豆腐渣處理定調:一個也不追究

http://www.peacehall.com/news/gb/china/2008/06/200806262232.shtml

昨天成都各大媒體通稿，顯然是成都市委宣傳部的安排。等於公開宣布一個也不問責，一個也不追究。死難者家屬再鬧就都是無理取鬧了。
    
    http://www.newssc.org/gb/Newssc/meiti/cdrb/yw/userobject10ai1415257.html
    
     “5·12”汶川特大地震震動了大半個中國，造成重災區不少房屋垮塌、損毀。針對這種現象，昨日上午，成都市社科院舉行“地震災害與房屋建築安全”研討會，邀請20餘位地震學、建築學、法學專家，對房屋損毀原因及相應的責任認定等問題進行專題研討。專家們認為，此次特大地震的巨大破壞力是損毀房屋的罪魁禍首，不能簡單地把房屋損毀原因歸咎於建築質量；劫後餘生的人們應該理性麵對地震及其造成的人員傷亡和財產損失。
     
      關鍵詞：破壞力
     
      專家觀點：地殼斷裂300公裏破壞力大於1000顆廣島原子彈
     
      “5·12”汶川特大地震的破壞力究竟有多大？四川省建築設計院顧問、總工程師李琇形象地比喻說一個8.0級地震相當於1000顆廣島原子彈（每顆當量相當於2萬噸TNT）。而且，這次地震震源很淺，大約在地下10公裏左右，又發生在人口稠密地區，因此，地震及其引發的山體滑坡、滾石等次生災害產生了巨大破壞力，直接導致山河改觀、房倒屋塌，造成大量人員傷亡。
     
      在成都理工大學深部地球物理研究所所長朱介壽教授看來，這次地震的震中在汶川，但引發龍門山中央斷裂帶汶川—北川—青川之間長約300公裏的地殼斷裂，並由此瞬間引發多點7級以上地震。如果把這些能量加起來，遠遠超過一次8.0級地震本身。
     
      關鍵詞：烈度
     
      專家觀點：烈度超8度重災區房倒屋塌難避免
     
      “5·12”汶川特大地震致使不少建築物損毀，中國建築西南設計研究院總工程師陳正祥說，這不僅由於此次地震震級大，而且烈度大。他說，此次地震造成的受災麵積高達10萬平方公裏，其中烈度在8度至11度的極重災區就有3萬多平方公裏，而受災區域內的建築物大多按7度設防，當麵臨遠遠高於其設防標準的地震破壞力時，房屋損毀在所難免。因此，設防標準低於地震烈度是建築物倒塌的主要原因，不能簡單認為倒塌的建築物一定存在質量問題。
     
      朱介壽在介紹成都地區的烈度時說，成都主城區震感強烈，是典型的6度地區，溫江地區的烈度高達7度左右，而都江堰、彭州地區距震中的直線距離隻有20多公裏，因此烈度高達8度至10度。成都地區的建築物按7度設防，但如果實際烈度超過8度，甚至高達9度、10度，建築物倒塌、損毀就是正常現象。
     
      關鍵詞：震波
     
      專家觀點：同一區域房屋受損程度不一有多種因素
     
      盡管此次汶川特大地震本身具有強大破壞力，但專家們在災區考察時也發現一些奇怪現象，比如在同一小區、同一地段的房屋損毀程度不一樣。比如近幾年修的新房子倒了，但相鄰的一些老房子沒倒，這又該如何解釋呢？專家認為，這是由於地震波的傳播方式及疊加效應、房屋地基及朝向等多種原因造成的。
     
      朱介壽說，由於汶川大地震瞬間引發了多點7級以上地震，來自不同震源地的震波在某個特定區域會產生疊加效應，如果建築物正好處於兩路震波交會處，其遭受的破壞力就很大，相反就會小一些。同時，雖然同處於一條街道、一個小區，但每一幢建築物的地基有細微差別，如果地基差一點，又遭遇強震波就會倒塌，反之受損也會輕一些。
     
      陳正祥也表達了相似的看法。他說，地震波是波浪式傳播，波峰之間的距離大約是10米，如果建築物正好處於波峰之上，特別是處於不同震源的波峰交會處之上，遭受的破壞力就大，相反就會小一些。其次，房屋自身的振動、地基條件與震波之間產生的共振現象，加上建築物本身的朝向、層數、使用功能、結構體係等多種因素，也會造成同一區域內的房屋受損程度不一，但由於人們對地震的認識還不足，具體原因還有待深入研究。
     
