中國外交官違犯中國法——不尊重駐在國的法律和風俗習慣

中國外交官違犯中國法——不尊重駐在國的法律和風俗習慣

中國駐外外交人員法——尊重駐在國的法律和風俗習慣。

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國家法律法規


中華人民共和國駐外外交人員法


分類：國家法律法規 頒布單位：全國人大常委會


中國外交官違犯中國法——不尊重駐在國的法律和風俗習慣

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中華人民共和國駐外外交人員法


分類：國家法律法規 頒布單位：全國人大常委會


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中國駐外外交人員法——尊重駐在國的法律和風俗習慣。

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國家法律法規


中華人民共和國駐外外交人員法


分類：國家法律法規 頒布單位：全國人大常委會


（2009年10月31日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過）



　　目　錄




　　第一章　總　　則
　　第二章　職責、條件、義務和權利
　　第三章　職務和銜級
　　第四章　館　　長
　　第五章　派遣、召回和調回
　　第六章　考核、培訓和交流
　　第七章　獎勵和懲戒
　　第八章　工資和福利
　　第九章　配偶和子女
　　第十章　附　　則




　　第一章　總　則　




　　第一條　為了建設高素質的駐外外交人員隊伍，保證駐外外交機構依法履行職責，規範駐外外交人員的管理，保障駐外外交人員的合法權益，根據憲法和公務員法，製定本法。
　　第二條　本法所稱駐外外交人員，是指在中華人民共和國駐外外交機構中從事外交、領事等工作，使用駐外行政編製，具有外交銜級的人員。
　　本法所稱駐外外交機構，是指中華人民共和國駐外國的使館、領館以及常駐聯合國等政府間國際組織的代表團等代表機構。
　　駐外外交人員的義務、權利和管理，適用本法。本法未作規定的，適用公務員法的規定。
　　第三條　駐外外交人員依法履行職責，受法律保護。
　　第四條　外交部統一領導駐外外交機構的工作，會同其他派出部門對駐外外交人員實施管理。




　　第二章　職責、條件、義務和權利




　　第五條　駐外外交人員應當根據職務和工作分工，履行下列職責：
　　（一）維護國家主權、安全、榮譽和利益；
　　（二）貫徹執行國家外交方針政策；
　　（三）代表國家提出外交交涉；
　　（四）發展中國與駐在國之間的關係，參與國際組織活動，促進雙邊和多邊友好交流與合作；
　　（五）維護中國公民和法人在國外的正當權益；
　　（六）報告駐在國情況和有關地區、國際形勢；
　　（七）介紹中國情況和內外政策，增進駐在國和世界對中國的了解；
　　（八）履行其他外交或者領事職責。
　　特命全權大使是中華人民共和國在駐在國的代表。
　　第六條　駐外外交人員應當具備下列條件：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）年滿二十三周歲；
　　（三）擁護中華人民共和國憲法；
　　（四）具有良好的政治素質和品行；
　　（五）具有勝任工作所需的專業知識、工作能力和語言能力；
　　（六）具有常駐國外所要求的身體條件、心理素質和適應能力；
　　（七）法律規定的其他條件。
　　第七條　有下列情形之一的，不得任用為駐外外交人員：
　　（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
　　（二）曾被開除公職的；
　　（三）曾被國家機關辭退的；
　　（四）持有外國長期或者永久居留許可的；
　　（五）配偶具有外國國籍、持有外國長期或者永久居留許可的；
　　（六）不得任用為駐外外交人員的其他情形。
　　第八條　駐外外交人員應當履行下列義務：
　　（一）忠於祖國和人民，維護國家尊嚴；
　　（二）忠於中華人民共和國憲法和法律，尊重駐在國的法律和風俗習慣；
　　（三）忠於職守，勤勉盡責，完成各項工作任務；
　　（四）服從派出部門的調遣，遵守駐外外交機構規章製度和工作紀律；
　　（五）嚴守國家秘密和工作秘密；
　　（六）不得在駐外工作期間辭職；
　　（七）按照規定向駐外外交機構和派出部門報告個人重大事項；
　　（八）法律規定的其他義務。
　　第九條　駐外外交人員享有下列權利：
　　（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；
　　（二）獲得與常駐國外工作、生活相適應的工資福利保險待遇；
　　（三）在駐外工作期間不被辭退；
　　（四）派遣前和駐外工作期間參加培訓；
　　（五）法律規定的其他權利。
　　第十條　駐外外交人員依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，在駐外工作期間享有相應的特權和豁免。
　　駐外外交人員不得濫用特權和豁免，未經批準不得放棄特權和豁免。




