我的理解是這樣的

這次起訴的是紐約的地區檢察官。按美國的法律，他沒有權力起訴 Trump 給妓女付封口費的指控，因為那是聯邦法院的範疇。事實上，聯邦法院也試圖調查過但證據不足。

所以 Alvin Bragg 的指控，是 Trump 為了掩蓋“某個罪行”，在紐約州偽造了文件。偽造文件是在紐約州發生的，所以他有權起訴。但那“某個罪行”，Alvin 又沒法說明白（因為證據不足，而且不歸他管）。所以這裏有個雞生蛋蛋生雞的怪圈。