隻因他的一個提議 加州不久可能一分為三(組圖)

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德雷帕,圖片來源:路透

舊金山著名風投資本家德雷帕(Tim Draper)提議將加州一分為三,變成加州、南加州和北加州。他說這個提議目前已經獲得了該州58個縣的60多萬個簽名。

據連線美國報道,最近,許多美國媒體都報道了一個消息,加州公投提案CAL3已經征集到足夠的簽名,有可能被列入加州各地今年中期選舉的選票,由全體選民來決定要不要將加州一分為三。

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德雷帕的加州“一分為三”方案圖(公共領域)

美國有24個州的州憲允許普通公民通過請願程序啟動立法,加州就是其中之一。

加州憲法第二章第八節規定,加州選民有權通過公投的方式提出一項新的法律,對某項現行的法律進行修改甚至取消。

今年是美國的中期選舉年,全國各地都將在11月6日舉行投票,改選國會的所有眾議員、三分之一的參議員以及依法到期應該改選的地方官員。在可以舉行公投的各州,選民們早早就開始行動起來,希望到時候通過投票的方式,將自己的願望變成法律。

拆分加州的這項提案並不是德雷帕的首創,對德雷帕也不是第一次:他在2014年就曾經提出拆分加州,而且比今年更為激進,要把加州一分為六。但是上一次他的提案,連最低人數要求這一關都沒有過,而這一次,他在10天前宣布已經取得了60萬選民的支持,超過了366,000人簽名的門檻。

德雷帕之所以孜孜不倦地想把加利福尼亞分為幾個小一些的州,主要原因是因為他認為加州太大。不但地域太大,而且人口太多,眾口難調,結果不但不好管理,而且機構臃腫,辦事效率低下,浪費了納稅人的錢。他希望通過拆分加州,使得政府能夠對民眾更為負責,對人們的要求反應快一些。

加州是美國人口最多的州,擁有超過3900萬人口。如果按照德雷珀的設想進行了劃分,三個新州將分別擁有大約1300萬人口,而北加州的人均收入約為6.3萬美元,加州為5.3萬美元,南加州為4.5萬美元。

一些人反對這一提議,認為它是對“資源、精力和時間的極大浪費”,因為“將加州隨便分成三塊並不能解決我們州的任何問題”。

從另外一個角度來看,將加州分成幾個小州,對美國的政治版圖將帶來巨大的衝擊。

美國國會分為參眾兩院,眾議院人數目前435人,按全國人口平分到各州。加州在美國人口最多,2010年普查為3950萬人,分到53個眾議員名額,平均74.5萬人一個眾議員。但是人口最少的懷俄明州,人口不到60萬人,按照眾議員每州至少一名的憲法規定,它也有一名眾議員。

對加州更為不利的是參議院。美國憲法規定,各州不論大小和人口多少,參議員一律兩名。所以在參議院,加州的一名參議員代表了將近兩千萬加州人,而懷俄明州的一名參議員隻代表30萬人,兩個州參議員的代表性相差了67倍!

在美國,國會通過一項法律,參眾兩院都要過關,所以加州對於全國性的立法程序,發言權比起人口少的州來說要小了很多。

還有一個極為重要的問題是,美國的總統選舉是由所謂選舉人團來決定的,而選舉人團的人數構成,是參眾兩院議員的人數總和。美國目前50個州,這樣一來,選舉人團人數等於參議員人數(50 x 2 = 100)加上眾議員人數,總共535人。這樣一來,懷俄明州的每個選民,在選舉總統時的發言權是加州選民的將近4倍!

所以,從全國的政治角度來考慮,分為幾個小一點的州對加州是有利的。但是其他州,特別是人口少的州,還有出於黨派政治的原因(加州是民主黨占絕對優勢),所謂的紅州(共和黨選民較多)恐怕會全力抵製。實際上加州已經有過上百次企圖提案分州,但是都沒有通過簽名門檻。即便這次最終列入了選票,而且得到通過,想要跨過國會這一關,恐怕機會也幾乎為零。

退一步來說,分裂加州對加州選民自己來說,也沒有多大吸引力。

原因很多,最主要的幾個是:加州曆史上就缺水,最大的都會地區洛杉磯和舊金山,都靠從西部的山區購買的水資源和建設的輸水渠道解決用水問題,分州之後這將成為一項棘手的難題;加州有統一的加州大學和加州州立大學係統,特別是著名的加州大學基本上都在洛杉磯和舊金山兩大都會地區,是全州人交的稅建設起來的,如果分開的話,到另外一個“加州”去上學,是不是要按照外州學生繳納高得多的學費?其他諸如州政府員工的退休基金、監獄係統等如何分割等等,都是棘手的問題,更不要說出來好幾個新的“州”政府,從選址到建設都是既花錢又費時的事情。所以,許多人都並不看好這一類的提案,德雷帕的提議,最終成為現實的希望實在是太小了。

那麽加州公民怎樣才能提出一項公投立法呢?