　　第三章　職務和銜級




　　第十一條　駐外外交人員的職務分為外交職務和領事職務。
　　外交職務分為：特命全權大使、代表、副代表、公使、公使銜參讚、參讚、一等秘書、二等秘書、三等秘書、隨員。
　　領事職務分為：總領事、副總領事、領事、副領事、領事隨員。
　　第十二條　駐外外交人員實行外交銜級製度。
　　外交銜級設七級：大使銜、公使銜、參讚銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜。
　　駐外外交人員的外交銜級，根據其在駐外外交機構中擔任的職務、公務員職務級別和外交工作需要確定。
　　第十三條　外交職務與外交銜級的基本對應關係為：
　　（一）特命全權大使：大使銜；
　　（二）代表、副代表：大使銜、公使銜、參讚銜；
　　（三）公使、公使銜參讚：公使銜；
　　（四）參讚：參讚銜；
　　（五）一等秘書：一等秘書銜；
　　（六）二等秘書：二等秘書銜；
　　（七）三等秘書：三等秘書銜；
　　（八）隨員：隨員銜。
　　第十四條　領事職務與外交銜級的基本對應關係為：
　　（一）總領事：大使銜、公使銜、參讚銜；
　　（二）副總領事：參讚銜；
　　（三）領事：參讚銜、一等秘書銜、二等秘書銜；
　　（四）副領事：三等秘書銜、隨員銜；
　　（五）領事隨員：隨員銜。
　　第十五條　駐外外交人員的職務和外交銜級與公務員職務級別的對應關係另行規定。
　　第十六條　駐外外交人員的職務按照下列權限決定：
　　（一）特命全權大使和代表、副代表為特命全權大使的，由全國人民代表大會常務委員會決定；
　　（二）前項之外的代表、副代表，由國務院決定；
　　（三）總領事，由外交部決定；
　　（四）公使、公使銜參讚、參讚、副總領事以及其他駐外外交人員的職務，由外交部或者其他派出部門決定；其中，三等秘書、副領事以下職務，在駐外工作期間由駐外外交機構決定。
　　第十七條　外交銜級按照下列權限批準和授予：
　　（一）大使銜，由國務院總理批準授予；
　　（二）公使銜、參讚銜，由外交部或者其他派出部門批準，外交部部長授予；
　　（三）一等秘書銜、二等秘書銜，派遣時由派出部門批準和授予，駐外工作期間由派出部門根據駐外外交機構的意見批準和授予；
　　（四）三等秘書銜、隨員銜，派遣時由派出部門批準和授予，駐外工作期間由駐外外交機構批準和授予。
　　第十八條　駐外外交人員晉升三等秘書、副領事以及相應的銜級，按照規定的晉升條件、期限，分別依照本法第十六條、第十七條規定的權限逐級晉升；經考核不具備晉升條件的，根據駐外外交機構的意見，經派出部門批準，延期晉升。
　　駐外外交人員晉升二等秘書、一等秘書、參讚、公使銜參讚、公使或者領事、副總領事以及相應的銜級，根據晉升條件、期限和駐外外交機構提出的晉升意見，分別依照本法第十六條、第十七條規定的權限，逐級擇優晉升。
　　駐外外交人員晉升職務和銜級的條件、期限另行規定。
　　第十九條　駐外外交人員在受處分期間，其職務和銜級不予晉升。
　　第二十條　駐外外交人員受到降級、撤職處分的，應當按照規定降低銜級。降低銜級不適用於隨員銜。
　　駐外外交人員離任回國，其銜級相應終止。從事外交工作確有需要的，可以保留。具體辦法由外交部會同國務院有關部門另行規定。




