英國《每日電訊報》網站6月19日在一處並不十分醒目的位置登出的這篇報道，卻成為一條導火索，引爆輿論對英國高等教育的再度質疑。

　　在中國，人們將這些假冒院校稱為“野雞大學”，有人擔心，滿懷希望去留學，卻成了“野雞大學”的受害者；也有人擔心，英國會借此“嚴打”形勢，再度收緊留學生簽證，增加申請留學英國的難度。

　　為此，記者廣泛走訪知情人士、英國高等院校辦學者及留學谘詢專家，揭開這場“野雞大學”風波的始末，還原英國高等教育現實真相。

　　一份“錄取通知書”500鎊

　　“野雞大學”的曝光令英國教育界為之蒙羞，然而，知情人士卻表示，“拳頭”雖然看似打在教育的頭上，實際出拳的力道卻落在移民問題上。

　　英國並非移民國家，對於非歐盟國公民來說，要想留在英國定居，渠道非常有限。相對來說，求學英國則比定居要容易得多，而且學生簽證持有者還可以享受免費醫療、交通折扣、部分稅款減免等福利待遇。這一大塊肥肉，自然引起了逐利者的興趣，而英國大學建學製度的漏洞也為一些想發“學生財”的人提供了可趁之機。

　　英國大學體係主要由大學(University)和學院(College)組成。前者一般是公立的綜合性院校(白金漢大學是英國唯一一所私立大學)，教製較完整，曆史較悠久；後者大多是私人投資辦學，規模較小，在某一專業領域(如商科、人文社科、藝術等)有較強優勢。

　　在英國注冊成立學院，程序非常簡單，隻需要先以學院名義注冊一家企業，然後再在英國教育技能部門注冊備份，即可成立學院，無需專門的教學資格審核。而隻要是這些注冊在案的大學或學院，就可以向海外學生頒發錄取通知書，並通過英國內政部申請學生簽證。

　　正是這樣鬆散的、以自主自覺為前提的建學製度，為不法之徒提供了一條“生財之道”。

　　他們發現，隻要注冊成立一個學院，租下一間房，買下一台打印機，就可以吆喝著“開學”了。沒有教室？沒關係！沒有老師？也沒關係！因為這些學院賣的並不是“教育”，而是“錄取通知書”。換句話說，是錄取通知書所能換取的留學生簽證。而那些申請這些虛假院校的學生，往往也並非不知底細，他們的目的不是“求知”，而是“留境”。至於留下來，是打工，是閑晃，並不好說。

　　據一位不願透露姓名的知情人士告訴記者，在“野雞大學”猖獗的時候，賣出一份“錄取通知書”的“行價 ”在500鎊左右，一份“出勤率證明”也是500鎊左右，而兩者打包成套賣的話，價格在800鎊左右。如果以一所學院每年500個學生的招生量來計算，這種與“皮包公司”無異的虛假院校，一年的純收入就有令人咋舌的40萬英鎊！

　　正是在這樣的暴利驅動下，鋌而走險加入開辦虛假大學行列的人越來越多，其中大多數是已經取得英國國籍的中東及南亞人士。而這一“灰色留學市場”的消費群體，包括非洲、中東、南亞等非歐盟國家人士，不可否認，華人留學生也成為他們的常客。

　　“恐歸族”的避風港

　　詹姆斯(化名)碩士畢業3年多了，沒有正式工作，也申請不到工作簽證或高技術移民簽證，就靠著通過虛假院校申請的學生簽證，一直在英國“漂”著。

　　“英國研究生學製短，就一年，還沒咂吧出味道呢，就畢業了，覺得還沒待夠。就想在英國工作兩年，有點工作經驗或者賺點錢，總是好的。” 詹姆斯對記者說。但是外國人在英國找工作，一沒身份，二沒語言優勢，詹姆斯找工作處處碰壁，卻又不甘心。“我於是就找了個地下中介，買了份假的錄取通知書申請到學生簽證，先待下來，沒準什麽時候就碰上機會了呢。”

