美媒：如果解放軍海軍真的麵臨資金緊張，它總是可以推遲航母和計劃的護航艦隻的生產，以減少費用。
【環球網綜合報道】美國“信息傳播”網站近日登載文章，如果你最近沒有密切關注亞洲新聞，你可能沒有發現中國經濟最近引人注目地放緩了。這種緩慢下降的原因有很多。其中最明顯的原因是中國最近一直依賴出口和投資的這種極不平衡的增長模式。由於歐洲，中國最大的出口市場，經濟自由墜落，而美國也陷入了經濟衰退，中國的出口在不久的將來不太可能回升。同時，我們也正看到房地產泡沫破滅所造成的房地產崩潰。地方政府背負了所有基礎設施項目的債務，所以中國經濟的投資這部分也出現崩潰，最近公布的采購經理人指數也證實了這一點。雖然中國政府可能推出更多的刺激措施和基礎設施項目來啟動經濟，但是，這的確是一個開始去杠杆化過程，轉向更均衡的增長模式，同時增加消費在增長中的比重的很好時機。我不確定，這一時期將持續多久，但是這就是資本主義的一切。繁榮和蕭條自有其周期。在蕭條時期，政府希望削減一些項目並減少支出。對解放軍而言，國防預算的增長率應該更低。這種情況在2009年出現過，當時的國防預算增長幅度是很長一段時間中最低的。中國政府過去曾表示願意將資金從國防轉移到經濟發展上麵。現在的問題是，解放軍在其預算增幅較小時將如何調整。會砍掉哪些項目？或者哪些項目應該被砍掉或削減？
如果我們回顧一下上世紀80年代，解放軍每年的預算削減都相當大，大部分項目剛剛開始就被削減或放棄。在90年代初購買蘇27飛機的時候，甚至有不少人呼籲放棄殲10飛機項目。考慮到殲10飛機一直被一些人描述為中國的“阿波羅”計劃，這種做法是相當令人驚訝的。同時，許多像052驅逐艦和核潛艇那樣的海軍項目被推遲。與此同時，由於缺乏資金，缺乏技術和武器禁運，造船廠繼續建造技術含量低的艦船。當然，解放軍過去20年裏的建設是資金增加，俄羅斯的技術轉讓和民用工業改進的結果。
首先，如果采購和研究與開發預算按解放軍目前計劃的水平被削減10-20％，解放軍應該如何看待經濟放緩，減少或削減。假設所有4個軍種，空軍、海軍、陸軍和第二炮兵都大致按這種水平進行削減，我將著眼於我比較熟悉的兩個軍種：空軍和海軍。我會在後麵再談訓練和人員的費用。
空軍有一些必須繼續進行的項目，如殲20、運20、空警2000飛機（或將來的某個改型）和運8特種任務飛機。在可預見的未來，這些項目將獲得適當的資金。一些正在進行的項目，如殲10飛機和殲11係列飛機的預算可能被削減，導致提前終止一些改型和擱置一些改型。例如，殲10B飛機很長一段時間似乎一直處於測試階段，看起來最終準備裝備部隊。如果殲20飛機提前獲得成功，解放軍空軍可能會選擇暫時擱置未來的“半隱形”殲10飛機改型，以節省研製費用，並繼續生產殲10B飛機，同時用更先進的電子設備和武器裝備升級殲10A飛機。就殲11係列飛機而言，由於其最近在鼎新的紅藍對抗空戰演習中的糟糕表現，解放軍空軍可能提前終止殲11B飛機項目。如果沈陽飛機工業公司在為解放軍研製新的殲11飛機改型的過程中繼續出問題，殲16飛機項目可能也會被砍掉。如果沈陽飛機工業公司繼續進展艱難，其第五代飛機項目可能會失去解放軍空軍的資金。正如我們在最近幾次珠海航展上看到的，中國目前還有許多正在進行的無人機和無人作戰飛機項目。許多這些項目是由私人資助或用於出口的，但我們知道，解放軍空軍也有對不同類型的無人機和無人作戰飛機的需求。解放軍空軍可能會推遲購買一些無人機，同時繼續保留更成熟和更先進的型號。當然，這些隻是我個人的猜測，許多項目的成功不僅取決於其性能，還取決於參與項目的人的政治關係。除了解放軍空軍的這些核心項目之外，還有一些不太重要的項目可能不會被選擇或者會被推遲。長期以來，JF-17飛機一直被看做一個可能為中國戰鬥機部隊提供低端飛機的項目，而我也一直主張解放軍空軍購買它的一種改型。但是，如果解放軍空軍的資金緊張並認為JF-17飛機過於昂貴，它可能會繼續購買殲8II飛機，或裁減一些航空兵團，然後重新啟動殲10A飛機的生產，以降低使用另一種型號戰鬥機所增加的費用。作為先進噴氣教練機，解放軍空軍可能會完全放棄購買更昂貴的L-15飛機，隻購買不太先進的殲教9飛機。未來的殲轟7飛機改型可能會停留在設計階段，而殲轟7A飛機將取代所有剩餘的強5團作為解放軍空軍的主力攻擊機。未來的轟炸機項目甚至將被推遲更多，而西安飛機公司則將不斷大量生產上世紀50年代的轟6轟炸機的新改型。運9飛機項目可能會獲得足夠的資金，到那時已經服役，但猜測中的采用噴氣發動機的中型運輸機可能會被放棄。