　　第四章　館　長




　　第二十一條　館長是駐外外交機構的行政首長。特命全權大使為大使館的館長。代表為常駐聯合國等政府間國際組織的代表機構的館長。總領事為總領事館的館長。領事為領事館的館長。
　　駐外外交機構實行館長負責製。館長統一領導駐外外交機構的各項工作。
　　第二十二條　館長缺位或者因故不能執行職務時，由被指定的人員代理館長行使職責。
　　第二十三條　館長應當向派出部門提交到任和離任的書麵報告。
　　館長應當按期回國述職。




　　第五章　派遣、召回和調回




　　第二十四條　特命全權大使和代表、副代表為特命全權大使的，由中華人民共和國主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定派遣和召回。
　　前款以外的代表、副代表，由國務院或者派出部門派遣和調回。
　　其他駐外外交人員，由外交部或者其他派出部門派遣和調回。
　　第二十五條　駐外外交人員實行任期製度。根據工作需要，經派出部門批準，駐外外交人員的任職期限可以適當縮短或者延長。
　　第二十六條　駐外外交人員有下列情形之一的，應當提前調回：
　　（一）另有工作安排的；
　　（二）不能履行職責的；
　　（三）觸犯法律或者嚴重違紀的；
　　（四）配偶取得外國國籍、外國長期或者永久居留許可的；
　　（五）不宜繼續在駐外外交機構工作的其他情形。
　　第二十七條　國家可以根據需要緊急召回、調回或者撤出相關駐外外交機構的部分人員或者全部人員。




　　第六章　考核、培訓和交流




　　第二十八條　對駐外外交人員的考核分為平時考核和定期考核，由駐外外交機構或者派出部門按照國家規定組織實施。
　　對駐外外交人員的考核，以其承擔的職責和工作任務為基本依據，全麵考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
　　考核的結果作為調整駐外外交人員職務、銜級、級別、工資以及對駐外外交人員進行獎勵、培訓等的依據。
　　第二十九條　派遣前和駐外工作期間，根據工作職責的要求，應當對駐外外交人員進行任職和專業培訓。
　　第三十條　駐外外交人員應當在駐外外交機構之間進行任職交流；根據工作需要，也可以在派出部門或者其他機關之間進行任職交流。
　　第三十一條　駐外外交人員的培訓情況和任職交流經曆，列入考核內容。






　　第七章　獎勵和懲戒




　　第三十二條　駐外外交機構或者駐外外交人員有下列情形之一的，依法給予獎勵：
　　（一）為維護國家主權、安全、榮譽和利益作出重大貢獻的；
　　（二）為維護中國公民和法人在國外的人身、財產安全或者其他正當權益作出突出貢獻的；
　　（三）在應對重大突發事件中作出重大貢獻的；
　　（四）在戰亂等特定艱苦環境中有突出事跡的；
　　（五）為保護國家秘密作出突出貢獻的；
　　（六）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模範作用突出的；
　　（七）盡職盡責，工作實績突出的；
　　（八）有其他突出表現應當給予獎勵的。
　　第三十三條　駐外外交人員有下列行為之一的，依法給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）損害國家主權、安全、榮譽和利益的；
　　（二）擅自脫離駐外外交機構的；
　　（三）泄露國家秘密或者工作秘密的；
　　（四）利用職務之便為自己或者他人謀取私利的；
　　（五）從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的；
　　（六）玩忽職守，貽誤工作的；
　　（七）不服從調遣，拒絕赴派往的崗位工作的；
　　（八）有其他違法或者違紀行為的。
　　第三十四條　外交部或者其他派出部門依照法定的權限和程序對駐外外交機構進行獎勵，對駐外外交人員給予獎勵或者懲戒。


　

