12月29日, 汪兆銘發出《致中央常務委員會國防最高會議書》和“豔電”

12月19日汪兆銘借道雲南前往越南河內。12月22日日本首相近衛文麿發表了第三次對華聲明，表示不要求領土，不要求賠款，歸還外國租界，撤銷治外法權等。

12月29日汪兆銘發出《致中央常務委員會國防最高會議書》和“豔電”，電文稱：日本“對於中國無領土之要求”、“尊重中國之主權”，能使中國“完成其獨立”，以“互相善鄰友好、共同防共和經濟合作”三原則，“與日本政府交換誠意，以期恢複和平”。這樣做“不但北方各省可以保全，即抗戰以來淪陷各地亦可收複，而主權及行政之獨立完整，亦得以保持”。