由於中國非常有競爭力的民用船舶工業和日益先進的電子工業，解放軍海軍的大部分項目效率高得驚人。我大致回憶了一下，我真的想不出目前正在生產的哪一級艦的管理水平實在太差了，確實應該被削減。在解放軍海軍的現代化建設之初，它就被迫實現大的技術飛躍，以有限的數量生產許多級別的軍艦，從而最終獲得現代化的軍艦。你可以看到，從052型驅逐艦到051B型驅逐艦，再到052B型驅逐艦、052C型驅逐艦。在實現從052/051B型驅逐艦到052B/C型驅逐艦這樣巨大飛躍的情況下，解放軍海軍在所有問題得以解決之前等了7年之久，然後開始以低得多的成本大規模生產。在這一點上，它不再是被迫做出大的技術跨越，所以我認為成本上升對解放軍海軍來說還不是重大問題。正如最近看到的新型水麵艦艇，解放軍海軍選擇或者用相同的船體加上新的武器係統來建造新一級軍艦，或者采用相同的武器係統和相同的船體。從053H3（“江衛II”）級護衛艦過渡到054型護衛艦，然後從054型護衛艦到054A型護衛艦，都可以看到這種過渡。如果解放軍海軍直接從053H3型護衛艦跳躍到054A型護衛艦，除了全新的防空係統之外，還有全新的船體和推進係統帶來的大量風險。我們從052C驅逐艦到052D型驅逐艦，再到猜測的055型驅逐艦也看到了這一點。最終將計劃裝備055級驅逐艦的新的重要武器係統將在052D型驅逐艦上進行測試。因此，當055型驅逐艦項目啟動時，項目的風險隻是在於新的船體和推進係統，而不在於武器係統。防空係統，垂直發射係統，新的海軍型對陸攻擊巡航導彈，主炮和近程武器係統將已經在052D型驅逐艦上進行過測試。因此，對解放軍海軍說了這麽多讚揚的話之後，我們來看看他們怎麽才能削減費用。我想一個答案是減少每一級已經大量生產的艦艇的生產數量。例如，022導彈艇本來可以隻生產64艘，而不是現在的總數。054A型護衛艦本來可以隻生產12艘，而不是計劃的16艘。“元”級潛艇本來可以隻生產8艘，而不是12艘或計劃的16艘。我還主張提前退役一些已經不堪使用的軍艦，如大部分“旅大”級驅逐艦和“江滬級”護衛艦。最近，我們已經看到了許多新的軍艦陸續服役，但解放軍海軍已經表明根本不願意退役老艦艇。解放軍海軍需要退役一些老舊的艦艇，否則就得保留太多的人員來維護。我認為，最重要的是，如果解放軍海軍真的麵臨資金緊張，它總是可以推遲航母和計劃的護航艦隻的生產，以減少費用。海軍航空兵項目也可以推遲，以減少費用。如果要在核潛艇或一支航母部隊之間選擇藍水海軍的資金投向，我認為對解放軍來說，更重要的是繼續全力為其核潛艇的研製提供資金，而不是航母。在加快飛機生產之前，花更多的時間來訓練和學習操縱一艘國產航母（“遼寧”號，原名“瓦良格”號）錯不了。
我認為，對於訓練、大規模演習和海外任務，解放軍應該絲毫都不削減其在這些領域的資金。中國終於意識到將更多的資源投入到更先進的訓練方法和提高艦艇人員和飛行員的素質上。解放軍空軍和海軍最近都接收了很多新裝備，我一直想知道軟件的改善是否能跟上硬件的改善。因此，即使采購預算下降，訓練預算也應該繼續保持目前的增長水平，以縮小解放軍與世界上更加訓練有素的軍隊之間的差距。最後，我認為人員費用不會是一個問題。解放軍近期的預算增長有很大一部分是用於適應中國各地生活質量的提高。由於經濟的繁榮，食品和燃料成本，加上其他商品的成本都不斷上升。同時，使用更昂貴的建築材料來建設更好的的宿舍，以及提高工資都必須有更多的資金，以便從全國征召更聰明的年輕人來從事在軍隊中服役這個越來越缺乏吸引力的職業。在經濟周期的蕭條時期，隨著通貨膨脹可能完全消失，工人工資停止增長，這些費用將全部發生相反的變化。
因此，麵對中國日益嚴峻的經濟形勢，解放軍將被迫選擇削減一些預計增加的費用。我認為，采購和人員費用將比預計的要少。我敢肯定，解放軍內部的對話與五角大樓內部現在進行的對話沒有什麽不同。（編譯：知遠）