　　第八章　工資和福利




　　第三十五條　駐外外交人員實行職務、銜級與級別相結合的駐外工資製度。
　　第三十六條　國家建立駐外外交人員工資調整機製，適時調整駐外外交人員的工資和生活待遇。
　　第三十七條　駐外外交人員按照國家規定享受津貼、補貼。
　　第三十八條　國家為駐外外交人員提供必要的醫療保障和安全措施，並按照有關規定提供必要的人身意外傷害保險。
　　第三十九條　駐外外交人員享受國家規定的帶薪年休假和任期假。




　　第九章　配偶和子女




　　第四十條　駐外外交人員辦理結婚手續前，應當按照規定如實向派出部門報告結婚對象的身份等情況。
　　駐外外交人員離婚，應當及時向派出部門報告。
　　第四十一條　駐外外交人員的配偶隨任，應當經派出部門批準。
　　駐外外交人員任期結束或者提前調回的，隨任配偶應當同時結束隨任。
　　第四十二條　駐外外交人員配偶隨任期間，根據駐外外交人員的職務和銜級、任職年限和駐在國生活條件，享受規定的休假待遇。
　　第四十三條　駐外外交人員配偶為國家機關、事業單位在編人員，國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司人員或者現役軍人的，隨任期間和結束隨任回國後在原單位的工作安排，按照國家規定辦理；原單位不得因其隨任將其開除、辭退或者收取補償金、管理費等費用。
　　第四十四條　駐外外交人員配偶未隨任的，經派出部門批準，可以赴駐外外交機構探親，按照規定享受相應的探親假、旅費和補貼。
　　第四十五條　駐外外交人員的未成年子女，經派出部門批準，可以赴駐外外交機構隨居或者探親。
　　國家采取多種措施，保障駐外外交人員的未成年子女依法享有受教育的權利。
　　第四十六條　隨任、隨居和探親的駐外外交人員配偶、子女，應當遵守駐外外交機構規章製度，尊重駐在國的法律和風俗習慣。




　　第十章　附　則




　　第四十七條　駐外外交機構武官參照本法管理，具體辦法由中央軍事委員會製定。
　　第四十八條　本法自2010年1月1日起施行。




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美國警察跟蹤闖館抓走中國外交官 中方提出交涉(圖)
2010年04月30日 08:31中國新聞網【大 中 小】 【打印】 共有評論1541條

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圖為鬱伯仁檔案照（據美國世界日報）

中新網4月30日電 據美國世界日報報道，中國駐休斯敦總領館當地時間28日證實，上周六(24日)晚間，駐休斯敦副總領事鬱伯仁，在總領館附近遭到休斯敦警察粗暴對待，鬱伯仁受傷送醫，敷藥後出院，已經恢複上班。美國國務院28日表示正在調查，並非常嚴肅看待此事。

中領館發言人王培軍領事28日表示，案件還在調查中，領事館方麵還在繼續與美方商討事件，可透露的事情有限。但中國政府已發出抗議，要求美國政府嚴守維也納公約條款和中美建交條約，保護中國駐美人員的安全。

報道援引哥倫比亞廣播公司(CBS)28日披露，24日晚鬱伯仁開的車子沒掛牌照，被多輛警方巡邏車尾隨追蹤，汽車開到總領館後門，車庫電動門隨即開啟，車輛開進總領館車庫內。

這時候多位警員追入領館，把車上的鬱伯仁副總領事和另外一位名為鄧京華(Ging Hua Deng，音譯)的女乘客逮捕，並銬上手銬，過程中鬱伯仁副總領事的手和脖子受傷，由救護車送往醫院治療，而鄧京華沒有受傷。

報道聲稱，在警方巡邏警車鳴笛示警後，鬱伯仁並沒有停車；報道還聲稱，當地警方不知道衝入的是中國領事館；而休斯敦警方給鬱伯仁戴上手銬時，亦不知當事人是外交官員。

但據中新社記者了解，當地時間24日晚間，鬱伯仁和夫人、女兒外出駕車駛回總領館時，被美國當地警察駕車尾隨跟入，在鬱伯仁亮明身份後仍遭到美警察粗暴對待和毆打。

在CBS報道這一新聞的跟帖中，一些人質疑警察不知道他們衝進去的是中國領事館的說法，稱警察可能是因為別的原因在追逐鬱伯仁，而汽車牌照問題隻是借口。有人表示，警察顯然是像對待美國普通民眾那樣對待外交官。還有人指出，外交車牌被竊，在休斯敦是家常便飯。

