日本從今天（28日）開始，也開“兩會”。
日本的“兩會”，指的是眾議院和參議院。眾議院相當於中國的人大，參議院相當於中國的政協。與中國不同的是，中國的政協委員是聘任的，日本是競選的。
日本的“兩會”，一般叫“通常國會”，這樣的“通常國會”，一年開2次，上半年一次，下半年一次，每次都是150天。遇到緊要情況的話，譬如解散國會舉行大選，或需要通過重要法案時，還會舉行短期的“臨時國會”。
日本國會議事堂
日本首相有權解散眾議院，但是，沒有權力解散參議院。因此，我們通常所說的“解散國會”，其實是指“解散眾議院”。
眾議院議員的選舉是一次性“連鍋端”，最長任期為4年。而參議院議員任期為6年，每隔3年改選一半議員。最近一次的改選，將於今年7月4日舉行。
眾議院議員總數為480人，參議院議員總數為242人。所以，日本1億2000萬人口中，國會議員的總人數為722人。
每一位議員都有自己固定的座位，座位上有自己的名劄。議長高高在上，下麵的兩位女性，是速記員。
日本的眾議院和參議院設在國會議事堂內，兩院各有自己的會場和辦公室。國會議事堂以中間的塔樓為界，左邊是眾議院，右邊是參議院。
日本 “兩會”的開幕式，有一個特別的儀式，那就是迎候天皇到場致辭。
由於國會議事堂沒有北京人民大會堂那樣三層的會場，因此，兩院無法在一起舉行共同的開幕式，所以，天皇應該是在眾議院的開幕式上致辭，還是應該到參議院的會場致辭？這裏麵就有了一個講究。
我們通常在電視上看到的日本天皇在國會的致辭，其實是在參議院。天皇為什麽要在參議院出席開幕式？因為日本在1890年實施議會製度時，參議院當時叫“貴族院”，議員都是皇親國戚，當時的明治天皇就隻到貴族院講演。這一傳統延續至今，現在的天皇也就到參議院講演，而不去眾議院。
因此，日本的“兩會”，是以天皇致辭開始的。當然天皇的致辭是象征性的，一般都在幾分鍾內結束。
接下來的重頭戲，就是首相的“所信表明”，也就是施政演說，類似於中國的總理政府工作報告。
首相和大臣們坐在議長的兩側座位，麵對議員，算是主席台。
國會排位有講究，新當選的議員坐在最前排，當選屆數越多資格越老，坐的越後麵。
但是，日本首相的施政演說，大多隻是闡述自己的執政抱負，沒有實質性的數據與目標，因此，會議結束後，不需要組織學習討論。但是，再此後的幾天時間裏，朝野各黨黨首會在大會上，對安倍首相的施政演說進行質詢。其他議員就沒有這種資格。
今天，安倍晉三首相的施政演說，講述了18分鍾40秒，總文字為4800個字。比起他在2006年第一次當首相時的33分鍾8400個字相比，這次簡略許多。
安倍的施政演說，是從自我檢討開始的。他說：“我在過去因為生病的原因曾經辭職，是一個經受過重大政治挫折經驗的人。我要將過去的反省和教訓銘刻在心，通過認真細致的對話，真誠努力地從事國政的運營。”
與2006年的那一次施政演說相比，安倍這一次沒有提到修改憲法和行使集團自衛權問題，也沒有提到釣魚島問題，把鷹派保守色彩扔得一幹二淨，重點隻談振興經濟。儼然是一位“經濟總理”。
執政的自民黨的幹部們，副總裁高村正彥，和幹事長石破茂。
剛剛下台的民主黨的幹部們，包括野田前首相在內，隻能坐在台下看人家演戲。
曾經是日本政壇梟雄的小澤一郎，閉目養神。隔一個座位，是共產黨委員長誌位和夫。
開幕式結束後，由一名議員如同唱京劇一般，唱出閉會詞。
全體起立，送議長先走。這是國會的規矩，包括首相在內。
日本的“兩會”會期長達150天。這麽長的會期，這會怎麽開？都討論些什麽內容？
日本“兩會”的會議模式，隻要是四個程序：討論、答辯、審議、通過。
討論什麽？討論政府各朝野各黨提出的種種議案。討論在眾議院和參議院的各個專業委員會中進行。
在討論過程中，議員們有反對意見和疑問，要招首相和相關的內閣大臣答辯。答辯會一般都是由NHK這一公共電視台現場直播。
首相要不斷地接受野黨議員的質詢挑戰
要遞交給大會通過的議案，必須現在各專業委員會內審議通過，以“半數通過”作為基本原則。
在各專業委員會通過的議案，先送交眾議院大會審議通過，眾議院通過後，再移交給參議院。參議院再按照討論、答辯、審議、通過這四個程序走一邊。如果在參議院得不到通過的話，這個法案就變成“廢案”。除非眾議院以壓倒多數的三分之二票數重新審議通過，那還能救活。但是，一般來說，執政黨在眾議院不可能擁有超過三分之二的議席，現在的自民黨和公明黨便是如此。
所以，如果執政黨在眾議院和參議院都占有半數以上議席的話，那麽政府製定的任何一項法案，都可以在兩院橫衝直撞順利通過。但是，目前在參議院，安倍領導的執政黨還未能獲得半數議席，參議院還是由野黨控製著局麵，這種情況，日本叫做“扭曲國會”。因此，安倍削尖了腦袋，也要在7月份的大選中獲勝，隻有這樣，他才能維持長期執政，而無人作梗。不然，他的執政理念會在參議院屢屢碰壁，最後又會成為短命首相。
那麽，在長達150天的“兩會”期間，首相或大臣，總會有說錯話，或做錯事，或者被媒體挖出政治、金錢、性醜聞，於是野黨會擱置議案的討論，開始追究首相或大臣的責任，甚至會迫使其辭職，使“兩會”鬧出節外生枝的事情來。
接受選民“陳情”，是兩會期間議員的主要工作。
“兩會”期間，國會議員們最忙乎的一件事，就是接受選民的“陳情”，或者說“告狀”。陳情的人都會到議員會館找自己選區選出的議員，大到要求修橋鋪路，小到邀請議員出席自己兒子的婚禮，就要看議員是否有能耐在中央各相關機關運作，把事情辦妥。能辦妥的，說明在中央有能耐，下次選舉還選他。如果搞不定的話，那在選區就會謠言四起。所以，議員是最怕選民陳情。
當然，選民不找議員，直接在議員會館外麵席地靜坐，或集會抗議，那是隨便，幾天幾夜都可以，不用擔心警察找你。
日本開“兩會”，議員們都是自己開車或步行到場，因此，東京不會封道，誰封道誰下台。至於吃飯，議員們各自掏腰包，愛吃啥吃啥，因為會議不管餐飲。
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