      關鍵詞：質量
     
      專家觀點：廢墟取樣很難反映質量問題
     
      如果要弄清倒塌的房屋是否存在質量問題，能不能通過現場取樣進行分析鑒定呢？四川省建築科學研究院副院長、高級工程師高永昭說，這很難，甚至不可能。
     
      高永昭認為，一般地講，在地震中倒塌的建築物遭受了3次破壞，第一次是地震引起的直接破壞，第二次是倒塌時造成再次破壞，第三次則是在搶險救援情況下搬動、敲砸造成的。多次破壞造成建築物結構部件混雜不清，比如倒塌的牆體難以確定是哪一層、哪一單元的，一塊磚頭也難以確定是哪個部位的，在這些情況下，對倒塌房屋的結構構件及材料的檢測鑒定難度極大，甚至不可能。
     
      關鍵詞：證據
     
      專家觀點：判斷房屋有無質量問題光憑外觀無法認定
     
      全國人大法律委員會委員、清華大學法學院副院長周光權教授認為：“一幢建築，是由設計、修建、管理、使用等多個環節組成的，地震本身非常複雜，地震後房屋倒塌，如何認定房屋質量不過關，這同樣極為困難。一些上世紀70、80年代修建的房屋，沒有設計圖、施工圖等原始證據，這種情況下，很難明確是哪個環節出了問題。如果連具體環節都不明確，相應的刑事程序根本無法啟動。一些較早修建的房子，連設計圖、施工圖都沒有，缺乏原始證據，也很難確定是否設計、施工有缺陷，難以明確責任。而在刑事訴訟中，舉證必須達到相當高的要求，證據必須確鑿充分。”
     
      周光權說，一般人判定房屋質量有沒有問題，都是從外觀上來判斷，認為新修建的房子質量會好一些，外觀上看來損毀不嚴重會好一些。但法官、檢察官沒有權力來判斷房屋質量問題，這必須依賴於專家出具的房屋鑒定報告，還必須參考地震專家出具的有關地震破壞力的報告。地震釋放出巨大的破壞力，這會在很大程度上影響對房屋質量與垮塌之間關係的認定。比如說，甲把乙打成了輕傷，乙被送到醫院，當天晚上因醫院地震死亡，乙的死亡與甲的毆打行為是沒有因果關係的，乙是因地震而死的，因此不能把死亡原因推到甲身上，這並不合適。定罪需要充分的證據，這就是說，如果不能認定房屋倒塌與質量存在主要的、直接的關係，法院是不能輕易定罪的。
     
      關鍵詞：因果關係
     
      專家觀點：多因一果無法追究刑事責任
     
      我國著名刑法學專家、北京大學法學院教授陳興良強調，在犯罪構成上，行為一定要與結果存在因果關係。但當某種行為出現第三種外力時，外力會介入導致關係中斷，從而形成另一種關係。在地震中，房屋倒塌了，可能房屋存在質量問題，但沒有發生地震它不會倒塌。比如說，一座建築不符合要求，但之前一直正常使用，如果有犯罪分子使用炸藥，引爆後造成大樓垮塌人員傷亡。這種情況下，炸藥是垮塌的直接原因，單純質量問題不能導致大樓垮塌。但如果沒有爆炸，大樓依然垮塌，質量問題才是最直接的原因。因此，在遭遇特大地震時，質量問題隻是條件之一，而地震才是直接原因。
     
      陳興良認為，地震的巨大破壞力，可能讓一些房屋即使達到建設標準依然倒塌。即使房屋建設質量沒達到標準，在地震與房屋質量雙重原因下，如何認定房屋倒塌主要和質量有關成為難題。在這種多因一果的情況下，刑法規定的構成犯罪的必備條件——因果關係因地震發生斷裂，在不能確定房屋質量是房屋倒塌的主要原因時，無法追究相關人員的刑事責任。
     
      關鍵詞：心態
     
      專家觀點：幸存者應該理性對待地震和未來
     
      “5·12”汶川特大地震破壞力巨大，在地震中遭受損失，甚至喪失親人的人們應該如何麵對呢？朱介壽說，幸存者應該心懷慶幸，理性看待地震及其引發的各種損失，理性麵對未來，以積極的心態謀劃好今後的生活。
     
      朱介壽說，此次地震受災麵積巨大，烈度在8—10度的地區就有3萬多平方公裏，受災人口上千萬。值得慶幸的是，盡管環境、建築、經濟嚴重受損，但相對整個受災人口而言，因災死亡、失蹤的人畢竟還是極少數。特別是成都的都江堰和彭州，與震中隻相距20多公裏，可以說絕大多數人都曾與死神擦肩而過，在這種情況下幸存下來，更應該理性麵對地震災害，重建美好家園，而不應該沉湎於悲痛，或者怨天尤人。