根據印度外交部 2023 年 4 月發布的一份秘密備忘錄，印度政府指示其駐北美領事館對西方國家的錫克教僑民組織發起“複雜的鎮壓計劃”。The Intercept 獲得的這份備忘錄列出了幾名正在接受印度情報機構調查的錫克教異見人士，其中包括加拿大公民哈迪普·辛格·尼賈爾 (Hardeep Singh Nijjar)。
備忘錄稱：“將采取具體措施，追究嫌疑人的責任。” 尼賈爾於 6 月在溫哥華被謀殺，兩個月後，他被列為文件中的目標。加拿大政府稱，這是印度情報部門下令進行的殺戮。
該備忘錄解決了印度因錫克教異見組織的活動而對其聲譽日益增長的擔憂，並將其政敵描述為極端主義甚至恐怖組織。該文件題為“針對卡裏斯坦極端主義的行動要點”，使用錫克教活動分子對分離主義國家的稱呼，列出了幾個被指責從事“反印度宣傳”以及針對目標的“縱火和破壞”行為的錫克教活動組織。印度在北美的利益。
該文件指示其領事館官員與印度情報機構合作，對抗錫克教徒正義組織、巴巴爾卡爾薩國際組織、美國錫克青年組織、東海岸錫克協調委員會、世界錫克議會和希羅馬尼阿卡利達爾阿姆利則美國組織。它表明 Nijjar 和其他幾名“嫌疑人”隸屬於這些組織之一：Babbar Khalsa International。巴巴爾·卡爾薩國際在美國和加拿大被列為恐怖組織，但文件中提到的其他組織在這兩個國家都被視為合法。
根據美國聯邦檢察官的說法，另一個列入名單的組織“錫克教徒正義”的領導人是印度暗殺陰謀的目標。上周啟封的起訴書指控印度國民尼基爾·古普塔與印度人合作。官員為了正義而殺害錫克教徒總法律顧問古爾帕特萬特·辛格·潘努（Gurpatwant Singh Pannun），一名居住在紐約的美國公民。
印度外交部四月份泄露的備忘錄並沒有明確下令殺害錫克教活動人士。相反，它呼籲在美國和加拿大開展活動的印度領事官員與外國情報機構印度研究與分析部門合作；國家調查局，反恐警察部隊；情報局是一個類似於聯邦調查局的內部安全機構。除了 Nijjar 之外，文件中被指控與 BKI 有聯係的一些人據信居住在巴基斯坦或目前被監禁在印度。
在本文發表之前，印度政府沒有回應置評請求。發布後，印度政府發表聲明稱“不存在這樣的備忘錄”。印度發言人阿林達姆·巴奇（Shri Arindam Bagchi）寫道：“我們堅決斷言，此類報道是虛假的，完全是捏造的。” “這是針對印度的持續虛假信息活動的一部分，”該發言人繼續說道，同時還對 The Intercept之前的報道提出質疑：“該媒體以傳播巴基斯坦情報部門兜售的虛假敘述而聞名。作者的帖子證實了這種聯係。那些放大此類假新聞的人隻會以犧牲自己的可信度為代價。”
雖然美國和加拿大現在都指控印度策劃針對西方錫克教徒的暗殺，但 The Intercept 獲得的秘密文件是第一個公開證據，表明印度政府針對的是這些特定的錫克教僑民組織和持不同政見者。
參與錫克教僑民倡導活動的人士表示，印度政府經常將錫克教分離主義組織的任何政治活動定性為激進或極端主義性質。
活動人士兼編輯普拉布約特·辛格表示：“印度政府和媒體一貫致力於製造一種敘事，將任何類型的卡利斯坦或錫克教主權政治主張描述為‘錫克教極端主義’，以此為借口，為基於安全的鎮壓性反應辯護。” Panth-Punjab Project 的一部分，這是一個專注於錫克教政治和社會政治問題的數字平台。“重要的是要認識到，這是印度在旁遮普邦采用的一種策略，旨在證明鎮壓錫克教政治組織的合理性，同時濫用海外外交資源，試圖爭取其他國家作為這一努力的合作夥伴。”
名譽損害
印度對錫克教活動人士的鎮壓是對正在進行的主張在印度旁遮普省建立獨立錫克教國家的運動的回應。20 世紀 80 年代和 90 年代，旁遮普邦的分裂主義衝突奪去了數千名錫克教徒和其他人的生命，隨後叛亂分子被印度軍隊鎮壓。平叛行動涉及印度安全部隊廣泛侵犯人權的行為，以及分裂主義武裝分子的恐怖主義行為，其中最臭名昭著的是 1985 年印度航空航班的致命爆炸事件。
