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“在中國是中國人,在美國是美國人”不違法嗎?

(2022-02-15 22:11:55) 下一個

超高人氣的中美混血女孩穀愛淩(Eileen Gu)在冬奧會上代表中國出戰,但她的國籍問題一直是人們關注的焦點。雖然國內媒體曾報道說她選擇放棄了美國國籍,加入中國國籍,但穀愛淩自己一直回避這個問題。麵對記者的追問,穀愛淩霸氣回應:當我在美國,我是美國人;當我在中國,我是中國人。這種說法看似巧妙,但在中國法律明確不承認雙重國籍的情況下,卻可能引發更多的問題。

第一個問題:穀愛淩加入了中國籍嗎?

答案應該是肯定的。根據國際奧委會規定,代表一國參賽必須持有該國國籍,而且距離最後一次代表原籍國參賽不少於三年。細心的讀者可能注意到穀愛淩是在2019年宣布轉換參賽國身份的,距離2022年的冬奧會正好三年。既然國際奧委會確認穀愛淩可以代表中國參賽,也確認收到了她的中國護照副本,穀愛淩具有中國國籍這件事應該沒什麽疑問。

第二個問題:穀愛淩退出美國籍了嗎?

答案應該是否定的。美國法律不禁止雙重國籍,但中國《國籍法》明確不承認雙重國籍的。其中第8條更明確規定: 申請加入中國國籍獲得批準的,即取得中國國籍;被批準加入中國國籍的,不得再保留外國國籍。根據這個第8條第二款,穀愛淩既然已經被批準加入了中國國籍,就不能再保留其美國國籍了。但從目前的資料來看,穀愛淩還沒有放棄自己的美國國籍。

根據美國國務院的規定,放棄美國國籍,需要本人親自會見美國領事官員並簽字宣誓。另外,美國《聯邦政府公報》(Federal Register)定期公布退籍者的名單,由美國財政部和國稅局每季度發布一次。在官方公布的名單上,迄今為止並沒有穀愛淩的名字。當然,這其中也可能有個技術原因,那就是穀愛淩在宣布加入中國國籍的時候還不到18歲,按照美國法律還不能自主放棄自己的國籍。但不管具體什麽原因,到目前為止,穀愛淩應該還保留有美國國籍,處於“雙重國籍”狀態。這大概也是她為什麽說自己“在中國是中國人,在美國是美國人”吧?其實她已經有意無意在暗示自己持有雙重國籍。

 

第三個問題:穀愛淩違法了嗎?

這個問題就比較複雜了。首先,穀愛淩沒有違反美國的法律,因為美國法律不禁止雙重國籍。

其次,判斷穀愛淩是否違反中國法律,關鍵在於如何理解和執行中國《國籍法》第8條第二款:“被批準加入中國國籍的,不得再保留外國國籍”。如果這一條款是對國籍申請人的義務性規定,要求其必須采取行動放棄其外國國籍,那麽在入籍後繼續保留外國國籍的行為就有違法之嫌,法律就應該對這種行為進行處罰。但在實踐中,這一條很難強製執行,除非在批準加入中國國籍之前,要求申請人先放棄外國國籍,但是在中國希望吸引稀缺人才,甚至“有求於”申請人的時候,申請人即使拒絕這一要求或者隻是口頭承諾“不再保留外國國籍”,中國政府可能仍然希望批準其加入中國國籍。

事實上,在中國移民管理局的官網上可以看到,申請加入中國籍所需的文件中,並沒有要求“放棄外國國籍”的證明材料或者書麵承諾。在這種情況下,《國籍法》第8條第二款實際上並不構成對申請人的強製性義務要求,而隻是賦予中國政府不承認其雙重國籍的權力。政府難以采取實際措施取消其“雙重國籍”,隻能在職權範圍內,不承認其外國國籍,比如不接受其外國護照作為旅行證件,也就是中國移民局官網所說的:“被批準加入中國國籍後,不得再保留外國國籍。出入境手續按中國公民有關規定辦理。”

