童大煥:還要收多少稅費，教育投入才能基本達標?

還要收多少稅費，教育投入才能基本達標?
2008-03-31　　中國青年報　　童大煥

早在1993年，我國教育發展改革綱要就提出，到2000年，教育財政投入要達到GDP的4％（世界平均水平高於6％）。現在已經到了2008年，離此目標仍然相距甚遠。原因何在？3月25日舉行的教育部例行新聞發布會上，財政部教科文司司長趙路對此表示，財政收入占GDP的比重偏低，製約國家拿出更多的錢投入教育。（《新京報》3月26日）

　　中國民間有句古話：巧婦難為無米之炊。因此，遇到什麽事情沒辦好，“沒錢”兩個字最好打發。科學技術水平上不去，因為沒錢；大學辦不好，因為沒錢（但幾十億幾百億砸進去，也沒見砸出大人物，砸出的是大樓和大樓陰影下的腐敗，以及至少2000億元的銀行欠債）；過去現在乃至將來，全國的教育投入和教育水平低，也是因為缺錢。

　　趙路說，2007年全國財政收入51300億元，占GDP的比重大致上是占20.8％，不到21％。其他一些發達國家也好、發展中國家也好，公共財政教育投入占GDP達到4％或者5％，但人家發達國家財政收入占GDP的比重基本上都在35％以上，甚至40％，接近50％，所以說我們國家的財政收入占GDP的比重偏低。“財政蛋糕是既定的，比重偏低當然也就製約了我們國家拿出更多的錢，投入各項社會事業的發展。”

　　但是上麵的財政收入，隻是一個非常窄口徑的“預算內收入”。在中國，政府收入還有一個世界上少有的“預算外收入”。除了預算內收入公開在桌麵上外，各級政府還有與預算內收入等量齊觀甚至數額更大的預算外收入，這部分收入是秘而不宣藏在桌子底下的。這部分收入有多少？按照中央黨校周天勇教授在《中國經濟時報》撰文所估計的，2007年計有：社保收入8000億元，土地收入1．2萬億元，罰沒款收入1．67萬多億元，此外還有國企利潤1．62萬億元（這是國家的公開數據）。僅此幾項，就是5．29萬億元，比桌麵上的財政收入還多。如此計算，政府總收入達到10.42萬億元，占全年GDP24.4萬億元的42.7％！而在任何國家和地區，這些收入都是要統統計入政府公開的財政收入的。

　　按照《新民周刊》3月24日的專家數據，2007年政府總收入也不會低於9萬億元，也就是財政收入不會低於GDP的37.2％。此外，政府去年還發行債券10萬億元。這些錢都哪裏去了？大都用於政府投資和行政性開支。而無論是政府投資還是行政開支，裏麵都充斥著大量的腐敗。溫家寶總理在新一屆政府第一次廉政工作會議上指出，必須清醒地看到，違法違紀案件在一些領域和部門呈易發多發態勢，少數領導幹部腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣，一些方麵損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉任務十分艱巨……依我看，反腐敗還得從根本的政府職能轉變上入手，事半功倍，因為大部分大腐敗都集中在政府投資領域。

　　政府行政開支方麵，也都是“公開的奢侈”。看看那些競相奢華的政府辦公大樓和官員屁股下的座駕就知道，眾多人民的公仆早已過上了比主人揮霍浪費得多的生活，“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”的古訓早就顛了個個兒。

　　除了上麵“桌麵上”的“預算內收入”和“桌麵下”的“預算外收入”，中國公民僅在教育領域就還有兩大塊明擺著的“稅收”，卻什麽賬都沒有入，由各學校“化整為零”了！它們是：開發商無償建校的費用和廣大家長的擇校費和借讀費。很多新建小區，政府都要求開發商配建學校，建好後無償交給地方政府使用。我不知道學校的地皮是劃撥的還是開發商一並招投標得來，但建校的幾百上千萬元費用，卻毫無疑問被開發商分攤到樓價裏了。至於擇校費和借讀費，也是大數目。借讀費一般針對的是沒有當地戶口的孩子，擇校費則不管有無戶口幾乎“一視同仁”。北師大日前公布的調查結果顯示，北京市平均擇校費用超過2萬元。

　　我們還要收多少稅費，教育投入才能基本達標？