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假如川普彭斯都中招,佩洛西會繼任總統嗎?

(2020-05-15 15:57:55) 下一個

剛過去的這個星期,美國新冠疫情未有緩和跡象,而白宮工作人員中間卻又接連中招,被檢出新冠陽性,引發朝野上下對白宮政要染疫的擔憂。

川普更在周二(5月12日)轉發推文:按照美國憲法規定,萬一總統,副總統因故死亡或不能視事,就要由眾議院議長代理總統。真要發生這樣的事,那不就意味著川普的老對頭南希·佩洛西要坐進橢圓形辦公室了嗎?川普轉推時不掩惶恐之情:“那咱們一定得格外小心,瘋狂的南希將是徹底的災難!”(Then we must be very careful. Crazy Nancy would be a total disaster.)

當天,白宮還表示,為了安全起見,副總統彭斯已決定要在接下來的一段時間與川普總統“保持距離”。從那之後,總統,副總統就沒再同框出鏡。在昨天14日的記者會上,喜歡刨根問底的記者向新任白宮新聞秘書凱莉·麥克尼(Kayleigh McEnany)提出同樣的問題。對此,伶牙俐齒的麥克尼回應稱,白宮沒有應對這一問題的計劃,“這不是我們會麵對的問題”。她還表示,“我們保持著總統的健康。我們也保持著副總統的健康。你知道,他們現在健康,將來也會健康。”

不過這些天,有關非正常情況下的總統繼任問題,一直是人們樂於八卦的話題。假如川普和彭斯兩位總統副總統都掛了,誰來接任總統大位,佩洛西會嗎?

首先,得了解一下,有關美國總統繼位的相關法律規定。美國曆史上曾經分別於1792年,1886年和1947年三度頒布“總統繼承法”,都是針對當時可以預見到的可能出現的總統繼任的非正常情況而作出的法律安排。

最早的一部總統繼承法是在1792年製訂的,它確定的法定繼承人順序依次是副總統,參議院臨時議長,眾議院議長,直到選出新總統。

第二部繼承法於1886年頒布,它把繼承優先權從國會領導人轉移到內閣成員身上,依次是國務卿,財政部長,戰爭部長,總檢察長等等,理由是按照憲法中關於“官員”的含義,主要是指行政機關即內閣的官員,而作為立法機構的國會領導人不應該包括在內。這樣可以保證繼任者仍然來自同一政黨,避免不必要的黨派之爭,而且自1789年聯邦政府正式運行96年來有6個國務卿後來當選了總統。

到了1947年,繼承法又重新將眾議長和參院臨時議長恢複到優於內閣成員的位置。當時的總統杜魯門提出,選舉產生的立法機構領導人應當優於沒經過選舉的內閣官員。1947年總統繼承法通過後,最後一次修訂於2006年,總統繼位順序為副總統,眾議長,參院臨時議長,然後依次是合格的組成總統內閣的部門的行政長官。

其次,從曆史事實看,這些跟總統繼位有關的法律條款並沒有被采用過。正常情況下,在副總統之外的繼任人將被任命為代理總統的可能性很小。曆史上有過副總統職位空缺的時候,但總統和副總統同時出事造成“雙重空缺”的情形從未發生過,所有繼任順位表(Table of Statutory Successors)上的人同時下台或遇難的非常情形更是難以想象的。法定的繼承順序在法理上保證了國家出現任何非常情況都不會群龍無首。總統每年到國會對兩院發表國情谘文演說時,按傳統慣例,會有一位總統選定的內閣部長缺席,稱為“指定幸存者”(Designated Survivor),被安排在某個不對外透露的安全地點,通常會在華府以外,以應不測。如果屆時國會遭襲以致於在場的所有政府官員死亡,那個指定幸存者將會擔任總統。最近的一次被選中當“指定幸存者”的就是內政部長戴維·伯恩哈特(David Berhardt),今年2月4日川普發表國情谘文時,他就沒有出現在國會山莊。指定幸存者可以是隨機的,但必須是在總統繼位順位表上的部長,而且須符合擔任總統的條件,即出生於美國,年滿35歲,在美居住不少於14年等等。

盡管繼承法規定得如此詳盡繁複,可是因為曆史上從未出現過“雙重空缺”的情形,這些法規並未被采用過。發生過的幾次總統職位的繼承情形,都隻在總統與副總統之間進行。所以,副總統經常被指與總統“隻有一個心跳的距離”。

副總統繼任總統的先例於1841年由約翰·泰勒(John Tyler)創造,他是在第9任總統威廉·哈裏森(William Henry Harrison)於當年4月4日逝世後繼位成為第10任總統的。威廉·哈裏森是第一位任內逝世的總統,也是任期最短的總統,隻在總統寶座上待了30天12小時又30分鍾。美國史上共有8位副總統因總統死於任上而繼任,隻有傑拉爾德·福特是因為尼克鬆總統因水門事件辭職而繼任,所以一共有9位副總統接任總統職位。福特也是至今唯一一位沒有經過總統選舉而當任副總統和總統的人。

