中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會黨委書記、主席郭樹清，圖片來自東方網
鳳凰網財經6月14日訊
由上海市政府和中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會共同主辦的第十屆陸家嘴論壇於6月14日至15日在上海舉行。本屆論壇主題為“邁入新時代的上海國際金融中心建設”，鳳凰網財經全程直播。
中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會黨委書記、主席郭樹清在論壇上表示，在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到高收益意味著高風險，收益率超過6%就要打問號，超過8%就很危險。10%以上就要準備損失全部本金。
“一旦發現存在高回報的理財產品，要積極提醒，積極舉報，讓龐氏騙局無所動行。在樹立信心的同時，我們也清醒意識到還存在著不少問題，一個是自我革命本身意味著許多固有的困難、特有的困難。刮骨療傷、壯士斷腕、知易行難，”郭樹清如此說道。
以下是文字實錄：
各位領導、女士們、先生們、朋友們大家上午好，很高興時隔六年再次參加這個論壇，
黨的十八大以來，習近平同誌作為黨的領袖，對金融工作發表了一係列重要講話，全麵係統深刻地闡述了防範化解金融風險的問題。在我們黨的曆史上這是前所未有的。在國際政治實現中也是極為罕見的。有商品生產和貨幣交換就有金融風險，無論是社會主義市場經濟還是資本主義市場經濟，都會發生不平衡、不協調，但是迄今為止，多數國家仍然通過危機來強製調整，付出沉重代價後恢複經濟金融平衡。
隻有在我們國家才能做到由中國共產黨統一領導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，及早防範化解各類風險，防止形成係統性金融危機。總書記關於金融工作的理論和政策論述，深刻把握了新階段金融經濟運行的規律，形成了防範化解金融風險的中國方略。核心要義就是從中國國情出發，以自我革命的理念和方法，主動消除金融隱患，成功跨越重大關口，確保兩個一百年奮鬥目標順利實現。自我革命是防範化解金融風險的根本途徑，我國現階段的金融問題有極大的特殊性，這種特殊性決定了我們麵對的矛盾更為複雜，有些風險的形成有著深遠的曆史原因。必須以更積極的態度處置各類隱患，以小陣釋放壓力，避免出現嚴重的大陣。總體上要用事先的，而不是事後的，主動的而不是被動的，整體的而不是零散的方法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央的之規領導和指揮下，我們展開了防範化解金融防線的一係列戰役，在工作實踐中有以下幾方麵的體會，我想和大家共享。
一是底線思維防患未然。要把可能的風險和挑戰想的更深入一些，從最快處作業，做最充分的準備，朝最好的方向努力，爭取最好的結果。中國自古就有治未病的醫學思想，需要樹立預防為主的意識，做到早發現、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態和早期階段。
近年來，針對房地產貸款，地方政府債務和互聯網金融等係統性風險隱患較大的領域，我們設定了審慎監管指標，開展壓力測試，加強清理規範，及早進入幹預，有效遏製了風險的累積。
第二點是穩定大局，逐步加嚴。防範化解金融風險既是攻堅戰，也是持久戰。治理金融內部層層嵌套、自我循環，必須充分考慮機構和市場的承受能力。我們沒有全線出擊，四麵作戰，而是合理安排過度期，有計劃、分步驟漸次達成目標。同業業務整治時，我們重點整治同業投資和同業理財。到去年底今年初，表外業務治理我們剛開始啟動規範委托貸款和信托貸款，同樣也沒有采取一刀切和急刹車的辦法。
三是統籌兼顧突出重點，防範化解金融風險必須善於抓住主要矛盾，在推動去杠杆的過程中，金融管理部門堅持以結構性去杠杆為基本思路，優先推動國有企業和地方政府降低杠杆率。去年以來，人民銀行發揮了很好的前頭作用，協調各個機構監管部門共同行動，針對交叉金融野蠻生長，影資銀行集聚成長等突出問題，我們有力遏製了銀行業和保險業，金融脫實向虛的勢頭。一年多來，銀行業貸款增長了12%以上，總資產規模少擴張了20多萬億元。在發展方式轉變和從保費收入下降的情況下，保險業的保障功能不斷增強，今年前四個月，人生險中，從保障類產品占比上升了2.9個百分點。
四是區分對待、分類施策。各個不同領域市場風險的情況，采用差異化、個性化的辦法。工作試驗中，對“惡性腫瘤”毫不手軟，及時實施外科手術。我們感謝上海市的支持配合，上海市各種非法集資，金融詐騙的活動也不少，但據說主要是外地人，不是上海人。
五是抓住時機，攻堅克難。應對金融風險的挑戰必然要付出代價，經曆痛苦。我們必須勇於直麵問題，敢於碰硬，善於碰硬，把握時機，主動出手。去年以來，我們督促銀行利用多錢撥備比較充足的有利條件，真實反映信用風險。目前，逾期90天以上的貸款，最高的時候是和不良貸款比例是120%比100%，現在總體上降到了100%。