　　等到一年後簽證過期，詹姆斯再從虛假院校購買上一年的“出勤率證明”，續簽學生簽證，就這樣一年一年待了下來。這幾年裏，詹姆斯始終沒有找到固定的工作，他在超市打過工，給餐館送過外賣，也賣過小商品。吃了不少苦，也掙了些錢，可是當記者問詹姆斯，是否達到自己3年前的預想時，這個快三十歲的男人沉默了片刻，勉強笑著說：“凡事都沒有回頭路哇。”

　　今年3月25日，英國政府的新政策，讓詹姆斯長期掛靠的“野雞大學”現了原形，今後想續簽他的學生簽證基本已經沒有可能了。詹姆斯說，他已經開始留意回國機票，準備踏上回家的路。

　　在英國，像詹姆斯這樣的中國留學生並不在少數，他們或者畏懼國內的競爭就業壓力，或者留戀英國的生活環境，通過各種手段想方設法留下來。他們用父母的血汗錢或是自己的血汗錢，養活了一批“野雞大學”和黑中介，有人最終“修成正果”，也有人像詹姆斯一樣黯然離去。

　　這些黑中介現象，也引起了英國當局的注意。今年3月25日，英國內政部邊境署協同倫敦警方，突然搜捕了位於倫敦中國城的華人中介“維珍移民”，查封資料，並逮捕了“維珍”的老板及多名員工。同日，警方也逮捕了和“維珍移民”合作的“泰晤士學院”負責人多名。全部7名嫌疑人都以涉嫌偽造文件、騙取簽證為由被拘捕。這一事件曾在英國華人圈造成震動，因為據警方透露，在“維珍移民”行動時搜獲華人申請者護照 1500餘張，這也就意味著，1500多個懷揣“留英夢”的年輕人，將不再被這個國家歡迎。

　　國土安全隱患

　　印度、巴基斯坦和中東地區人士也是虛假院校的主流客戶來源，這些人士來源龐雜，目的也各不相同。其中一部分人來自巴基斯坦、阿富汗、伊拉克等戰亂地區，申請難民不成，就首先通過獲取學生簽證的方式來到英國，再尋機會；另一部分人就是讓內政部和英國邊境管理局頭疼不已的大敵——恐怖分子或與恐怖組織有牽連者。

　　英國《泰晤士報》在今年5月報道說，英國警方在曼徹斯特和利物浦的幾所大學逮捕了8名恐怖嫌犯。搜捕時發現，其中一所大學僅有3個小教室和3名教師，而在冊登記上學的學生竟然達到1797名。其中數百人來自巴基斯坦西北省份，而那裏正是巴基斯坦政府軍和塔利班組織激烈對峙的區域。另有一些人來自於阿富汗邊界山區，那裏被形容為“世界上最危險的地區”。

　　英國政府對這些的潛在威脅感到擔憂，決心對泛濫的“野雞大學”痛下狠手。今年3月31日，英國內政部正式推出新的學生簽證計分製，規定申請該類簽證者必須具備正規教育提供者發出的簽證信(計30分)，及相關資金證明(10分)，累計40分者才能獲得簽證。而內政部也明確開列了一份擔保人許可名單(Sponsor License List)，列出了全部獲得內政部認可的英國高校，隻要不在名單之列的，都不具備招收海外學生、發放簽證申請的資格。

　　就這樣，在英國政府移民管製和國土安全的雙重考量下，原本魚龍混雜的英國高等院校，終於開始麵臨一場大浪淘沙的篩選。也正是在這樣的背景下，才有了本文開頭英國《每日電訊報》的那篇報道。

　　私立院校的優勢

　　英國政府的強力整頓獲得各界讚同，其中最歡欣鼓舞的，就是那些長期以來正規辦學的英國私立院校——他們也是受虛假院校連累最深的群體。

　　“我們吸引學生前來的原因，應該是能夠為他們提供高質量的教學。可是，有些人卻為了一夜暴富，而去販賣入學資格。這實在是個恥辱！”位於北倫敦的ISBS國際商學院院長達瓦·阿澤茲對記者說。

