不再容忍北韓？揚棄《919軍事協議》的「和平假象」，南韓轉向硬碰硬

2023/12/01 楊虔豪

「南韓已忍受北韓多達3千件以上的《9?19軍事協議》違反事項了，不能再對自己造成的不利坐視不管。」圖為北韓空軍。 圖／路透社　

 

 

北韓11月底發射偵察衛星「萬裏鏡1號」（Malligyong-1），南韓以中止《9?19軍事協議》的「禁飛區」條文效力，做出反製，但北韓又再次公告將放棄所有南北韓締結的條約內容，並重啟邊境陸域與水域的武裝。麵對南韓進步派執政時所締結的《9?19軍事協議》，至今幾乎成廢紙，南韓的安保與軍事專家大多表達肯定態度，並認為南韓還要做好更多準備。

 

 

▌接續上篇：〈南北韓中止《919軍事協議》：朝鮮半島的武裝危機重啟？〉

 

近日，駐韓美軍發現，南北韓之間的非武裝地帶（DMZ）與共同警備區（JSA），北韓士兵都開始配戴手槍。而5年前在《9?19軍事協議》生效後，所撤除的前線地帶監視哨所，也都陸續有北韓士兵重新駐紮。而韓半島西海岸的北方界線（NLL），北韓已在附近岸上佈署超過10發岸防砲。

 

憂慮「擦槍走火」的情況發生，美、韓兩國正嚴密監控邊境陸域與水域的情況，南韓也時隔5年重啟對陸域邊境地帶的偵搜，進一步評估北韓在邊境後方佈署的砲彈位置與數量，還有軍隊動向。

 

 

「阻擋敵方的挑釁，靠的不是話語及文字，而是強悍的力量…敵軍若挑釁，我方要遵循的是『先處置、後報告』的概念來應對，斷然給予懲治。我們要明確讓敵方認識到，損害和平的妄動，就是政權破滅的開始。」南韓國防部長申源湜在11月28日，接收到軍方的動向報告後說道。

 

近來，這種「北韓若有攻擊行動，南韓將立刻實施報復措施」、「北韓若動用核武，將會招致政權滅亡」之類的強硬立場，不斷從包括尹錫悅總統與其他高官的口中說出，警告北韓，勿輕舉妄動，並強調南韓已做好準備因應。

 

而在野的共同民主黨，儘管先後在北韓試射偵察衛星與宣布揚棄各種軍事協議後，予以譴責，卻也同時要求尹總統與保守派政權「不要滋長戰爭的恐怖與緊張」。

 

去年初在總統大選中，以0.7%的些微票差落敗的共同民主黨黨魁李在明說道：「政府必須銘記，國家的第一目標就是守護國民生命與安全。講說『要給北韓顏色瞧瞧』的話，如同把和平的安全別針給拔掉，也就是為了把公牛的角給拉直，卻把整頭牛給殺了，這樣做是不行的。」

 

 

北韓11月底發射偵察衛星「萬裏鏡1號」（Malligyong-1）。 圖／法新社　

 

 

南韓國防部長申源湜。 圖／歐新社　

 

 

 

▌中止《9?19軍事協議》，專家怎麼看？

 

「南韓已忍受北韓多達3千件以上的《9?19軍事協議》違反事項了，不能再對自己造成的不利坐視不管，（協議第1條第3項）內容進一步降低南韓（在邊境地帶）的監視偵察能力，也使首爾的防禦受限，反而導致軍事訓練費用高昂，也對軍演成果產生製約，我們必須要把這些弱化南韓軍隊與國民精神戰力的問題給移掉才行。」韓國國防研究院責任研究員李好玲評價道。

 

李好玲認為，考慮到北韓和哈瑪斯有諸多類似之處，當前《9?19軍事協議》的禁飛區內容條文，已對南韓構成威脅，因而她認為南韓政府中止效力，是正確的決定。

 

「雖為『晚時之嘆』，但還是慶幸把效力給中止了。」曾在李明博總統執政時，擔任青瓦台外交安保首席祕書官的千英宇評價道。他認為，南韓政府應該更早中止《9?19軍事協議》的作用。千英宇表示：

 

 

「（9?19）是當時為履行『板門店宣言』所締結的軍事協議，但板門店宣言核心是非核化，當時以軍事協議為大前提，期待北韓表現善意，而成為問題。沒有檢驗體係的協議，都是危險的。過去美蘇對立冷戰期間，起碼還能維持安定的理由，就是相互檢驗的體係，而我們跟北韓有許多協議，卻都未締造出檢驗體係。」

 

 

千英宇做出的評判導出的結論是，這最後都讓南韓陷入一廂情願，而北韓很可能仍暗中持續研發和佈署武器，等同浪費時間在締造「和平的假象」。圖為北韓官媒釋出，2023年2月在平壤金日成廣場展示的火星17洲際彈道導彈。 圖／美聯社

 

 

過往在南韓進步派執政時，由於主張擺脫硬碰硬，與北韓開展對話交流，南北韓關係通常會進入相對穩定的狀態，進步派政府也的確積極拉攏北韓簽訂宣言或協議，營造出「當南韓溫情以對，北韓也會放低姿態合作」的現象，但協議有無真正落實，礙於北韓政權的封閉型態，一直無法清楚驗證，導致北韓的誠意，受到廣泛質疑。

 

麵對過往的軍事協議，千英宇做出的評判導出的結論是，這最後都讓南韓陷入一廂情願，而北韓很可能仍暗中持續研發和佈署武器，等同浪費時間在締造「和平的假象」，但實際上威脅仍不斷升級。

 

「如同他們為數眾多的違反案例一樣，《9?19軍事協議》本來對北韓就無拘束作用，為了應對明年南韓國會選舉，我們應該正視，北韓已開始認知作戰與混合戰。」峨山政策研究院研究委員梁旭說道。

 

梁旭認為，要應對北韓的認知戰，還有往後可能出現的實際挑釁，南韓政府應當把不得不中止《9?19軍事協議》的背景與必要性，放入政府層次的施政白皮書內容中應對。

 

由於距離國會選舉隻剩下5個月，當前聲望仍處於中下段位的保守派政權，預料將處於苦戰，北韓很可能選擇在選前靜默，以免讓執政黨國民力量打出安保牌，影響到主和的進步派共同民主黨選情，因而選舉前後，北韓很可能採取策略性應對方式，避免造成反效果。

 

南韓政權輪替後，北韓重啟頻繁的文攻武赫，韓半島關係返回「硬碰硬」局麵，彼此皆認為對方有敵意與攻擊的可能性，而未能找尋交集。《9?19軍事協議》的揚棄，等同宣告過往文在寅與金正恩熱烈互動，帶給世人對和平的憧憬，正式走入歷史。

 

 

《9?19軍事協議》的揚棄，等同宣告過往文在寅與金正恩熱烈互動，帶給世人對和平的憧憬，正式走入歷史。圖為2018年時任南韓總統文在寅與金正恩在板門店「和平之家」舉行峰會。 圖／美聯社　

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• 土匪無法無天的時候，不能要求平常人做聖人 -天台坐客- ♂ (0 bytes) () 12/01/2023 postreply 19:28:00