在入侵烏克蘭近一年後，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京未能實現他的任何主要目標。他沒有統一所謂的單一斯拉夫民族，他沒有“去納粹化”或“非軍事化”烏克蘭，也沒有阻止北約的擴張。相反，烏克蘭軍方將俄羅斯軍隊趕出基輔，保衛烏克蘭第二大城市哈爾科夫，並在秋季發動了成功的反攻，因此到 2022 年底，它已經解放了當年俄羅斯士兵占領的 50% 以上的領土。1月，普京罷免了幾個月前任命的負責烏克蘭戰爭的將軍謝爾蓋·蘇羅維金。 戰時領導人隻有在知道自己輸了時才更換他們的高級將領。
烏克蘭做得如此之好，部分歸功於西方的統一反應。與2008年俄羅斯入侵格魯吉亞或2014年入侵烏克蘭的反應不同，西方對普京最新戰爭的反擊在多條戰線上都很強烈。北約加強了東部防禦，並邀請瑞典和芬蘭加入該聯盟。歐洲為數十萬烏克蘭難民提供了庇護所。在拜登政府的領導下，西方以驚人的速度提供了大量的軍事和經濟支持，實施了懲罰性製裁，並開始艱難地擺脫俄羅斯能源。就連中國領導人習近平也隻向普京提供了微弱的口頭支持。他沒有向俄羅斯提供武器，並謹慎避免違反全球製裁製度。
這些是樂觀的理由。然而，壞消息是戰爭仍在繼續，普京沒有表現出想要結束戰爭的跡象。相反，他計劃今年進行一次重大反攻。“俄羅斯人正在準備大約200萬新兵，”烏克蘭武裝部隊總司令瓦列裏·紮盧日尼將軍 在12月警告說。“我毫不懷疑他們會在基輔再試一次。”盡管普京現在必須明白，烏克蘭人願意為解放自己的國家而戰，但他仍然認為時間站在他一邊。這是因為普京預計西方政府和社會將失去繼續幫助烏克蘭的意願和興趣。如果普京或他的助手在福克斯新聞（Fox News）上觀看電視名人塔克·卡爾森（Tucker Carlson），或者看到去年秋天在布拉格舉行的抗議活動，他們對西方支持減弱的預感將得到證實。
如果俄羅斯開始在戰場上獲勝，甚至戰鬥陷入僵局，很少有人會記得美國總統拜登在激勵世界在 2022 年援助烏克蘭方麵的非凡領導才能。這就是為什麽西方領導人需要改變他們處理衝突的方式。在現階段，逐步擴大軍事和經濟援助可能隻會無限期地延長戰爭。相反，在2023年，美國、北約和更廣泛的民主世界應該致力於支持突破。這意味著更先進的武器，對俄羅斯的更多製裁，以及對烏克蘭的更多經濟援助。這些都不應該逐步分發。它需要迅速提供，以便烏克蘭今年能夠在戰場上取得決定性勝利。如果沒有更大和直接的支持，戰爭將陷入僵局，這對普京有利。最終，西方將根據戰爭最後一年發生的事情來判斷，而不是根據第一年發生的事情來判斷。
生活大爆炸理論
美國和北約盟國今年可以采取的最重要步驟是向烏克蘭提供武器，使其武裝部隊能夠更快、更成功地在烏克蘭東部發動攻勢。今年伊始，有許多令人鼓舞的消息。美國、法國和德國宣布計劃向烏克蘭提供步兵戰車，分別包括M2 Bradleys和Strykers，AMX-10 RC和Marders。英國決定提供十幾輛挑戰者II坦克和30門AS-90 155毫米自行榴彈炮。美國和德國宣布計劃向烏克蘭各提供愛國者防空係統一個電池，荷蘭承諾提供愛國者導彈和發射器。 最後，美國上周決定向烏克蘭提供幾十輛M1艾布拉姆斯坦克，這為德國和其他歐洲國家運送令人垂涎的德國製造的豹2坦克鋪平了道路。