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德雷帕,圖片來源:路透

據連線美國報道,首先,某一個或一群公民要明確自己的立法訴求。加州規定,一個公投項目隻能針對一個單獨的議題,不能捆綁兩個或更多的問題。例如,因為絕大多數老年人家中不會有學齡兒童,所以你可以提議:“如果戶主年齡超過60歲,各個地方政府征收的房產稅當中,應該免除用於中小學教育的部分”。但是,你不可以再加上一條:“戶主年齡超過60歲且家庭收入低於聯邦貧困線的80%,政府應該為其提供廉租房”。因為這兩個議案想達到的目的不同。

提案人還要注意,提案必須對整個加州一視同仁,不能因為各個選區讚同票數量而區別對待。以上述房產稅的提案為例,不能表述為“如果戶主年齡超過60歲,讚成票過半的縣市政府征收的房產稅當中,應該免除用於中小學教育的部分”。所以,隻要提案在全州公投通過,即便有一個縣市讚成票沒有過半,該地也得免除60歲以上家庭房產稅中的教育經費部分。

提案人在提交議案時,不但要簽字保證自己是合法的加州居民,還要繳納2000美元的保證金。如果提案最終取得列入選票的資格,保證金將退還給提案人。

在草擬公投提案的階段,如果提案人已經取得了超過25位居民的簽名支持,還可以向總檢察長下屬的立法顧問辦公室尋求幫助,看看自己的提案是否具有列入選票的合理可能性,是否會對加州的財政帶來影響。

接下來就是30天的公示階段。在30天內,加州選民可以對該提案提出意見或建議,提案人可以根據公眾反映對自己的提案進行適當的改動。

公示階段結束後,總檢察長就會在15天內將該提案編號,擬定提案名稱和不超過100字的內容簡介(包括對加州財政可能帶來的影響),提案就可以按照正式的格式打印出來去征集簽名了。在這個階段內,提案人還可以修改提案內容。但是如果修改之後的提案有實質性的變動,則這個15天的編號、定名過程將重走一遍。

簽名的數量是有規定的。在加州,訂立新法或廢除舊法的提案,要想取得列入大選或中期選舉選票的資格,簽名數必須達到上一次州長選舉有效選票數的5%。加州最近一次州長改選是2014年,有效選票將近732萬張,所以今年的中期選舉,立法提案至少要取得365880個合格選民的支持。

在各個縣市征集來的簽名表格,要先送到該縣市的相應政府部門加以審核,確認簽名者是該地的居民。在這個過程中,必然會有一些簽名被判定無效。通常這種無效的簽名可能會占總數的25%到35%。所以為了保證取得支持提案所需要的合格選民數量要求,簽名數量都要超過上述限額。

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4月21日,在奧克蘭市一個農貿市場邊上,瓦爾特(Walter)在向路人征集對今年加州公投提案的簽名。瓦爾特被一家公關公司雇用來征集簽名,他不需要主動說明自己做這件事是拿錢的,但是如果被征求簽名的人問起,按照加州選舉法他必須說明自己是否受雇來做這件事情。(連線美國)

征集公民的簽名是一件費時費力又花錢的事情。和許多其他州一樣,在網絡簽名或投票造假尚難以完全克服的情況下,加州隻接受真實的紙質表格簽名。所以幾乎所有的公投提案人或團體,除了成員誌願去征集簽名之外,都會委托一家或幾家專業公司去做這件事情。這些公司則花錢雇人到各個公共場所,包括街頭巷尾、商場集市或遊樂景點等設立攤位征集簽名。

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瓦爾特受雇的公司代理征集簽名的公投提案之一:加州的商業地產在繳納房產稅的時候,也應該為中小學提供教育經費。右上插圖為 “教育基金加州呼聲”(California Calls Education Fund)及提出該議案團體的公投提案申請書,上麵有加州總檢察長辦公室對該提案進入征集簽名階段加以批準的印戳。(連線美國)

在加州,在2016年的大選年,取得列入選票資格的立法提案(簽名數達到或超過5%要求)和修憲提案(8%),按照合格簽名百分比計算,每個簽名最少花費了2.72美元,最多的花了超過11美元。全部14項公投提案,最少的投入了125萬美元,最多的則花了662萬美元。

iBear 發表評論於
紐約州也應該分兩個州,NYC和紐約上州。
mirrorsid 發表評論於
他以為分成幾塊,他就有機會當上州長了?
自由的射手 發表評論於
多了一大堆政府官員的職位,多了一大群政客官僚;州稅還得漲。
老糊塗2 發表評論於
渣渣一個。白日做夢
漢武盛世 發表評論於
民主黨當政,你想提高效率,簡直像天方夜譚一樣。三個州政府,三套班子,人一個沒減。嘿嘿
XM25 發表評論於
想高福利的人群和想少交稅的人群分開住, 各得其所。
duty 發表評論於
這不是吃飽了撐的嗎?分家後扯皮的事情會越來越多,精力都耗在那裏了,基礎設施,發展規劃,供需平衡,稅務.....全亂套了。
無忌哥哥 發表評論於
不如獨立,然後分成三個州聯邦
jndydkt 發表評論於
加州赤裸裸的剪羊毛,經濟都世界第五了,稅收全美最高,卻各種缺錢,各種赤字,各種破路,破樓破學校,民主黨一家獨裁的政黨?錢都花哪去了?
維真 發表評論於
加州是美國的大奶牛,政治上喂的是最差的草,貢獻的是最佳的乳。紅州除了榨它的乳還拔它的毛。
國色 發表評論於
支持加州分裂或獨立。
dma 發表評論於
分了好啊,需要庇護的人都去庇護州,人以類聚
花椒 發表評論於
把選票翻出來找了找。 沒有CAL3.
低端人口1982 發表評論於
哈哈!這是增加當官機會的最好提案!原來的一套州官今後可變為三套!當官更加容易啦!隻是苦了納稅人!
量子糾結 發表評論於
我會投支持票。
Sam大樹 發表評論於
切,唯一結果是他個人破產
八戒. 發表評論於
蘇聯能分,美國也分,那樣中國自然就成了超級大國了,美國幹不幹?
Biangbia 發表評論於
好,川普能多得至少一個州的選票
Alligator 發表評論於
加州納稅人原來養一幫寄生蟲,分裂後要養三幫。
天隨人意 發表評論於
加州左棍外交部發言人義正詞嚴地說,堅決反對分裂祖州的活動。
藍靛廠 發表評論於
分屁,合一起非法移民都養不過來呢。分了全堵在南加州了