6月11日報道 腳下是潺潺溪水，頭頂有茂密的樹葉籠罩。每到夏天，來南昆山旅遊的遊客都喜歡在周偉林家的涼亭飲酒喝茶，這是一種愜意的享受。如今，這座涼亭卻造就了兩家人的不幸。

6月2日，惠州市龍門縣南昆山生態旅遊區管理委員會(下稱“管委會”)副主任鄧開華在拆除這座違章建築時，遭遇戶主家人的反抗。混亂中，鄧被周偉林三弟周偉宏砍傷。兩天後，不治身亡。參與反抗的周家6人則被龍門縣公安部門拘留，等待他們的將是法律的製裁。

拆違遭激烈反抗

副主任因公殉職

南昆山總麵積129平方公裏，位於龍門縣西南部，北回歸線穿山而過，有“北回歸線上的綠洲”之稱，2007年經國家旅遊局批準為國家4A級旅遊景區。

對南昆山的管理者而言，4A級景區並不能讓他們滿意。自今年5月以來，他們開始為創辦國家5A級旅遊景區做積極準備，其中一項重要的工作，就是拆除部分違章建築，首當其衝的當屬“靠河建築”，包括周偉林在內的上坪村4家村民的涼亭被列為第一批拆除對象。

6月2日早上9時左右，南昆山管委會、龍門縣規劃建設局規劃監察隊及上坪村社區幹部等80人組成的拆違工作隊來到上坪村，拆除沿竹坑河周邊的4座違章建築。

在順利拆除村民張育清、鍾偉雄的兩座建築後，10點半左右，拆違隊伍來到周偉林家。

按照南昆山管委會楊副主任的說法：一到現場，就看到周偉林的父母端坐在涼亭內，地麵擺放著兩隻木桶和兩把菜刀，木桶內裝滿屎尿。周偉林的四弟媳則用繩子自綁於涼亭的柱子上，以示與涼亭共存亡之意。周偉林的妻子攔在涼亭外，不讓拆違工作人員入內。當時，他們並未看到周家四兄弟。

繞過周偉林妻子，楊副主任走上前，欲把兩位老人勸服到涼亭外，不料被老人用小噴霧器噴了一身尿。與此同時，周偉林妻子想去搶放置在地上的菜刀，楊副主任反應迅速，顧不得身上的屎尿，搶先抓住菜刀。之後，他試圖將兩位老人拉到涼亭外。

此時，涼亭外已亂作一團，周家四兄弟各拿著武器衝進拆違隊伍。“周偉宏拿著一把有刀柄的砍刀，在人群中見人就砍。”楊副主任回憶當時的情景。

混亂中，周偉宏砍到了正在對兩位老人做勸服工作的鄧開華。隨後，混亂停止，鄧開華被工作人員攙扶至車內，送往南昆山衛生院。

“他們把(我)家婆按倒在地上，差掉丟到河裏。”周家親屬認為，這是導致家人暴力抗法的主要原因，她們同時稱，在拆違前，她們曾要求南昆山管委會出示強行拆遷的書麵文件，而管委會從未出示。

楊副主任則稱，他們從未按倒過老人。同時，管委會書記兼主任梁秋粦認為，周家此舉是“有預謀”、“有組織”的抗法行為。

由於南方農村報記者沒有看到現場錄像，根據雙方各自的說法，隻能勾勒出粗略的場景。然而，無論具體細節如何，令人惋惜的事實是：6月2日11時左右，32歲的鄧開華左腦部分被砍傷。在第一時間內，鄧先後在南昆山衛生院、增城市第一人民醫院接受搶救，最後因傷勢過重，於4日淩晨0時左右，不治身亡。