這是開始新的一年的有力方式，但我們的支持不應止步於此。烏克蘭需要更多已經供應的一切。它特別需要更多的高機動性火炮火箭係統（HIMARS）和更多的製導多管火箭係統（GMLR）彈藥，這些彈藥在戰場上已被證明非常有效。如果沒有更多的HIMARS，那麽美國應該發送M270多管火箭係統。 可以提供給烏克蘭的遊蕩彈藥越多越好。到目前為止宣布的坦克數量相當可觀，但仍低於烏克蘭軍方將俄羅斯占領者趕出本國所需的數倍，特別是因為艾布拉姆斯坦克的建造、訓練和部署需要數月時間。烏克蘭還可以使用數百輛步兵戰車，這一數字遠遠超過美國和其他北約盟國在 <> 月份承諾的數量。烏克蘭還可以使用更多的愛國者電池、國家先進地對空導彈係統和其他防空係統。
除了增加武器數量外，美國及其盟國還應提高所供應武器的質量。排在這個列表的頂部應該是稱為ATACMS的遠程導彈係統。它發射的導彈可以飛行近 200 英裏，從而使烏克蘭軍隊能夠攻擊克裏米亞和其他地方的俄羅斯機場和彈藥場，這些機場和彈藥場現在已經超出射程，並為使用遠程武器襲擊烏克蘭城鎮的俄羅斯士兵提供庇護所。提供遠程打擊武器，包括地麵發射的小直徑炸彈，可能會改變烏克蘭今年春天攻勢的遊戲規則。烏克蘭軍方還需要更強大的進攻性空中能力，包括蘇聯製造的米格-29戰鬥機和美國灰鷹和收割者型號等先進無人機。
普京仍然認為時間站在他這一邊。
烏克蘭飛行員也應該開始訓練駕駛 F-16 戰鬥機。最終，無論是在這場戰爭的後期階段，還是為了在戰後加強威懾，烏克蘭空軍都需要從蘇製或俄製飛機轉向美國戰鬥機。作為獲得這些武器的回報，烏克蘭總統沃洛德米爾·澤倫斯基可以簽署一項具有法律約束力的協議，不使用這些武器打擊俄羅斯境內的目標。
宣布這一新的軍事援助的方式也很重要。與其在三月份提供ATACM，在24月提供收割者，在2023月提供噴氣式飛機，北約應該進行大爆炸。提供所有這些係統的計劃應在 24 年 <> 月 <> 日，即普京入侵一周年之際宣布。如此規模的宣布將在克裏姆林宮和俄羅斯社會內部產生重要的心理影響，表明西方致力於烏克蘭解放所有被占領土的雄心壯誌。克裏姆林宮的宣傳人員已經在電視上哀歎他們正在與裝備精良、資源豐富的北約作戰，北約的資源比俄羅斯多。<>月<>日，拜登和北約盟國可能會助長這種看法，即俄羅斯繼續戰鬥是徒勞的。
風險演算
戰爭開始後不久，包括我在內的許多觀察家擔心普京會認為提供這類進攻性武器是升級。 然而，在部署這些主要武器係統之後，普京到目前為止仍然沒有升級。原因很簡單：普京沒有好辦法這樣做。他已經在使用非常昂貴的巡航導彈攻擊公寓樓。他不能攻擊北約，以免冒著俄羅斯會很快輸掉的更廣泛戰爭的風險。這使他隻有核選擇，但即使這樣也對他不利。每個人都同意，對美國或其他北約國家的核攻擊不在談判桌上，因為相互確保摧毀仍然存在。普京在烏克蘭境內使用戰術核武器的可能性也很小，因為它沒有明顯的戰場目標。這不會阻止烏克蘭人戰鬥。恰恰相反：他們將重新承諾擊敗俄羅斯，甚至發動更多攻擊，包括對俄羅斯境內目標的秘密行動。在烏克蘭使用核武器也將在世界各地，包括北京、俄羅斯社會內部，甚至俄羅斯將軍中，對戰爭的更大反對。顯然，烏克蘭人將遭受這種襲擊的最大損失，但他們是敦促西方不要被普京的核訛詐嚇倒的人。
