美國學者:若因製裁抓人 應先從美國企業開始
文章來源: 觀察者 於
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本周,圍繞美國、加拿大政府扣留華為公司高管孟晚舟的鬧劇越演越烈。據最新消息,加拿大法院已準許孟晚舟女士獲得保釋。
美國提出“涉嫌違反對伊朗製裁”的逮捕理由,卻拿不出實際證據。此舉亦引發來自其他國家與美國國內的質疑與批評。
《世界報業辛迪加》11日發表哥倫比亞大學教授傑弗瑞·薩克斯(Jeffrey
Sachs)的文章,他認為美國政府此番做法,如因公司行為(有證據前提下)逮捕高管以及本國法律的“域外管轄”,都開了一個危險的先例。製裁華為是美國發動對中國“經濟戰爭”的一部分,可美國卻選擇性地利用與忽視國際法,已經失信於世界。
薩克斯的專長是發展經濟學,曾於上世紀80年代提出“休克療法”,並在玻利維亞、波蘭、俄羅斯等國實施。觀察者網全文翻譯,僅供參考。
薩克斯在《世界報業辛迪加》的文章標題:對華為的戰爭
在中美矛盾加深的背景下,美國政府逮捕華為首席財務官(CFO)孟晚舟女士的舉動非常危險。美、加有關方麵選在孟女士於溫哥華機場轉機時進行逮捕,此舉近乎是“美國向中國企業界的宣戰書”。正在全球各地旅行的美國商業人士也因此被置於危險境地。
美國很少因某家公司(不論是美國還是外國)犯下的罪行而單獨逮捕某位高管。通常,公司經理會因其個人犯罪(比如私吞公款、受賄或者暴力行為)而非公司的不當行為被逮捕。除非證據確鑿,管理層不應替公司承擔刑事指控。
何況,美國政府沒有理會本國幾十位涉嫌犯罪的首席執行官與首席財務官,而是先拿一位世界知名中企的高管開刀,這是對中國政府、企業界與公眾赤裸裸的挑釁。
美國聲稱拘捕的理由是涉嫌違反對伊朗製裁,可多年來因此受罰的美國或外國公司不勝枚舉。比如2011年,摩根大通(JP Morgan
Chase)因違反美國對古巴、伊朗與蘇丹的製裁而支付8830萬美元罰金,但首席執行官傑米·戴蒙並未因此被拘捕。
除了摩根大通,自2010年以來,至少有24家各國金融機構曾因違反美國的製裁法令而被迫支付罰金,其中著名的包括美國銀行、富國銀行、三菱日聯銀行、英國巴克萊銀行、匯豐銀行、渣打集團、德國商業銀行、多倫多道明銀行、法國興業銀行、法國巴黎銀行、荷蘭銀行等等。
這些機構來自美國國內及其盟友,卻沒有一家的總裁或是首席財務被拘捕。所有的案例都是企業而非個人承擔責任。其中有些美國的銀行因2008年導致金融危機的不當操作,至今已被罰2430億美元。
孟晚舟女士當地時間12月11日下午獲得保釋
總而言之,對孟女士的逮捕有違常例,已經到了令人瞠目的程度。如果你要調查某家公司總裁或是首席財務官,請先從本國的企業開始,不要采取如今這種虛偽手段,把自私包裝成道德高地,還冒著可能引發全球衝突的風險。
很明顯,美方對孟女士的行動其實是特朗普政府更大戰略的一部分。他們希望通過向中國征關稅、限製中國對西方國家的高科技出口、阻止中企收購歐美技術企業而傷害中國經濟。毫不誇張地說,這是經濟層麵上針對中國的一場戰爭,還是被非常魯莽地挑起。
華為是中國最重要的科技公司之一,也是特朗普政府遲滯、阻止中國進軍各項高科技領域的絕好目標。美國在這場經濟戰爭中有兩個目的,一是商業考量——偏袒並保護競爭中落入下風的美國公司——二是地緣政治。但不管怎麽說,遵守國際法並不在美國考慮之中。
美國如今瞄準華為,恰恰是因為該公司在全球頂尖的5G技術上取得了成功。美國政府聲稱華為的硬件與軟件中暗藏監視係統,對國家安全構成威脅,但至今沒能拿出證據。
這種態度可以從《金融時報》的一篇報道找到依據。其作者先是承認,要想找出華為在信息通訊技術方麵的把柄“如同大海撈針”,又幹脆說“你冒不起把自己的安全交給潛在對手的風險”。換句話說,哪怕人們找不出華為的黑點,依然可以將其“拉黑”。
國務卿蓬佩奧上周在布魯塞爾出席北約外長會議圖源:視覺中國
當全球貿易規則妨礙到特朗普政府時,他們的回應是將規則一腳踢開。正如國務卿蓬佩奧上周在布魯塞爾說的那樣,“這屆政府正‘合法地’退出或是重新談判那些‘過時’、妨害美國與盟友利益的條約、貿易協定和其他國際安排”。但早在退出之前,美國就已經通過魯莽、單邊的行為破壞這些協定了。
對孟女士的拘捕是基於美國法律的“域外管轄”,意味著美國政府要求各國不得與第三國(如古巴、伊朗)進行交易,這被視作史無前例的挑釁。如果中國政府規定美國公司什麽時候可以與誰做交易,美國政府斷然不會接受。
對華為這樣的非政府實體進行製裁不該由一國單方麵實施,而是基於聯合國安全理事會的協議。作為2015年伊核協議的一部分,聯合國安理會第2231條決議明確要求,各國應取消對伊朗的製裁。然而現在,全世界唯美國一家在反對安理會的決議。今天對國際法與世界和平的最大威脅既不是華為也不是中國——而是特朗普政府。
本文作者薩克斯是美國著名發展經濟學家,因上世紀80年代提出“休克療法”而知名
本文作者傑弗瑞·薩克斯是美國哥倫比亞大學地球研究所所長、教授,專長於發展經濟學。他曾於上世紀80年代提出“休克療法”,並幫助玻利維亞、波蘭和俄羅斯的經濟危機提供解決方法。他曾擔任過時任聯合國秘書長安南與潘基文的特別顧問,以及聯合國千年計劃總負責人一職。
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