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美國為何會成為自由世界領袖,今天又為何能出川普,覺得最好從美國的民主體製和機製來看,粗粗想想,作為第一民主大國,美國在體製和機製上有以下高中低三個層次:
1. 高屋建瓴 - 立法,司法,行政(執法)三權分立;
2. 中流砥柱 - 疊床架屋的選舉製度,三級政府分權的聯邦製國體,中立和國家化的軍隊;
3. 底盤紮實 - 獨立自主的媒體,自由開放的市場機製,人民熱衷擁槍的傳統,清教徒先驅的道德文化傳承。
先看高層 - 高屋建瓴。最為美國人津津樂道的恐怕就是國父們精心設計的三權分立,但從這幾屆(不光是川普,也包括奧巴馬拜登)實踐來看並非那麽滴水不漏,最大的問題是總統的權利太大,信筆大簽行政令繞過議會立法,總司令對外出兵,隻要不是正規宣戰,也可繞過國會,總統還提名最高法大法官。
其實看其他民主政體,譬如英聯邦,雖沒有像美國這麽三權明確分工,但都含有三權分立的理念,而且運作起來,對政府的監督作用往往更有效,譬如澳洲總理和內閣成員同時也是上下院的前排議員,看似混雜了立法和行政,但在重大國策上,總理和有關閣員部長必須直接在議會公開應對反對黨的質詢,日子很不好過。另外軍隊總司令是虛位,提名大法官也是出自中立無實權的總督。
再看中層 - 中流砥柱。軍隊中立國家化,民主國家都是這樣沒得說,澳洲海空軍雖稱皇家,但沒人認為是為英國國王服務的吧。聯邦製,澳洲加拿大也都是,三級政府獨立運作,和美國沒啥兩樣。一個共同挑戰是,聯邦政府除了外交國防,基本功能就是撥款,它與民生實際之間隔著州和地方兩個獨立管理層次,容易官僚,脫離民眾,理念先行,人浮於事,錢花不到點子上。
和其他西方國家比,美國最獨特的就是選舉機製,複雜到不可思議,說來也可以有一大套理論,但我覺得不但低效,誇張,浪費,而且漏洞百出,是總統權力太大之外的另一個問題,關鍵是帶動社會泛政治化和政治分立,壓製中間立場的機會,容易產生偏激領導人。
最後看底層 - 底盤紮實。媒體的獨立自主,大部分其他西方國家並不比美國差,澳洲別說私人媒體,國家撥款的澳洲廣播公司照樣必須秉持獨立,記得上次大選辯論會,澳廣主持人當麵開銷朝野兩黨領袖,直指總理在政府管理層人際關係很差,指贏率很大的反對黨領袖曾是個社會主義者,要他們做出回答,讓兩人十分難堪,比較起來,美國大選辯論主持人的提問就實在太客氣了。
另外,覺得美國主流媒體以精英自居的態度很濃,不像澳洲媒體更注重於客觀報道社會和民生問題,美媒好發社論和政治時評,介入政治,以引導民眾“進步”為己任,是也非也?
開放自由的市場機製,這無疑讓美國風騷獨領,華爾街在全球化裏順風順水瓢滿缽滿,自由開放的市場也鼓勵自由開放的社會,精英們更加以激進來自我標榜。然而市場絕非完美,聽憑市場驅使的兩大惡果(1)製造業外移和衰退,重創美國實力,(2)大市場小政府的機械說法迷惑視聽,幹擾政府對弱勢社群和弱項市場的扶助。這兩者也加劇了社會和政治分裂。
人民熱衷擁槍的傳統,這是美國獨一無二的,據說是防止政府獨裁的最好機製,也許,以前見過農場主組織民兵與聯邦執法人員拔槍對峙,最後迫使政府退讓。但是,槍案頻發另當別論,覺得擁槍也讓民眾更沉浸於手中槍杆子的正義傳奇,而輕視現代民主的程序正義的實踐,從而相對削弱了民主的民眾基礎?
清教徒的道德文化傳承,我認為這實在是美國不可多得的寶物,早期開拓國土的清教徒們的自立,勇敢,努力,冒險精神,是美國在發展和創新上持久獨步世界的源泉;他們敬仰上帝和按聖經自律的傳統,也是美國在國際事務上擔當道義和正義責任的道德基礎。
總體上長遠上,我對美國民主還是沒有失去信心,但近期,美國出現了民主危機是沒有疑問的,我不認為川普就是罪魁禍首,更不認為是共和黨一方的責任,兩黨都難辭其咎,甚至,民主黨的責任或許更大,長期激進冒進,失卻民意,引起過激反製。然而問題根源還在體製和機製上:
來美國四十年了,六四我也經曆。我知道,民主隻是一個騙老百姓的幌子。美國的騙術,比中國要高明。其實都是一丘之貉。