　　私人辦學在英國有著很深厚的傳統，雖然大多數情況下，私人辦學在規模、名聲和資金籌募方麵，無法與眾多曆史悠久的公立大學相比，但是由於辦學靈活、針對性強，且學費相對低廉，因此對於部分學生尤其是海外留學生來說，還是具有一定的吸引力。但是，2003 年前後，“皮包公司”式的虛假院校日漸猖獗，它們打著私立院校牌子，卻從事著和教學完全無關的勾當，一時間，人們聞私立院校而色變。那些真正想在教育領域做出一番成績的私人辦學者，隻能一邊忙著和公立院校競爭，另一邊忙著和虛假院校劃清界限。

　　不過如今，這些正規私立院校再也不用擔心因為被懷疑是“野雞大學”而流失生源了——凡是出現在內政部認可名單中的院校，都是經過層層審核，具備合格的教學資質的。

　　“我們已經拿到了英國內政部頒發的‘擔保人許可’，這就意味著我們可以招收海外留學生，並為他們提供辦理簽證的證明信(Visa Letter)。”達瓦·阿澤茲說，“拿到這個資格是需要經過層層審核的。首先要通過英國教育質量認證協會(British Accreditation Council)的認證，表明在師資、招生、校舍、教學設備等軟硬件方麵符合辦學標準；其次，英國內政部還會對院校進行考核，除了教學質量，還包括院校的辦學曆史，比如是否從事過違反英國邊境管理條例的行為等等。”

　　達瓦·阿澤茲非常歡迎英國政府的新政策，他認為，這對於申請來英留學的學生來說也是個好消息，因為在新政策下，簽證所需資料大大簡化，留學生隻要持有英國內政部認可院校的簽證信，並出具資金證明，就不用擔心會被拒簽。

　　如何選一所適合自己的大學

　　2007年底以來，由於英鎊疲軟，中國大陸對英消費能力日漸增強，這也使英國留學市場在國內的不斷升溫。據估算，2009年，由中國大陸赴英國留學人數將超過4萬人。這麽多莘莘學子懷揣夢想、懷揣父母血汗錢來英國讀書，如何選擇一所適合自己的學校，對於他們來說，就成為最關鍵的第一步。

　　有著豐富留學谘詢經驗的留學谘詢專家劉洋對記者說，“現在來留學，完全沒有必要擔心碰上‘野雞大學’。到底是‘正牌軍’，還是‘雜牌軍’，都在英國內政部的網站上一清二楚寫著呢。”

　　劉洋介紹說，根據內政部今年3月31日的新規定，學生簽證被正式納入第四等級(Tier 4)，而這一等級下又分為兩個級別，A類和B類。兩者的區別在於，前者規模更大、實力更強，後者則是規模相對較小，仍在發展壯大中的學校。兩類學校都具備正規教學資格，在內政部學生簽證申請網頁上可以一一查詢。“如果在名單中找不到你所申請的學校名稱，那麽就趕快放棄考慮吧，它肯定就是傳說中的‘野雞大學 ’，而且這類學校是沒有資格幫助你取得學生簽證的。”

　　在確定學校是否具備教學資質後，就可以再縮小目標，挑選一所與自身條件相符合、適合個人深造的學校。劉洋建議留學生，多關注英國一些權威的大學排名，來了解英國高校最新動向。

　　“《泰晤士報》、《衛報》每年都會有這樣的排名，很權威，值得借鑒。另外，還有一個英國官方高等教育研究評鑒(RAE)，4年評估一次，它所針對的是高等教育機構的學術研究能力，可能對於普通學生來說參考價值不大，但是對於研究型的學者來說，RAE是不可或缺的第一手資料。”

　　劉洋認為：“留學申請者自己也要擺正心態，不要想著投機取巧，如果個人條件明明不夠英國大學申請標準，卻仍然希望找到哪條捷徑的話，就很容易上一些不法之徒的當。”(員韞）