中國推動的"一帶一路"政策讓美國感受到壓力，美國總統川普也因而一改過去反對對外援助的態度，開始與中國競逐全球影響力。圖為今年9月在北京召開的"中非合作論壇北京峰會"上，中國國家主席習近平與其他國家領導人步入會場。（圖／中新社）
《紐約時報》報導說，川普在競選總統一開始就先拿美國的援外政策開刀，上任以後也陸續削減了30億美元的海外援助項目，取消資助海外私人企業投資貸款，同時準備把國務院每年撥款227億美元進行對外援助的國際開發署(United States Agency for International Development)裁撤掉。
<<p> 報導說，川普的政策逆轉不是對外援政策觀念改變，而是要對抗北京在全球的經濟、技術與政治攻勢。中國花了將近5年的時間，為亞洲、東歐和非洲的大型項目提供融資，獲得了全球性的影響力。現在，川普想要"以火攻火"。
美國佛羅裏達州共和黨議員約霍(Ted Yoho)表示，"我改變了想法，我認為川普也已經改變，這完全是因為中國。"約霍向眾議院外交委員會亞太事務小組的同黨議員推銷這份計劃，並獲得支持。他說，"我過去向來不支持外援，但如果重新製訂外援的方針，你說是為了人道主義，很好！我認為是為了國家安全，一樣很好！"
報導指出，這項努力是川普政府全麵反擊中國經濟與政治攻勢的一部分。美國已經對 2500億美元的中國商品徵收關稅，上周川普政府更製訂一份計劃，掐緊在美國的外國企業，防止中國藉此獲得美國的技術與商業機密。
援外計劃其實從歐巴馬政府時期就開始推動，隻是現在被掛上"對抗中國『一帶一路』倡議"的牌子，中國的"一帶一路"預備向100多個國家提供高達1兆美元的基礎建設投資基金。其中最大的目標是巴基斯坦和奈及利亞等國家，目標除了擴大北京的地緣政治影響力，也能獲得礦產與石油等自然資源。北京也在小國身上花費數十億美元，這些經費不會轉變成金錢或政治利益。上個月中國國家主席習近平才表示，中國將向非洲提供600億美元，做為信貸額度、援助和投資。
報導說，這些投資讓部份人擔憂，小而貧窮的國家如吉布地和斯裏蘭卡，可能會因為還不起貸款而隻好將國內資產拱手讓給北京。不過，有些付不出貸款的國家，並沒有落入北京的財務陷阱，而是轉化成中國對這些國家實質的影響力。
報導指出，華盛頓新的做法沒有北京那麽雄心勃勃，但至少可以參與競爭。新的600億美元計劃有明顯的兩黨合作色彩，會取代過去一些援外機構的工作。參議院外交關係委員會的民主黨參議員庫恩斯(Chris Coons)說，"自2015年以來，我們一直在努力解決這個問題，很難相信竟然也完成了。這與歐巴馬政府提出的建議相同，現在隻是重新將重點放在中國。"
參議院外交關係委員會主席科克爾(Bob Corker)參議員強調，"這代表著一場戰略轉變，川普似乎了解到，單靠軍事力量是無法與中國競爭的。""我們現在的外交政策主要是製衡中國，特別是當他們來勢洶洶的時候。"
報導說，這筆基金如何運作仍然是重大問題，而更大的問題是：它是否真能減少中國不斷擴增的全球影響力？研究中國與印度的美國企業研究所(American Enterprise Institute)學者西瑟斯(Derek M. Scissors)表示，"我很懷疑。現在整個概念是把資金給那些在當地賺錢的美國企業，這隻能算是解決公共關係問題，完全沒有解決與中國人競爭的問題。"