——爭端緣何而起？對出口企業是好是壞
微倚 海鯨金融
前幾日，日本首相安倍晉三正式宣稱依舊不承認中國的市場經濟地位。消息傳到微博，引起了一波不小的風浪。微博翻看下來，評論的年輕人中冷嘲熱諷者有之，也有慷慨激昂地表達“不管你承不承認，中國就在那裏”的熱血少年，而正經討論的寥寥無幾。情懷甚好，隻是讓人忍俊不禁。
倒是無可厚非，一來中國自加入WTO以來已走過十五個年頭，那些年那些事現時青年未必知。二來這則新聞也有話說一半的嫌疑，在筆者看來，完整消息應當是“繼今年五月份歐盟投票、上月美國商務部長表態之後，日本宣布同樣不承認中國市場經濟地位”。
怎麽樣，是不是感覺事情好像變得有點大條，再想在網上拉開反資本主義大旗也要慎重點了吧？
那麽讓我們來關心一下，為什麽在這個時點歐美日會做如此表態，我們又不惜筆墨如此關心呢？——畢竟他們不承認我國市場經濟也不是一天兩天了，也沒見媒體以前有多麽上心——此中最關鍵的，是當初入世時簽署的議定書“第15條 確定補貼和傾銷時的價格可比性”中的部分內容：
（ａ）在根據ＧＡＴＴ１９９４第６條和《反傾銷協定》確定價格可比性時，該ＷＴＯ進口成員應依據下列規則，使用接受調查產業的中國價格或成本，或者使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法：
（i）如受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在製造、生產和銷售該產品方麵具備市場經濟條件，則該ＷＴＯ進口成員在確定價格可比性時，應使用受調查產業的中國價格或成本；
（ii）如受調查的生產者不能明確證明生產該同類產品的產業在製造、生產和銷售該產品方麵具備市場經濟條件，則該ＷＴＯ進口成員可使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法。
……
（ｄ）一旦中國根據該ＷＴＯ進口成員的國內法證實其是一個市場經濟體，則（ａ）項的規定即應終止，但截至加入之日，該ＷＴＯ進口成員的國內法中須包含有關市場經濟的標準。無論如何，（ａ）項（ii）目的規定應在加入之日後１５年終止。此外，如中國根據該ＷＴＯ進口成員的國內法證實一特定產業或部門具備市場經濟條件，則（ａ）項中的非市場經濟條款不得再對該產業或部門適用。
——《人民網》
簡要地說，這是關係到其他國家如何定義我國出口商品是否屬於傾銷（Dumping，指出口公司以低於市場價格向進口國出售商品）的條款。舉例而言，我國出口給美國的洗衣機很便宜，嚴重擠占了美國本土市場，於是美國商務部不高興了，認為我國企業可能存在傾銷行為，展開反傾銷調查： 如果出口企業能證明自己處於市場經濟環境，那麽隻要我國國內洗衣機價格不高於出口價格，美國商務部就不能裁定我國傾銷；如果企業不能證明，那問題就大了，美商務部可以選取另一個國家的洗衣機國內市場價格進行比對，隻要該價格高於我國出口價格，美商務部便可以裁定我國傾銷洗衣機，進而征收反傾銷稅（美國商務部當地時間9日發表終裁聲明，認定自中國進口的大型洗衣機存在傾銷行為，傾銷幅度為32.12%至52.51%）。
這就是入市協定第15條（a）項（ii）目牽涉到的“替代國法”。而根據（d）項，在中國加入WTO的15年後（a）項（ii）目規定必須終止，也就是說如果（d）項生效，即使我國出口企業無法證明自己行業市場經濟環境，其他WTO成員國也不得使用“替代國法”裁定我方是否傾銷。要知道，過去幾十年我國出口製造業成本遠低於其他大多數國家，“替代國法”讓我們吃了不少虧。
說到這裏，按理正應該長籲口氣：15年馬上就過去了，等（ii）目廢止，天大的好事呀~
可事情如果真能順利發展，中國外交部也不至於三天兩頭發聲敦促（中國外交部：世貿成員應履行中國入世協定第15條義務——來源：央視網2016年12月13日21:51）
而在此時點歐盟、美國、日本相繼發聲，肯定有他們的利益訴求，相較於其他發展中國家，歐美日對中國低廉出口商品更加排斥，也是從保護本國企業的角度出發。至於我國是不是市場經濟，大家捫心自問有個答案就好，在此隻談協定條款問題：那麽對於（d）項規定（ii）目的終止，我國與其他國家究竟存在哪方麵的分歧？
在中方看來，（d）項的意思是加入WTO十五年後中國默認獲得市場經濟地位，其他WTO成員國隻能使用中國國內價格進行反傾銷調查價格比對。歐盟的解讀則認為，十五年期到後，（ii）目失效，如何界定中國企業傾銷與否還得具體問題具體分析（是否處於市場經濟環境，采用何種方法比對價格）。
這一點理解差異能夠歸結於兩方麵：一、中式思維與西方思維的差異。學過邏輯學的朋友應當了解，我們平時思考中默認的許多“非此即彼”的問題，用西方邏輯學符號表示後會發現並非Mutually Exclusive（完全互斥），部分商業合同也會要求使用英文以規避慣有思維的誤區。二、很難說當初中方為順利加入WTO，是否在妥協條款的措辭上有所保留，餘下事後討價還價的空間。
總之未來我國出口企業會麵臨的情況無非上限是，其他WTO成員國均以我國國內市場價格作為反傾銷調查參考，下限則是，部分WTO成員國依舊以我國出口企業的非市場經濟環境（Non-Market Environment, NME）為調查點，展開調查。但這樣一來說法就很多了，首先（ii）目已經廢止，不能再像從前一樣默認我國出口企業處於NME（以前是由我方找證據證明自己是市場經濟）。而要由調查國舉證證明我們是NME，難度憑空增加很多——訴訟案中無端自證清白總比證明有罪更困難，慣常說法也有“疑點利益歸於被告”。好不容易給定性成了“非市場經濟”，要以什麽價格作為比對基準也是問題，因為不能再默認使用“替代國法”了，其中討價還價的餘地很大，撐死了再用用“替代國法”嘛。
總而言之，對於我國出口企業而言，以後麵臨的傾銷訴訟環境隻會比現在更好，不會更差了。但話說兩麵，反傾銷的壓力在過往或許還能倒逼一下出口企業的產業結構轉型，今後壓力紓解了，對產業結構調整也不知是好是壞。
一不小心說了太多，先到此為止，到此為止。