休斯敦警察局目前還沒有對事件發表任何評論。

對於這一事件，美國國務院28日表示正在調查，並非常嚴肅看待此事。國務院官員指出，國務院正密切調查此事件及相關的執法權限，並已和中國大使館就事件原委接觸。美國國務院認為至關緊要的，就是所有在美國的外籍外交及領務人員的安全。

中國駐美使館發言人29日向中新社記者表示，目前有關事件正在處理之中。中方已就此事向美方提出交涉，要求美方嚴守《維也納領事關係公約》和《中美領事條約》，確保中國外交領事人員及館舍不受任何侵犯。中方將堅決維護中國駐外外交領事人員的合法權益。

事件回顧：

美警闖館抓走中國駐休斯頓副總領事 指其無牌駕駛

各方反應：

中國駐美領事官員遭美警察粗暴對待 美稱將嚴肅對待

相關資料：

揭秘中國第一涉外區外事警察：如何在使館區執法

鏈接：

http://comment.ifeng.com/view.php?chId=7239&docId=1473980&docName=%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E8%AD%A6%E5%AF%9F%E8%B7%9F%E8%B8%AA%E9%97%AF%E9%A6%86%E6%8A%93%E8%B5%B0%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%A4%96%E4%BA%A4%E5%AE%98%20%E4%B8%AD%E6%96%B9%E6%8F%90%E5%87%BA%E4%BA%A4%E6%B6%89%28%E5%9B%BE%29&docUrl=http%3A%2F%2Fnews.ifeng.com%2Fworld%2Fdetail_2010_04%2F30%2F1473980_0.shtml

2010/04/30 09:20 黑龍江省哈爾濱市網友 zibenlun
在美國開無牌照車，丟盡中國人的臉麵，這樣的人居然能當外交官？

推薦(6798) 回複
2010/04/30 09:14 黑龍江省大慶市網友 dqlw2
抓的好，這人不但沒牌，而且拒絕檢查，把臉丟國外去了；大陸的官在國內牛慣了，現在竟然裝到國外去了，美國人把他管理一下也是好事，讓他知道不能跑國外裝去。

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2010/04/30 09:09 北京市網友 huweijian2008
“尊嚴”是在自摘車牌的時候就丟掉了！違法必究！

是什麽樣的“任務”需要違法“摘牌”去執行？

不管南美國警擦是否有意地闖入領事館，都是違反了國家公約，必須強烈譴責！

但這位外交官政府的形象丟盡了！
特權意識習慣性地發展到了國外。

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2010/04/30 09:20 北京市網友 mn2008
以為是在中國呢，特權階層可以胡為，肆虐中華。

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2010/04/30 09:26 山東省臨沂市網友 鳴沙山
抓得好，讓你無法無天，你以為是在中國，可以踐踏法律，可以貪汙腐敗，必須嚴懲！！

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2010/04/30 09:18 廣西北海市網友 liuhanlin
鬱伯仁忘了他的一言一行代表的是國家形象，無論你是什麽身份都應遵守駐在國的法律。我們試想，如果美國駐中國的領事開著沒有牌照的車，而且拒不接受檢查，我們能允許嗎？作為外交官，鬱伯仁應該非常清楚“若要人愛必先自愛之”的道理，你不尊重駐在國的法律，人家為什麽要尊重你？我認為美國警察做的並沒有錯，《維也納領事關係公約》不是外交人員可以在別國為所欲為擋箭牌。建議外交部把鬱伯仁調回國內，並對外交人員進行整肅，別再把人丟到國外去了。

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2010/04/30 09:22 江蘇省南京市網友 pzwen
在美國這樣的體製下，一個外交官大半夜用無牌車帶女士是什麽情況？值得調查和研究。。。。。。。

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2010/04/30 09:18 遼寧省鞍山市網友 jiangnanyuanye
嗬嗬,在國內NB慣了,到美國不好使了吧!不掛車牌還NB什麽?在中國你可以當爺,在美國就當孫子吧!活該!

