俄羅斯對我們這樣做在某種程度上是一種犯罪，但當我們想在世界範圍內抹黑北京的“一帶一路”倡議時，這是一種很好的“信息行動”。
自 2016 年以來，外國幹涉美國選舉和公民社會已成為美國政治討論的核心。美國政府對這一問題極為重視，已實施製裁，並指責外國對手通過宣傳活動製造“不和與混亂”。
但顯然，當談到美國在國外的宣傳行動時，華盛頓持不同觀點。周一，眾議院以 351 票對 36 票的多數票通過了HR 1157法案，即“對抗中國惡意影響基金” 。這項法案授權國務院和美國國際開發署在未來五年內撥款 16 億美元以上，用於補貼全球媒體和民間社會資源，以對抗中國在全球的“惡意影響”。
這是一筆巨額開支——大約相當於 CNN 年度運營支出的兩倍。如果該法案通過，也將意味著聯邦政府在國際影響力行動上的支出大幅增加。雖然很難統計美國各機構在影響力行動上的所有支出，但美國信息工作的主要協調機構——國務院全球參與中心 (GEC) 的年度預算不到 1 億美元。
美國政府公開表達自己對中國在世界各地所作所為的看法，並在必要時盡可能有力地表達，這顯然沒有問題。但這項法案超越了這一點，它資助外國的“獨立媒體和公民社會”和其他信息行動。事實上，這已經是例行公事了。全球參與中心很可能在實施該法案中發揮重要作用，它將其預算的一半以上用於此類資助，而美國國際開發署也將發揮主導作用，將對外國媒體和公民社會組織的資助作為其努力的關鍵部分。HR 1157 將增強這些項目的效力。
至關重要的是，HR 1157 似乎沒有要求美國政府向外國媒體提供資金，並向外國公民公開（盡管有要求向某些美國國會委員會報告撥款情況）。因此，在某些情況下，該計劃可能會被用來資助秘密的反華宣傳，其方式類似於美國媒體影響者指責俄羅斯秘密資助反烏克蘭宣傳的方式。
這種反華宣傳可能涉及外國的廣泛政治問題。該法案對“惡意影響”的定義非常廣泛。例如，項目資金可以支持任何旨在強調中國在外國經濟和基礎設施投資的“負麵影響”的努力。或者它可以資助針對參與建設港口、道路或醫院的中國承包商的政治宣傳，例如作為北京全球一帶一路計劃的一部分。
由於美國信息行動的某些方麵可能被保密，因此很難全麵了解其在實地的情況。但布拉格堡第一特種部隊司令部 2021 年發布的一份關於心理戰和民事事務的“願景文件”提供了令人著迷的一瞥。
該文件提供了一個案例研究（或“競爭小插圖”），展示了在虛構的非洲國家納魯武，如何采取綜合行動對抗中國的影響。在小插圖中，特種部隊民事事務小組的成員發現了一個廣告牌，上麵有港口圖片和中文字符。布拉格堡信息戰中心 (IWC) 的第 8 心理戰小組迅速確定中國人正在納魯武投資建設一個新的深水港，於是立即與當地和美國政府合作夥伴合作，開展了一場影響運動，以“抹黑中國的活動”。
這場影響力運動“讓 IWTF [信息戰特遣隊] 與 JIIM [當地和美國政府合作夥伴] 協同，煽動納魯維亞工人和中國公司之間長期存在的摩擦。幾天之內，在 CFT 的 ODA [特種部隊行動支隊阿爾法] 的支持下，抗議活動在阿朱巴的中國企業總部和大使館周圍爆發。同時，IWC 領導的社交媒體活動也讓這場爭議變得更加激烈。”
麵對聯合宣傳攻勢和激烈的勞工抗議，這家中國公司被迫放棄了計劃中的港口建設項目。（盡管故事情節延續到了好萊塢大片的結局，美國特種部隊闖入了這家建築公司的辦公室，沒收了港口設計圖，並發現這實際上是中國在 Naruvu 部署遠程導彈以威脅美國大西洋航運的陰謀。）
這一案例研究表明了信息戰可能達到的極限。但這當然是虛構的，大多數為對抗中國影響力而資助的行動將更加平凡，而不是電影化。事實上，有些行動可能看起來類似於美國政府強烈譴責的外國政府在美國民間社會領域資助的活動，例如購買社交媒體或資助同情華盛頓觀點的組織。
但這些努力的後果仍然值得思考。它們當然可能會讓美國對類似外國政府活動的抗議顯得虛偽。除此之外，向全球反華宣傳投入大量可能未公開的美國政府資金可能會適得其反，因為任何反對中國影響力的有機行動都可能看起來像是美國政府秘密資助的宣傳，而不是當地關切的真正表達。
由於許多國家的公眾可能對美國和中國幹涉其內政持懷疑態度，這很容易使反對中國影響的真正草根性反對派失去信譽。曆史上的一個典型例子是華盛頓資助批評俄羅斯 2011 年議會選舉公正性的俄羅斯民間社會團體。這適得其反，讓普京得以將反對派描繪成美國陰謀的工具，並導致美國在俄羅斯的活動受到嚴格限製，包括驅逐美國國際開發署。
擬議法案引發的另一個問題是，該計劃資助的反華宣傳可能會回流到美國媒體領域並影響美國觀眾，而不會披露其最初的資金來源。針對美國政府針對國內受眾的保護措施已經很薄弱，而且在網絡世界中，現有的保護措施幾乎不可能實施，因為其他國家的信息距離美國觀眾隻需點擊一下鼠標即可獲得。
很容易想象，美國資助的外國媒體被用作國內有關中國國際角色辯論的證據，甚至被用來攻擊那些支持美國鷹派政府所宣揚的對華不同觀點的美國聲音。在特朗普總統任期內，美國國務院全球參與中心（GEC）可能是這些資金的主要接受者，該中心支持對批評特朗普伊朗政策的美國人士進行攻擊。最近，國會保守派聲稱GEC 主張審查不同意拜登外交政策的保守派聲音。
兩黨對 HR 1157 號法案的壓倒性多數反映出了華盛頓的一種文化，即當我們在其他國家從事我們所批評的同樣的秘密活動時，這種文化似乎沒有意識到美國的價值觀和利益會麵臨風險。
（穀歌翻譯：House passes $1.6 billion to deliver anti-China propaganda overseas）
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