中國在聯合國專門組織

近日以來，因爲新冠肺炎的因素，聯合國下屬的 “WHO”《世界衛生組織》及其總幹事譚德賽（非洲 Ethiopia 國籍），在台灣媒體得到大量的曝光。

 

台灣大多媒體都在指摘 WHO 及譚德賽 偏向中國打壓台灣。我的一個所謂的偏藍老友甚至說，譚德賽來自於非洲貧窮國家，可能早就被大陸以金錢收買了。

 

我認爲，譚德賽曾任伊索比亞的衛生部長與外交部長，在聯合國是經由會員國以壓倒性票數，贏得 WHO 總幹事職務。他是非洲大陸的標杆性的引以爲傲的人物，完全沒有必要（總幹事收入非常高，在經濟上也沒有需要）被北京以金錢收買，自毀名聲與大好事業。

 

總之，談到 WHO 以及譚德賽，台灣的輿論似乎是一麵倒的予以負麵評價與猛烈撻伐。

 

對於 WHO 以及譚德賽是否蓄意偏向大陸，打壓台灣，我在此不予討論。意識形態決定了看待事情的方向。除非改變意識形態，否則都是各説各話，無法改變彼此觀點上的分歧。

 

我是理科出身，比較有興趣，對於問題，做基本麵的瞭解與探討。

 

因爲 WHO 是所謂的聯合國下屬組織，我就想先瞭解一下，聯合國下屬專門組織的情況，以及中國政府在這些組織的影響力。

 

聯合國直屬之下，一共有十五個下屬專門組織。

 

1 國際勞工組織 ILO

 2 國際海事組織 IMO

 3 國際民用航空組織 ICAO

 4 國際貨幣基金組織 IMF

 5 國際電信聯盟 ITU

 6 萬國郵政聯盟　UPU

 7 世界銀行集團 WBG

 8 世界衛生組織 WHO

 9 世界氣象組織 WMO

 10 世界旅遊組織 UNWTO

 11 世界智慧財產權組織 WIPO

 12 國際農業發展基金 IFAD

 13 聯合國教科文組織 UNESCO

 14 聯合國工業發展組織 UNIDO

 15 聯合國糧食及農業組織 FAO

 

那麽，中國在這些組織中的影響力如何呢？

 

出乎意料的，中國在聯合國專門組織中的影響力，已經“遠大於” 美國。

 

首先，WHO譚德賽的前任總幹事，是中國香港籍的陳馮富珍女士（2007至2017）。

 

所以 WHO 的“親中”，已有多年歷史。在馬政府時期，接受《九二共識》，台灣可以“觀察員”身份參加 WHA 大會。到了蔡英文任總統，台灣民進黨政府拒絕接受《九二共識》，台灣就無法參加 WHA大會了。

 

WHO 的做法，符合了北京政府的政策導向。WHO 的總幹事，都是由“親中” 人物擔任，足以説明，北京在 WHO 有舉足輕重的影響力。

 

除了WHO以外，在其他的14個聯合國專門組織中，有四個組織的秘書長（領導），是中國籍。茲列於下：

 

- 聯合國糧食及農業組織（FAO）秘書長屈冬玉

- 國際民用航空組織（ICAO）秘書長柳芳

- 國際電信聯盟 (ITU) 秘書長趙厚麟

- 聯合國工業發展組織（UNIDO）秘書長李勇　

 

 

在聯合國的15個專門組織中，中國掌領導權的有四個，是世界第一。世界第一霸權的美國，隻掌握了“世界銀行”的領導職務。美國贏得世界銀行的領導權，是因爲美國是“世界銀行”的最大股東。如果依靠聯合國會員國投票，決定世界銀行的領導職務，美國已無法勝出。

 

以去年6月票選《聯合國糧食及農業組織》（FGO）爲例，有三位秘書長的競爭人選。一是中國的屈冬玉，一位是歐盟支持的法國人，一是美國所力挺的格魯吉亞的競爭者。

 

《聯合國糧食及農業組織》（FGO）是聯合國屬下規模最大的專門組織。所謂的“控製了一國的糧食，就控製了一國的生命綫”。中國、歐盟、與美國，都在極力爭取贏得這個組織的領導權。

 

結果在參與投票的191國家中，中國代表得到108票（56.6%），歐盟所支持的法國代表得到71票（37.1%），而美國所力挺的代表隻有 12 票（6.3%）。

 

中國力量與美國力量的票數比例，如此懸殊（108 比 12），是 9比1，令我深感震驚。

 

很多國家票投給了中國，是因爲根據世界銀行的資料，中國自改革開放以來，成功的使得 8.5億人擺脫了貧困。中國最有資格引領《聯合國糧食及農業組織》，來協助世界貧窮國家，擺脫貧困。

 

另一個關鍵因素，是中國在非洲的巨大影響力，發揮了作用。在聯合國，一共有54個非洲會員國。中國自建國以來，對非洲用力很深，成效也很卓著。

 

54 個非洲國家中，除了史瓦帝尼（Eswatini）是台灣的邦交國，其他的53國，都是中國的邦交國。

 

2018年9月， 習近平在北京主持了 “中非合作論壇峰會”，中國在非洲的 53個邦交國全數與會，規模空前盛大，參與者包括了40位總統、10位總理、1位副總統以及 “非盟委員會” 主席等。在非洲本土，都從未發生過如此大規模與高規格的非洲國家集體性 “高峰會議”。

 

非洲國家在聯合國投票表決過程中，據説已是中國的 “大票倉”。中國在取得《聯合國糧食及農業組織》（FGO）的領導權過程中，能夠以懸殊票數大敗美國，非洲朋友們，必然是做出了重大貢獻。

 

在聯合國的專門組織中，中國的領導權席次，已經大大的超越了美國；或者説，中國在聯合國的影響力，正在快速的超越美國。這也足以説明，爲什麽美國對於中國的崛起，是嫉恨之深如芒刺在背，必須用盡手段，除之而後快了。