6月5日淩晨3時，周偉林夫婦和兒子周斌、周偉宏、周偉興夫婦等6人，及另外一位曾參與抗法的農民張達興先後被龍門縣公安部門拘留，大哥周偉均在逃。

事前多次協調未果

周家不服強行拆遷

血案令人唏噓。事實上，就拆違一事，南昆山管委會曾多次與周家協調。南昆山生態旅遊區資源保護與規劃建設辦(下稱“規劃建設辦”)股長鍾小雷就三次走訪周家。

5月14日，鍾小雷第一次到周偉林家，送達“拆違通知”。當天，周偉林不在家，妻子張偉珍簽收了“通知”。“通知”寫明，涼亭“因沒有辦理任何用地手續和報建手續，屬違章建築，請你接到通知後5天內自行拆除，否則，我們將依法依規強行拆除。”

由於未當麵見到周偉林，第二天，鍾股長再次來到周家，周仍不在；第三天，鍾股長第三次到訪，終於見到周偉林和周偉興兄弟倆。據鍾介紹，當天周偉林表示，涼亭可以拆，不過他自己隻拆一半，剩下的他不負責。

之後，周偉林確實拆除了一部分，“僅將涼亭上方鋪置的瓦片拆掉，其他則並未動工”。

除了鍾股長曾與周家當麵交涉外，上坪社區支部書記鍾水棠也曾先後四次做勸說工作。

作為上坪村的掛點幹部，楊副主任曾兩次走訪周家。6月1日，南昆山管委會為此事做最後一次協調。當天，楊副主任找到周偉林的四弟周偉興。

“周偉興是(上坪)社區的副主任，如果能把他思想做通，一切都好辦了。”楊副主任如此解釋。 6月10日，楊副主任複述了雙方當天的對話——

“現在管委會已經做出決定，希望你能執行，並且做好你哥哥的思想工作。你還有什麽想法，可以提出來。”楊副主任叮囑並詢問周偉興。

“既然管委會已經做出決定，我還能有什麽想法。”周偉興答，而後詢問：“能不能不拆？”

“這個不行，管委會已經做了決定。”楊表態，同時叮囑“我們希望你要站在管委會，而不是你哥哥的立場上，至少不要幫你哥哥”。

楊副主任表示，周偉興最後答應了“不幫助周偉林”的要求，並且表示“回去做周偉林的工作”。

而未曾預料的是，在管委會第二天拆違的工作中，居然遭到如此粗暴的反抗。

拆違工作無統一規劃

村民難分享景區收益

周家涼亭建於2004年，至今已投入使用4年多，在此期間，並沒有相關部門指出涼亭屬違章建築。

“建涼亭花了一萬多，為什麽不在興建時阻止？”周家家屬質疑，同時也表示，“我們搭建涼亭，隻是為了方便遊客休息，又不是做什麽違法的事？！”

管委會主任梁秋粦表示，“之前沒有統一規劃，所以旅遊區內有許多亂搭亂建的建築。如今要申辦5A景區，當然要清理整頓。”他同時指出，凡是沒有經過相關部門批準，沒有審批手續的建築均屬於違章建築，“如果管委會有規劃，都可以拆除”。

盡管官方的執法依據確鑿，但周家家屬的說法卻得到村民的支持，已經被拆掉涼亭的張育清就有同感。“他們說是違章建築，要拆掉，我能有什麽辦法，要拆就拆吧，我也懶得管了。”張對南方農村報記者說，作為最後一家將要被拆除涼亭的張達興也曾參與暴力抗法。很顯然，管委會推進的拆違工作，並未贏得村民內心的認同。

據了解，在南昆山旅遊開發區迅速發展的近幾年裏，村民無法從中獲得門票收入，而開家庭旅館和飯店是村民分享旅遊收益的主要途徑。據粗略估算，開家庭旅館能使一家四口年收入達到4、5萬元，經營有方者則可達到10萬。可觀的經濟效益刺激了居民的投資，一座座家庭旅館拔地而起，占南昆山旅業的半數以上。在旅館或飯店外修建涼亭，則是村民招攬遊客的手段之一。

在創辦5A景區前，對於村民修建涼亭，南昆山管委會基本上采取寬鬆政策，並未有相關部門出麵製止。雖然2003年龍門縣曾出台《關於加強南昆山規劃建設管理的通告》，要求管理區內建築要嚴格報批，但因監管及規劃缺失，先建後報甚至不報者不在少數，這造成景區內大量土地資源被違規使用。