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2010/04/30 09:18 湖南省長沙市網友 銅哥
素質太低，丟臉啊！在中國開慣了無牌霸王車，在美國應該接受教育！在警方巡邏警車鳴笛示警後，鬱伯仁為什麽不停車？要知道中國式官僚作風在民主國家是沒有市場的！

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2010/04/30 09:08 湖南省長沙市網友 shshln
美國警方沒錯啊,你車不掛牌照,又要開向中國領館,警察當然要維護中國領館的安全啦,如果是恐怖分子衝撞中國領館那怎麽得了....我看啊,這個副總領事可能是從國內剛調美國不久....

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2010/04/30 09:15 江蘇省南京市網友 qq348327456
打的好，不停車檢查，傲慢無禮，你以為這是中國啊。

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2010/04/30 09:30 北京市網友 huweijian2008
我們國人最為看重的“尊嚴”，是在自摘車牌的時候就丟掉了！對警察警告和命令置若罔聞，抗拒檢查，這位邱領事更是把中國人的臉丟到國外！
違法必究！是任何國家警察的責任和義務。同樣，違法必究，包括美國警察闖入領事館，不管是否有意為之，違反了國際公約就必須請烈譴責！並令美國警察道歉。
隻是不明白：
是什麽樣的“任務”需要邱先生違法“摘牌”去執行？又是什麽樣緊急任務，人家警車追你、截你、無數次鳴笛警告、喇叭警告你，讓你停車接受檢查，你就是不停車？但你卻清醒地知道把車直接開到領事館的自動門車庫裏？ 對於你這樣的先違法、後抗法，不知我們中國警察是否可以做到輕鬆、寬容、文質彬彬，絕不發怒？
此外，邱領事差不多代表性地在國外顯示了不少官員的特權意識，在國內你這樣級別的官員這樣違法，多半會不了了之，到了執法嚴明的地方可是要大丟人了！

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2010/04/30 09:23 亞太地區網友 903955519
這是美國政府一手炮製的事件！公然侵略中國領土！南斯拉夫事件翻版！！！

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2010/04/30 09:11 安徽省網友 aaa789456
好，在中國開老爺車開習慣了，跑到美國去就不行了，抓的好，支持！！！！！！！！！！！！！！！

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2010/04/30 09:09 廣西南寧市網友 臣本不拉登
你以為是在中國啊！想搞特權不掛牌，藐視法律，以一個正常公民的身份判他刑，罰他款，治一治中國的官僚！！哈哈.........

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2010/04/30 09:22 浙江省台州市網友 haiying222
有製度必須執行,社會才會有秩序,不向國內,製度是給部分人製定的,有些人就得享受特權,國外就不同了,隻要違反製度,一律對待,所以國人在國外,尤其是在國內享受慣了特權的人,一定要改掉國內的壞習慣。

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2010/04/30 09:21 江蘇省南京市網友 pzwen
在美國這樣的體製下，一個外交官大半夜用無牌車帶女士是什麽情況？值得調查和研究。。。。。。。

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2010/04/30 09:20 山西省晉中市網友 lianjie1
中國呢,哎，窩囊，尊嚴呢！
我們在國內就夠窩囊的了，你們也拿出在國內對待人民的辦法和態度啊！！！

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2010/04/30 09:18 安徽省巢湖市網友 現代戰爭
美國警察的話有道理，就象全世界都不知道白宮是美國政府所在地一樣，休斯敦警方當然不知道中國總領館地址，但不管知道不知道，違反了國際法就必須承擔責任，必須賠償、追究當事人責任，整個事件處理必須公開透明。

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2010/04/30 09:19 湖北省武漢市網友 xinwen4479
丟人到家

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