雖然錫克教分離主義在印度國內基本上受到壓製，但其事業在海外僑民中仍在繼續，作為一場政治運動，組織抗議和遊說反對印度政府，目的是在旁遮普邦舉行全民公投。印度政府已向加拿大和美國政府抱怨海外錫克教活動人士的活動，並經常指責這些團體是恐怖主義。
外交部的秘密備忘錄將鎮壓錫克教異見團體的理由集中在其活動對聲譽造成的損害，以及對錫克教組織在西方政治中影響力的擔憂。在標有“哈利斯坦極端主義”的部分下，該文件指責錫克教僑民組織“誹謗印度政府，所謂折磨、謀殺和失蹤數千名錫克教徒”，並“試圖降低印度的國際形象”。
近年來，錫克教活動人士在印度駐西方國家的外交使館舉行大規模抗議活動，其中一些活動涉及對印度政府官員的挑釁性譴責以及對外交建築的破壞。印度批評西方政府未能在此類示威活動中保護其領事人員免受威脅和騷擾。該文件關切地指出了這些抗議活動的影響，同時暗示哈利斯坦激進運動正在得到西方國家公職人員的協助。
文件稱：“親卡利斯坦組織顯然變得更加極端。” “他們的策略已逐漸從敘事構建轉向街頭抗議，我們代表團的投入表明，相關國家的高級官員為支持哈利斯坦的運動提供了指導，這對我們的全球利益構成了嚴重挑戰。”
近年來，由於遏製中國的共同利益，印度與西方國家的關係有所升溫。然而，正如備忘錄所示，雙方關係中的猜疑和緊張依然存在。該文件表達了這樣的信念：西方政客可能拒絕鎮壓錫克教活動人士，從而在其他問題上向印度施加壓力，包括印度在俄羅斯入侵烏克蘭問題上的中立立場。
“值得注意的是，我們不斷向美國和加拿大提出對這些因素的擔憂。但他們繼續以人權和言論自由為借口，聲稱這些組織沒有在其領土內犯下任何罪行。”備忘錄稱。盡管印度與西方的關係持續升溫，但卡利斯坦問題已成為一個微妙的杠杆。西方一邊將印度描繪成遏製中俄的戰略夥伴，一邊不斷利用哈利斯坦作為在俄烏衝突中擠壓印度的地緣政治工具。
這份機密備忘錄由印度外交部長維奈·誇特拉(Vinay Kwatra)簽署，並列出分發給印度駐北美的幾個領事館的清單。法醫筆跡專家對 Kwatra 的簽名進行了分析，結果顯示其簽名與 The Intercept 審查的其他公開文件中的簽名記錄高度一致。
美國和加拿大官員發表聲明表示，共享情報，包括截獲的印度政府官員的通訊，使他們能夠確定印度參與了尼賈爾的謀殺案。針對潘農的雇傭謀殺陰謀中未密封的法庭文件同樣表明，美國政府攔截了印度官員和在美國代表他們工作的人之間的電子通信
全球暗殺計劃
印度政府針對錫克教僑民活動人士的打擊行動成為全球頭條新聞，6 月，尼賈爾 (Nijjar) 在溫哥華附近的一座錫克教寺廟外被槍殺，被公然殺害。加拿大總理賈斯汀·特魯多公開指責印度政府參與黑幫式謀殺，導致外交危機持續。
在特魯多提出指控後的幾個月裏，有關似乎基礎廣泛的印度定點清除行動的更多細節已被公開，其中包括美國司法部的起訴書，指控印度情報人員還試圖暗殺居住在紐約的美國公民潘農和錫克教徒正義顧問。紐約南區的一名檢察官表示，針對潘農的暗殺陰謀遭到挫敗，一名受印度政府委托的人雇傭了一名臥底緝毒局特工來實施暗殺。
對 52 歲嫌疑人古普塔有組織犯罪背景的起訴書包括指控更多美國人成為預定目標的聲明。根據案件文件，古普塔在法庭文件中被描述為與印度情報人員密切合作，他告訴緝毒局臥底特工，印度有“很多目標”，包括紐約和加利福尼亞州的個人，並承諾“潘努被殺後，殺手對殺手說“更多的工作，更多的工作”。
錫克教僑民活動人士指控印度政府參與了其他持不同政見者的神秘死亡事件，其中包括最近的一名名叫阿夫塔爾·辛格·坎達 (Avtar Singh Khanda) 的 35 歲英國公民，他今年死於中毒事件，其家人稱其為中毒事件。據報道，就在尼賈爾被謀殺的前幾天，坎達在英國一家醫院去世前曾受到印度情報部門的騷擾和威脅。《Intercept》今年 9 月報道稱，尼賈爾被謀殺後，聯邦調查局還拜訪了美國錫克教活動人士，警告他們有情報顯示他們麵臨暗殺風險。