但如今要創辦5A景區，拆違工作勢在必行，並且村民不能得到任何補償。 “他們本就違章了，不罰款就不錯了，不可能有補償。”管委會梁主任態度堅定地說。

周家人對於拆違工作的透明度也有質疑。“上麵還有一家涼亭沒有拆，怎麽不先拆他家的？！”周家家屬質疑。

6月9日，竹坑河中遊。南方農村報記者看到，在一家叫做“翠景灣美食莊”的酒店對麵，確實有3座緊鄰河邊的涼亭，與鍾偉雄被拆的建築位置相似，而如今它們仍毫發無損地矗立在河岸上。

對這種質疑，梁主任表示，拆除工作“要先易後難，一步一步來”，而事實上，直到采訪當日，這3座涼亭仍未被認定為違章建築，“需要進一步認定”。

而隨後，南方農村報記者了解到，直到目前，南昆山管委會並未就轄區內違章建築做統一調查和規劃，拆違工作不夠公開透明。梁秋粦坦言，此次拆違工作並沒有形成書麵統計數據，至於拆除的目標，管委會先後幾次開會研究，也對幹部進行分工，至於哪家屬於違章建築，“我們心裏有數”。

南方農村報記者在下坪村前往中坪村的公路邊，發現多處爛尾工程。山體被挖開後，水泥地基上裸露的鋼筋水泥與周圍環境格格不入，管委會工作人員介紹，這些爛尾建築均屬於亂搭亂建，已被叫停。

而從2005年至今，作為龍門縣重要經濟支柱的南昆山，其主要領導更迭頻繁，前後達四任。直到去年11月，《南昆山生態旅遊區旅遊總體規劃》出台，上坪村被定為家庭旅館區。今年4月，惠州市為南昆山確立申請5A級景區的目標，而對上坪社區及周邊區域內建築的監管則剛剛開始。

擬申報鄧為烈士

拆除工作將繼續

血案發生後，傳聞滿天飛。惠州市本地媒體則選擇集體沉默，政府部門焦灼於處理死難者鄧開華的後事，鄧開華“因公殉職”一事在龍門官場引起極大反響。

除了安慰鄧開華家屬外，6月4日下午3時，龍門縣政府和南昆山管委會共籌集40萬元慰問鄧開華家屬，“以表彰他因公殉職的行為”。

6月5日早上，龍門縣政府為鄧開華舉行了高規格的遺體告別儀式，縣域內所有副科級以及上幹部都要參加。同時，鑒於鄧開華一貫作風良好，龍門縣已追認其為優秀共產黨員，也準備為其申報烈士稱號，不過申報工作須等“法院對犯罪分子定罪”後才能開展。

從鄧開華一貫的表現看，鄧為人低調，無論在學校，還是在工作崗位，均受到好評。32歲的鄧，原籍福建，畢業於華南農業大學，是廣東省委組織部2000年選調生。當年，他被選調至南昆山工作，如今已有9年，從辦事員，一直做到管委會副書記兼副主任，“對南昆山的旅遊事業做出了很大貢獻”。

鄧開華不但工作獲得較高評價，為人處事也頗受好評，“他為人謙虛，平易近人。”鄧的下屬對南方農村報記者說。

而最讓人印象深刻的是，鄧開華工作作風簡樸。生前，鄧的座駕是一輛破舊麵包車，這在官場實屬難得。據鄧的同事透露，有一次因為這輛舊麵包車，鄧在去景區一家酒店就餐時，曾被保安攔在門外。

在民間，鄧也有極佳的口碑。“他和別的官不一樣，每次來這裏吃飯，都是吃最普通的工作餐，不像有些人拿煙、拿酒。”下坪社區一位飯店老板如是說。

在處理鄧開華後事的同時，南昆山管委會拆違的決心並未動搖。

“我們不能因為遭到抵抗就放棄，那樣的話，政府的威信何在？”管委會梁主任斬釘截鐵的說，“下一步，除了繼續整治亂搭亂建外，我們會整治路邊的亂擺亂放。”