連這樣的製度都不是萬能，可見事物和人性的複雜性，沒有這樣的製度就更不可能了。不是萬能的，但沒有就什麽都沒有可能性了。

集權和民主要看是什麽時候，比如美國政府的總統可以有一定的簽署executive order的權利，其它就必須得走國會、議會的程序。