如 此 征 收

號稱山東省濟南市首個依照2011年國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》實施征收的“曆城招待所片區改造項目房屋征收”自2010年9月份“曆城招待所片區土地熟化項目拆遷”開始，事實究竟如何，是否如某些說法那樣“改善群眾的生活居住條件”群眾沒有意見呢？請看如下事實：一、該項目名稱混亂不一，一會是棚戶區改造（見當時各新聞報道），一會是零星棚戶區改造（見市城鄉建設委7月29日網上答複王老師），一會是舊城改建、基礎設施落後（見市建委10月10日“關於曆城招待所片區被征收人信訪事項答複意見書”），一會又是商業、金融業建設（見曆城區舊改辦2011-07-08“曆城招待所地塊改造項目發布征集土地熟化投資人公告”），為什麽一個項目竟有如此多的名稱？耐人尋味發人深思。究其實質，無非就是假借“棚戶區、零星棚戶區或舊城改造”之名行商業開發之實！你不是棚戶區我也叫你是棚戶區，你不需要改造我也給你改造。既然是商業開發，那麽這次征收就超出了國務院征收條例的征收範圍，就是違法征收！二、“曆城招待所片區改造項目房屋征收”行為超出了國務院2011年《征收條例》第八條的征收範圍，違反了《物權法》第四十二條：“為了公共利益的需要，依照法律的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產”和《循環經濟促進法》第二十五條第二款：“城市人民政府和建築物的所有者或者使用者，應當采取措施，加強建築物維護管理，延長建築物使用壽命。對符合城市規劃和工程建設標準，在合理使用壽命內的建築物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除”的規定。三、曆城招待所片區征收程序不合法。1、該項目在作出決定前，未廣泛征求社會公眾特別是廣大被征收人的意見，未依據《行政許可法》告知相對利益關係當事人所享有的各項權利，未依據當事人的意見決定是否召開由當事人和公眾代表參加的聽證會，論證該項目的可行性和風險評估。2、征收人對被征收人提出的要求征收人出示與本次征收相關的所有法律文件的合理合法的要求以種種理由推諉搪塞拒不出示，剝奪了被征收人的知情權，違背了“公開、公平、公正”的原則。3、征收補償方案遭到大多數被征收人的反對，被征收人認為該方案不符合國務院征收條例，侵害了自己的合法權益。但曆城拆遷辦卻充耳不聞、視而不見，並掩蓋事實真相，把七百六十餘戶被征收人簽字捺印指紋提出反對意見或訴求說成760人次，甚至說簽名不真實等等，並我行我素繼續強行布置選房。被征收人依據國務院條例第十一條第二款“因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案”的規定於8月26日提出申請強烈要求征收人依法召開聽證會。在此期間我們各樓代表還主動於9月25日集體向分管副區長發出了約見函，希望領導能在百忙之中能安排時間與我們會麵，就該項目的一些問題互相溝通一下，但始終未得到答複。市建委於10月10日對此作出書麵答複不予支持，但答複也保留了我們在30日內有提出複查申請的權利，我們遂於11月3日依法向濟南市政府和省建設廳提出了複查申請，目前市政府和省建設廳尚未對我們的複查申請作出答複。曆城拆遷辦12月21日開始重新啟動征收拆遷工作，並派人入戶的行為是違法的，應當立即中止。我們希望大家都依法辦事。4、曆城招待所片區改造項目自2010年9月啟動凍結至今已一年零三個月。暫且不說國務院條例沒有“凍結”的規定，“凍結”之說本身就於法無據。就是不違法也已經超過了國務院第十六條“暫停期限最長不得超過1年”的規定，這種做法本身就已經違法。四、征收補償方案違法、不公平、不合理。1、曆城拆遷辦對被征收人提出的房屋麵積以實測為準的合理要求，一開始百般阻撓。去年9月份被征收人就向曆城房管局測繪大隊提出測繪申請，直到今年在群眾的強烈要求和質疑下，測繪大隊才在拆遷辦發出通知後於10月份給被征收人測量房屋麵積，但直到如今不給被征收人出具測繪結果，究竟什麽原因大家不言自明。要知道測繪房屋麵積是有償的，申請人申請測繪是要付費的，既然是有償服務，測繪大隊就應該在法定的工作日內盡快優質的為群眾服務，並無條件的給申請人出具具有法律效力的測繪結果。曆城拆遷辦的這一做法不僅違反國務院條例，也違反濟南市的房屋拆遷管理辦法和實施細則的明文規定。2、對合法建築未辦理登記的，應依照國務院條例第二十四條第二款“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收範圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批準期限的臨時建築的，應當給與補償”的規定給予補償，但曆城征收補償方案對此不置可否，不僅實體違法，程序也違法。3、該片區有大戶型商品房，被征收人要求調換房屋，而征收人提供的房源中卻沒有與之相對應的房屋。被征收人提出用一大套換兩小套，征收人又不同意。這種做法嚴重侵犯了被征收人的合法權益，也違反了國家的法律、法規。4、曆城拆遷補償方案提供的產權調換房設計存在著嚴重問題，如：提供的調換樓房高33層，而非安置房卻是20層；調換樓房一梯五戶，這樣肯定有的住戶的通風、采光等得不到保障;更有甚者，方案中竟有建築麵積五個多平方米、六個多平方米的居室，這樣的房子能叫居室嗎？！被征收人如調換成這樣的房子隻能是欲哭無淚，投訴無門，終生心疼，這樣的房子再賣都要貶值。 五、為此：1、我們強烈要求依法召開聽證會。2、我們堅決反對違法征收、違法拆遷。3、我們也希望政府的工作人員能認真學習胡錦濤同誌“七、一”講話，真正把人民的利益放在心中，不要隻停留在口頭上，人民的事情無小事。曆城招待所片區被征收人2011年12月21日