向烏克蘭提供更多更好的武器是有風險的，但不這樣做也有風險。如果烏克蘭戰爭持續數年，將會有更多的人——首先是烏克蘭人，還有俄羅斯人——死亡。戰場上的“僵局”是持續死亡和破壞的委婉說法。這就是漸進主義的代價。
曠日持久的戰爭也有可能失去美國和歐洲的公眾支持。 2022年底，拜登簽署了一項新的45億美元烏克蘭援助計劃。這應該為美國在今年年底之前的軍事援助提供資金，包括ATACM和戰鬥機等新武器係統，如果它們獲得綠燈的話。但現在眾議院處於共和黨的控製之下，未來的撥款可能不太容易。如果戰爭拖到今年年底而烏克蘭沒有取得重大勝利，拜登政府將很難獲得國會更新新的軍事和經濟援助計劃，尤其是在總統選舉升溫的情況下，至少有一位主要候選人唐納德·特朗普，他不喜歡援助烏克蘭。如果2023年戰場上隻發生微小的變化，那麽歐洲各國首都關於援助的辯論也將變得更加激烈。漸進主義的危險隨著時間的推移而增加。
擰緊虎鉗
支持烏克蘭的政府也需要大幅加大製裁力度。美國應該帶頭將俄羅斯聯邦定為支持恐怖主義的國家。這樣做將首先擴大美國對俄羅斯在烏克蘭和其他國家恐怖行為的譴責。但也有實際影響：美國公民和公司將不再能夠與俄羅斯政府進行金融交易。與俄羅斯國有銀行、國有企業和政府相關個人的交易將受到更嚴格的審查。將加強對兩用物品的出口、再出口和轉讓的管製。
但是，恐怖分子的認定並不能彌補所有漏洞。 美國應該與製裁聯盟中的其他國家一起，對所有俄羅斯主要銀行（如俄羅斯天然氣工業銀行）以及所有國有企業實施全麵封鎖製裁，包括俄羅斯國有核能公司Rosatom。當然，對俄羅斯食品和化肥出口融資的豁免應該保留，但西方必須使俄羅斯公司與外部世界進行交易變得更加困難，因此成本更高。
必須實施新的製裁，切斷幫助普京戰爭機器的所有關鍵技術，從製造智能武器所需的微處理器到俄羅斯政府和經濟所依賴的各種形式的進口信息技術。G-7應該進一步降低俄羅斯石油出口的價格上限，從今天的每桶60美元降至每桶30美元，並對違反價格上限的航運公司、保險機構和銀行實施更嚴厲的處罰。他們必須對仍在俄羅斯或與俄羅斯做生意的美國和歐洲公司施加更大的壓力。這些公司不能繼續向恐怖主義國家納稅。他們必須離開。
漸進主義的危險隨著時間的推移而增加。
個人製裁必須大幅擴大，以包括所有尚未受到製裁但支持普京的俄羅斯寡頭、所有政府官員、所有國有企業的高級管理人員和董事會成員、所有倡導戰爭的宣傳人員、所有在烏克蘭作戰的俄羅斯士兵，以及這些類別中每個人的家庭成員。製裁類別的人——統一俄羅斯黨員、政府官員、士兵等——而不是特定的個人，還有一個額外的好處，那就是讓俄羅斯人可以選擇辭職，以此作為擺脫製裁名單的一種方式。至少，參與製裁製度的國家可以開始擴大其名單，以包括烏克蘭國家預防腐敗機構已經確定為應受製裁的所有人。 實施製裁的國家還必須協調其活動，以便如果俄羅斯人在一個國家受到製裁，該人立即出現在參加製裁製度的所有國家的製裁名單上。