雖然跳過副總統而由繼任順位表中其他人接任總統職位的情形,曆史上並未出現過,但是在好萊塢虛構的電影裏倒是有過這樣的例子。美國電影裏曾經出現過很多虛構的美國總統的銀幕形象,雖然純屬虛構,但他們的所作所為往往能折射出現實政治生活的景象。有的電影甚至先知先覺地預示了未來的美國政治發展與變化。

著名黑人演員詹姆斯·E·瓊斯在1972年電影《The Man》中扮演參議院臨時議長道格拉斯·蒂爾曼。電影裏的總統和眾議長在當時的西德法蘭克福舉行的首腦會議期間喪生,而年老體衰的副總統拒絕接任總統一職。這樣,他經過一係列不可預見的事件,跳過副總統,眾院議長,以第三順位總統繼承人身份而成為第一個完全未經選舉當上的總統,同時也是第一個非裔總統。現實生活中在不到25個月之後真的出現了美國曆史上唯一的一位未經選舉產生的總統,他就是傑拉爾德·福特。他是接任因水門事件被迫下台的尼克鬆而登上總統寶座的。而現實生活裏直到36年之後,才真的出現了第一位黑人總統。

回到現實中來看當前美國,假設出現特朗普總統和彭斯副總統由於被冠狀病毒感染而死亡或暫時無法履行總統職責的情形,那按照 1947年的總統繼承法規定,作為眾議院議長的南希·佩洛西很可能就會當仁不讓地繼承總統職位,行使總統職位的所有權力 。

盡管白宮新聞秘書再三保證總統副總統的健康會得到保護,但是“天有不測風雲”,果真出現這種需要動用“總統繼承法”情形的話,那對所有美國人來說都是一場噩夢。因為本已水火不容的兩黨之間,一定會把曆次繼承法案中間已經隱含的所有有爭議的地方都翻出來,作出對本黨有利的解釋,還真說不清究竟會發生怎樣的情況,出現怎樣的結局了。

謝謝瀏覽!

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閱讀 ()評論 (12)
評論
yuntai 回複 悄悄話 回複 '19428182' 的評論 :

Agree with you. It's just a possibility.
yuntai 回複 悄悄話 回複 'YYMOM' 的評論 :

是吧!現在就是真假信息滿天飛,常常需要做一番甄別分辨。謝謝留言!
19428182 回複 悄悄話 The possibility is not equal to the realibility.
YYMOM 回複 悄悄話 上麵說4月20日白宮記者會的,明明是CNN和FOX 記者兩人的玩笑話 https://www.dailymail.co.uk/news/article-8243341/White-House-Hot-Mic-Catches-Joking-Foxs-John-Roberts-Weve-Vaccinated.html
yuntai 回複 悄悄話 回複 'Peterlu8688' 的評論 :

看來支持你的想法的還大有人在:-)謝謝點閱!多保重!
yuntai 回複 悄悄話 回複 'Rubin717' 的評論 :

各種想法都有,可能根本就不會出現任何意外情況吧,還是等到11月再說吧。謝謝分享!
yuntai 回複 悄悄話 回複 '枕寒流' 的評論 :

媒體的輿論監督功能可是無處不在的,應該早就有人會想到這些的,如果真有那種情況存在的。謝謝點閱!
yuntai 回複 悄悄話 回複 '西風-西風' 的評論 :

謝謝留言!都是很有信心的,即使去醫院看望醫護人員也沒見他們戴口罩,沒想過可以通過視頻連線來慰問。
Peterlu8688 回複 悄悄話 如果老太婆當總統了,那就逼著我們要拿槍上街去捍衛自己的民主權益了。絕對支持
Rubin717 回複 悄悄話 如果老太婆當總統了,那就逼著我們要拿槍上街去捍衛自己的民主權益了。
枕寒流 回複 悄悄話 有一個錄像拍下4月20日白宮記者發布會會前的一幕。是一個調試設備的技術員聽走進來的主持人說想新冠死亡率隻有0.1-0.3%,他隨口回答這裏的人反正都打過疫苗了。
在這個錄像出來之後第二天就取消了室內新聞發布會。川普的說法是媒體總是提不友好問題,他覺得不想在發布會浪費時間了。很有意思,沒有任何媒體公開追問這個事情。是不相信消息來源呢,還是私下調查,留到選戰時拿出來一箭封喉呢?
假設技術員的話可信,那麽這個疫苗,如果凱莉.米勒也注射了,不論是以前研製的還是最新款的,效果堪憂啊。總統先生要不要注射新冠病毒恢複期免疫血清以預防感染呢? 他有沒有已經采取措施?
西風-西風 回複 悄悄話 吉人自有天佑
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