因此,加入中國國籍並不意味著外國國籍就自動失效了。在入籍後繼續保留其外國國籍,不采取措施主動放棄其外國國籍,實踐中屬於法律空白或者灰色地帶。中國政府難以實施處罰,想罰款都沒有法律依據。最有力的“武器”就是取消其中國國籍,但如果當事人是稀缺人才,估計中國政府也“舍不得”剝奪其中國國籍,更何況這個國籍原來就是中國政府“邀請”其加入的。打個比方,假設這屆冬奧會之後,中國希望穀愛淩繼續保留中國國籍(以便參見下一屆冬奧會),而穀愛淩又確實不想放棄美國國籍,中國政府也可以繼續睜一眼閉一眼,讓穀愛淩會美國上大學,“在美國作美國人”,等四年以後再回“中國作中國人”。

隻是這樣做的結果,可能會損害《國籍法》的嚴肅性,讓人覺得中國法律形同兒戲,中國政府又在搞選擇性執法。同時,也會讓人廣大普通的華人華僑覺得不公平,因為按照《國籍法》的規定,他們一旦選擇加入外國國籍,就自動失去了中國國籍,戶口和身份證都需要被注銷。對於許多和國內密切聯係的華人華僑來說,不僅造成諸多不便,而且感覺是被強製切斷與祖國的聯係。如果因為穀愛淩是稀缺性人才,中國政府就對其網開一麵,任由其在“中國是中國人,在美國是美國人”,使中國不承認雙重國籍的法律成為一句空話,可能會挫傷其他華人華僑為母國效力的積極性。

所以,解決這個問題最好的辦法是利用這個契機修改《國籍法》,與世界潮流保持一致,承認或者默認雙重國籍。這樣既能解決穀愛淩麵臨的法律窘境,又能吸引和便利更多的優秀人才歸化入籍,為國效力,還能撫慰廣大華人華僑的故國情懷,增強民族凝聚力和自豪感,一舉三得,何樂而不為?

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閱讀 ()評論 (10)
評論
BananaeEggs 回複 悄悄話 中共華僑部的一貫政策,是鼓勵華人與當地人同化,歸屬當地,不要替偉大的祖國添負擔,找麻煩。咦?什麼時候風向變了?
davidinchina 回複 悄悄話 國籍法裏麵寫的是“申請加入中國國籍”,穀很可能不是申請的,是政府給她的,所以她不受這條法律的限製。當然這隻是說明這法律寫的太不嚴謹了。
cowwoman 回複 悄悄話 說的太簡單明了了,讚。
livinghere 回複 悄悄話 你這篇文章解釋的最清楚
WangTian 回複 悄悄話 中國就不是個法製國家,大家非要說穀的事“損害《國籍法》的嚴肅性,讓人覺得中國法律形同兒戲”。難道沒有穀的雙重國籍,中國的法律就是嚴肅的?你說國法是嚴肅的,少奇爺爺在地底下都會叫起來抗議。還有那些個一胎,二胎,三胎的法,哪天嚴肅過呀?
我看小穀雙國籍的積極意義在於,如果能促進中國改變法律,允許雙國籍,那對於我們和下一代絕對是好事。
haohao88 回複 悄悄話 港澳台們早就是多重國籍,可以隨便出入中國大陸,隻有大陸籍的海外華人被取消中國國籍。土共的這種做法實在是令大陸籍的海外華人寒心。我們應該強烈呼籲土共給大陸籍的海外華人雙重國籍。中國大陸是我們土生土長的地方,憑啥被取消中國國籍?
haohao88 回複 悄悄話 希望穀愛淩事件是個突破口,雙重國藉能惠及其他海外華人
京華人 回複 悄悄話 在美國也應該違法。因為她是美國本土出生的人,如果要入籍外國,就得先退掉美國籍。美國承認的雙重國籍是指原來擁有外國籍的人歸化入籍美國後,可以保留原來國籍國的護照。這二者是有根本區別的。
北美平民2015 回複 悄悄話

人設崩塌
大號螞蟻 回複 悄悄話 違法不違法不是問題關鍵。關鍵是愛祖國的人設崩塌。這個不是黨國花大錢想要的結果。
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