還應對所有俄羅斯公民實施新的旅行限製。對所有民主國家實施全麵旅行禁令是一種選擇，盡管它有可能疏遠反對戰爭的俄羅斯人。另一個是讓所有想要前往民主國家的俄羅斯人在簽證費用之外額外支付“烏克蘭重建費”。如果他們不想支付這樣的費用，因為擔心這是對烏克蘭的支持信號，那麽他們可以在明斯克而不是巴塞羅那度假。宣布這些新製裁的方式也很重要。最好由參與國在24月<>日一次性完成。
與此同時，民主國家應該讓反對戰爭的俄羅斯人更容易叛逃。已經逃離的數以萬計的俄羅斯最優秀和最聰明的人應該獲得工作簽證，留在歐洲和美國。為逃避征兵而逃離俄羅斯的人應該得到激勵，在戰爭結束之前不要返回。流亡的俄羅斯反對派領導人和獨立記者應該能夠比今天更容易地獲得簽證和工作許可，開設銀行賬戶，使用信用卡並通過他們的YouTube頻道獲利。
金錢和消息
烏克蘭需要更多的錢，西方需要找到新的方法來提供它。顯而易見的起點是將西方目前持有的超過300億美元的俄羅斯中央銀行儲備轉移給烏克蘭政府。美國和歐洲的財政和財政官員對此類舉措感到緊張。但國有資產過去在伊拉克和阿富汗等地被合法扣押，現在應該這樣做。（此外，現在這樣做還有一個額外的好處，那就是向中國發出入侵台灣的威懾信息，因為北京在西方投入了更多的財政儲備。此外，在加拿大政府的帶領下，還應考慮沒收俄羅斯寡頭的凍結資產並將其轉移到烏克蘭。西方國家應該對所有俄羅斯商品征收進口稅，對向俄羅斯提供的所有商品和服務征收出口稅，其收益將轉入烏克蘭重建基金。烏克蘭戰後數千億美元重建的全麵規劃應該從今天開始——這項工作應該包括一次國際認捐會議。
更嚴厲的製裁旨在將俄羅斯與世界隔絕，但西方應該同時做更多的事情來觸及俄羅斯內部的心靈。戰爭開始後，美國政府資助的自由歐洲電台/自由電台的聽眾幾乎增加了兩倍，其中大部分在俄羅斯和烏克蘭。目前在俄羅斯境外運營的俄羅斯獨立媒體也擴大了受眾。被監禁的反對派領導人阿列克謝·納瓦爾尼的同事運營的 YouTube 頻道的收視率在 2022 年也急劇上升。納瓦爾尼最初創建的兩個頻道至少有 9 萬訂閱者。但這些渠道中的每一個都將受益於更多的資源、新的融資方式、更容易獲得工作簽證以及幫助他們穿透普京信息鐵幕的技術。應該嚐試接觸俄羅斯人的新方式——無論是通過短信、更多地使用TikTok和電報頻道，還是更微妙的文化信息而不是直接新聞。
隻要俄羅斯士兵占領他們的國家，烏克蘭人就會戰鬥。無論有沒有新的先進武器，有或沒有更嚴厲的製裁，有或沒有錢幫助他們管理國家。了解了當今烏克蘭心態的這一關鍵見解，就會為西方帶來一個明顯的政策建議：幫助烏克蘭盡快獲勝。
紀念普京入侵周年紀念日的24月24日的最佳方式是明確這是西方的戰略。這需要在同一天由數十個國家協調推出更多更好的武器、更嚴厲的製裁、新的經濟援助、更大的公共外交努力以及對戰後重建的可信承諾。這也是避免在 2024 年 <> 月 <> 日到來時在同一個地方的最佳方法。
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