員。
臨門一腳，突然變卦，這一決定引起阿根廷國內經濟和外交專家的強烈反對，怒斥米萊政府“將國際關係過分意識形態化，把阿根廷國家利益置於次要地位的幼稚行為，大錯特錯”。
同為拉美領導人、已經申請加入金磚國家的委內瑞拉總統馬杜羅直言，這是米萊所做的“最愚蠢的事情之一”。美國媒體則報道稱，“阿根廷拒絕加入金磚這個意在與西方抗衡的集團”。
相比來看，金磚成員國的反應普遍較為平淡和冷靜，認為對金磚國家合作進程來說，這隻是一個小插曲。
圖為阿根廷新任總統米萊，其正式宣布不會加入金磚國家
(一)
選擇“扔掉金磚”的阿根廷會失去什麽？
其一，使本來糟糕的阿根廷經濟失去重要外援。時下阿根廷正麵臨二十多年來最嚴重的經濟危機，政府常年赤字，外債危如累卵，急需貿易和外部投資紓解困境。金磚國家匯聚著當前全球經濟增長最快的國家，其結構性需求對阿根廷經濟來說至關重要，能夠穩定地為其帶來貿易利潤。另外，金磚國家新開發銀行及金融機製也會向成員國提供資金支持。失去金磚國家金融和經濟支持的阿根廷，或將麵臨更加嚴峻的經濟形勢。
其二，阿根廷或將錯失扭轉國家發展的窗口。曆史上，阿根廷與歐美做了一百多年“朋友”，引進美式民主、自由經濟和意識形態。結果卻在美國的一輪輪經濟危機和資本收割下，從一個美麗富饒的發達國家逐步走向困頓，成為“中等收入陷阱”的樣本。金磚國家是新興國家共商共贏的大家庭，樹立起主權獨立和自主發展的鮮明旗幟，對維護廣大發展中國家的政治自主權、經濟發展權和話語權至關重要。但阿根廷在這個重要的十字路口退縮了，放棄了這個難得的戰略機遇。
其三，阿根廷或因此失去拯救民生的機遇。米萊政府上台不到一個月的時間，阿根廷人已發起了兩次大規模罷工。因為大家發現，新總統承諾的經濟改革並沒有帶來生活改善，反而是貨幣貶值、物價瘋漲、失業率飆升。最新民調顯示，超半數的阿根廷民眾認為這個國家正在朝著錯誤的方向行進。米萊政府一意孤行，排斥金磚，減少與該國貿易往來密切的金磚國家合作，對人民來說絕非好事。
其四，這將給阿根廷的國際信譽和國家形象帶來負麵影響。在加入金磚國家這樣重要的問題上臨時變卦，給阿根廷的國家形象造成了不小衝擊。另外，阿根廷辜負了巴西力薦其加入金磚國家的一番好意，還反過來要減少雙方合作，必然會給拉丁美洲國家探索自主發展道路和區域一體化增添阻力。
（二）
是什麽力量使阿根廷收回了邁向金磚大家庭的步伐？
表麵上，這是米萊政府施政綱領指導下的外交決策的轉變。為了彰顯自己極右翼路線，米萊政府教條地執行“推翻前任”策略，不論對錯利弊。費爾南德斯政府主張獨立自主開展同中俄巴等國的友好關係，米萊政府就反其道而行之。
深層上，這是米萊政府為了短期利益的權衡之舉。阿根廷無法進行有效的財政開源，加上巨額社會福利支出，導致財政壓力巨大。在米萊政府看來，金磚合作機製的援助固然好，但更多是“長期收益”。要解當下阿根廷的燃眉之急，求得美國的資金支持才是最緊迫任務。因此，切斷與金磚國家的合作更像是“投名狀”，以從美國、國際貨幣基金組織、私人投資機構等獲得融資。
根本上，阿根廷放棄加入金磚國家有深刻的外部幹預因素。美國國務院下屬的非政府組織“阿特拉斯網絡基金會”，是米萊競選成功的重要推手。從其執政以來的舉措看，實際上就是回饋、討好美西方。一直以來，美國對金磚國家合作頗為忌憚，把它當成G7的最大競爭對手，更對金磚合作機製涉足其拉美“後院”耿耿於懷。為此美國明裏暗裏逼迫其他國家“選邊站隊”，還曾施壓巴西，阻撓金磚國家擴容。此次阿根廷拒絕加入金磚國家，對一直分化、控製和掠奪拉丁美洲的美國來說，無疑是有利的。
（三）
無論如何，一個小插曲不會阻礙金磚合作機製向前發展的強勁步伐。這是因為，金磚國家的“成色”夠足，虹吸效應夠大。
在過去十八年時間裏，金磚國家的凝聚力和影響力日益提升，壯大了發展中國家的聲音，提出了新的發展思路，代表了日益崛起的新興力量。金磚合作機製順應了世界多極化潮流，符合各國互尊互助、謀求發展的共同期待，各個金磚國家都是致力於發展的行動派，合作意願強烈、基礎紮實。
當前，還有40多個國家表達了加入金磚機製的願望，一些已遞交了正式申請，金磚國家展現出蓬勃發展之勢，擴員與合作之路遠未止步。
“金磚”是開放的，有意願來的，歡迎加入；“金磚”是包容的，要放棄的，無人強留。關鍵是，同心同德、精誠合作，一步步推動“大金磚合作”百煉成金。
撰文：宋文龍
作者單位：北京第二外國語學院政黨外交學院