西方以外的國家似乎也在針對海外錫克教持不同政見者的暗殺活動。據The Intercept此前報道的巴基斯坦機密情報文件顯示，巴基斯坦一名名叫拉赫比爾·辛格·羅德 (Lakhbir Singh Rode) 的錫克教活動人士和另一名未透露姓名的持不同政見者成為目標。巴基斯坦文件稱，羅德和另一名活動人士正在受到印度研究與分析部門的監視，並被認為麵臨被暗殺的迫在眉睫的風險。（據報道，羅德於 12 月初去世，媒體報道稱他因病去世。）近年來，巴基斯坦至少有另外兩名錫克教異見人士被殺。根據巴基斯坦情報評估，在 RAW 的指導下工作的“反國家活動分子和當地犯罪網絡”是這些陰謀的幕後黑手，並計劃對巴基斯坦境內的錫克教和克什米爾分裂分子進行更多殺戮。
盡管印度與巴基斯坦幾十年來一直處於敵對關係，但印度官員一直在友好的西方國家開展進攻性情報行動的消息卻讓印度政府感到尷尬。印度針對加拿大指控其暗殺尼賈爾的回應，停止向加拿大人提供簽證服務，並指責加拿大充當恐怖分子的安全港。自從印度涉嫌參與針對潘農的襲擊事件被曝光以來，印度在針對美國的公開聲明中表現得更加和解，承諾進行內部調查以查明案件背後的事實。
與西方的緊張關係
The Intercept 獲得的印度外交部文件對錫克教僑民運動在西方日益增長的影響力表示了相當大的警惕。西方國家的幾位著名錫克教政客與印度關係緊張或敵對，其中包括加拿大議員兼主要反對黨領導人賈格米特·辛格(Jagmeet Singh)，他於2014年因公開評論印度的人權記錄而被禁止進入印度。
印度備忘錄稱：“僅在北美就有大約 100 萬錫克教徒。” “親卡利斯坦分子日益增長的反印度活動和宣傳引起了印度的高度關注。” 文件接著說，海外錫克教組織的成員已經“滲透到美國和加拿大的主流政治”，並正在努力“操縱這些國家對印度的政策”。
除了呼籲有針對性地鎮壓錫克教僑民組織外，備忘錄還建議印度駐西方當局與當地執法機構和“智庫”建立更密切的關係，同時監控錫克教活動人士與政府官員的接觸。該備忘錄還呼籲在這次活動中招募印度僑民。文中寫道：“需要動員印度僑民”，並建議向一些低調群體伸出援手。
報告稱：“這些組織可以培養成為與錫克教極端分子進行街頭對抗的重要力量。” “應特別努力與溫和的錫克教徒建立合作，以整合中立的錫克教社區。”
尼賈爾被殺和潘農未遂謀殺的後果繼續影響著印度與西方國家的關係。據印度媒體報道，美國、加拿大和英國政府據報道驅逐了在印度領事館工作的 RAW 高級官員，以回應尼賈爾被暗殺的事件，美國則阻止印度更換其駐華盛頓站站長。這些舉措使得 RAW 自 1968 年成立以來首次在北美失去了官方足跡。
“錫克教徒今天所經曆的言論寒蟬效應是真實存在的。一些本來會公開反對[印度總理納倫德拉]莫迪的人感到緊張，一些原本會組織起來抗議最近挫敗的暗殺陰謀的人卻呆在家裏，因為擔心自己可能會受到監視、騷擾或遭受某些人的暴力。喬治城大學人權律師兼法學教授阿爾瓊·塞蒂 (Arjun Sethi) 表示。“許多錫克教徒離開印度前往北美尋求庇護，令人無法接受的是，其中一些人現在擔心印度政府可能會在加拿大或美國領土上針對他們。”
“為哈利斯坦發聲的錫克教徒，今天是一個政治運動，為批評印度發聲的錫克教徒，或者普遍發聲的錫克教徒，可能會陷入交火。”
更新：美國東部時間 2023 年 12 月 10 日下午 1:40
該報道已更新，印度政府否認該備忘錄的存在，該備忘錄在發布後收到。
（穀歌翻譯：SECRET INDIAN MEMO ORDERED “CONCRETE MEASURES” AGAINST HARDEEP SINGH NIJJAR TWO MONTHS BEFORE HIS ASSASSINATION IN CANADA）