六是標本兼治，依法規範，防範化解金融風險是係統性工程，必須采取強有力的治標措施，要力爭在最短的時間內，把市場的歪風邪氣壓製下去，從根本上建立起有序的市場體係，需要注重補短板。2017年銀行業重點推進70多項補短板項目，大多數是在周行長支持下我們做成的。其中完成了48項，今年又提出40項，保險業去年出台規範性文件60多項。
第七點是歸根本源，服務實體。努力降低融資成本，今年和去年我們都一樣，大幅度降低銀行貸款的成本，我們還要繼續努力。目前小微企業貸款覆蓋率是17.3%，生態獲得率是95.1%，但是解決小微企業融資難、融資貴還需要做出新的努力。
八是深化改革擴大開放。總書記指出，回顧改革開放以來，我國金融業發展曆程，解決影響和製約金融發展的難題，必須深化改革。在利率匯率市場化不斷深入的條件下，我們積極推動完善公司治理結構，強化股權管理，優化機構布局，健全市場體係，持續提升我國金融機構的核心競爭力。
有的同誌對金融業對外開放心存顧慮，認為可能衝擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家的金融安全，這種擔憂是多餘的。到目前為止，外資銀行占中國銀行業市場的份額隻有1.3%，保險業也不過是6%左右。事實上沒有改革開放就沒有中國的商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構，更無法想象有很多的中國金融企業，排名進入全球銀行業和保險業的前列。
九是黨的領導和群眾路線，防範化解金融風險，必須堅持黨中央的統一領導，確保金融改革發展正確方向，並服從服務於人民群眾的根本利益。十九大報告強調，要把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中，人民群眾既是金融監管保護的對象，更是防範化解金融風險的重要參與者和依靠力量。在實際工作中，我們注重發動群眾，讓群眾在防範化解金融風險的過程當中實現自我教育，提升自身免疫力。同時也成為金融治亂象的生力軍。在打擊非法集資過程中，努力通過多種方式讓人民群眾認識到高收益意味著高風險，收益率超過6%就要打問號，超過8%就很危險。10%以上就要準備損失全部本金。一旦發現存在高回報的理財產品，要積極提醒，積極舉報，讓龐氏騙局無所動行。在樹立信心的同時，我們也清醒意識到還存在著不少問題，一個是自我革命本身意味著許多固有的困難、特有的困難。刮骨療傷、壯士斷腕、知易行難。
二是道德風險的根深蒂固，我們是從計劃經濟轉過來的，相當多金融機構仍然存在著壘大戶（音）的情節。各類隱形擔保和剛性兌付沒有真正打破。市場預算軟約束問題仍然比較突出。特別是市場化法治化破產機製遠未形成。
三是一些地方部門，銀行部門，缺乏緊迫感和危機意識，對去產能、去杠杆心存僥幸，對不良資產處置和僵屍企業處置等待觀望，猶豫不決。
四是平衡各方利益，麵臨很多製約，難度越來越大。在防範化解金融風險的政策上，需要著力解決一些領域的滯後問題，加強薄弱環節，優先考慮的應該有這麽幾個方麵。
一是加快企業結構調整，目前供給側結構性改革正處於焦灼狀態，必須求同存異，尋找最大公約數。建立健全企業銀行政府各方責任共擔，和損失分擔機製。
二是妥善處理企業債務違約問題，市場經濟下出現債務違約十分正常。最近債務違約的問題，企業債，所謂信用債的違約問題似乎比較突出，但是比較起來看，我們違約的金額和信用債總量比隻有0.43%，是非常低的，低於許多國家水平。
對於長期虧損，失去清償能力的企業應當持續推動，對於暫時經營困難的企業相關各方要加強協商，共同努力，幫助其度過難關。
三是要大力推進信用建設，金融機構要帶頭真實誠信反映資產狀況。對債權人要及時全麵準確地通報經營情況。
四是努力解決違法成本過低的問題，無論是金融企業還是非金融企業，都要認識到做假賬就是違法犯罪，所有投融資活動都要在陽光下進行。令人遺撼的是現在仍然存在著大量媒體網絡虛假廣告，成為影響社會穩定和諧的公海。糾其原因說到底還是處罰太輕，不足以形成政策，這種局麵必須改變。
五是合理把握金融創新，對於不當創新，過度創新等行為，監管部門要加強監督檢查，及時發現製止。對於假創新、偽創新現象，更要及早揭露，及時處罰。
六是加強機構投資者隊伍建設，持續培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構的專業化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規和即將發布的理財業務監管辦法，有利於機構投資者隊伍壯大，有利於投資資金優化配置，有利於直接融資提高比重，有利於整個金融體係開著門、堵旁門，加速走向規範化、透明化和法治化。中國多層次資本市場發展一定具有廣闊的前景。女士們、先生們、朋友們，我們堅信，隻要我們牢固樹立四個意識，不斷增強四個自信，堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真踐行防範化解金融風險的中國方略，堅持以人民為中心，勇於自我革命，就一定能夠打贏防範化解金融風險攻堅戰，成功跨越重大關口。謝謝！