其實噶夏政府在尋訪組護送靈童拉木登珠返回拉薩後，之所以要那麽肆無忌憚的大操大辦，實際上是對國民政府權威的一種試探和挑釁，因為曆史定製，上述的一切活動，都必須經過中央政府正式批準，才被視為有效。
即使中央政府批準靈童免於摯簽，靈童坐床也得在中央政府派員監督下進行。
所以，國民政府一定堅持履行這一曆史定製的目的，是維護中央政府的權威。更重要的是有效的防止噶夏政府中那些居心叵測的人，在十三達賴靈童的人選上弄虛作假。
為此，雖然內地民眾的抗日熱潮如火如荼，而且又恰是西藏大雪封山，交通十分不便的情況下，還是堅持向西藏地方政府發了“派蒙藏委員會委員長吳忠信會同熱振活佛主持第十四世達賴喇嘛轉世坐床事宜，”的指令。
隨後，吳忠信等一行19人，經海路從印度於1939年12月22日進入西藏亞東，曆時將近一個月到達拉薩。
擔任攝政的熱振活佛接到國民政府的指令後，帶著四大噶倫及噶廈政府七品以上僧俗官員70餘人，前往拉薩西郊20裏處的鬆平康接官亭迎接。
藏軍700餘人列隊接受吳忠信檢閱，拉薩群眾數千人夾道歡迎，盛況空前。
此後，吳忠信下榻在噶廈政府專門安排的行轅——貴族色興家的別墅。緊接著，丹巴降央等四大噶倫前往“色興廈”拜望吳忠信。
當晚噶廈政府又為吳忠信舉行了盛大的歡迎宴會。
吳忠信當即把當時的情況報告了國民政府。
國民政府收到吳忠信的報告後，分析了當時的實際情況，馬上答複吳忠信說：關於掣簽一事可以按十三世達賴舊例免予掣簽，但在電文中特別強調了“必須由吳忠信親自驗看後，確實是在青海尋訪的靈童方可。”
遵照國民政府的指示，吳忠信在攝政五世熱振攝政的陪同下，1940年2月1日專門在羅布林卡湖心亭內，驗看了靈童拉木登珠，並與拉木登珠進行了短暫的例行談話，而後再次電告南京國民政府。
這樣，按慣例正式確立了十四世達賴喇嘛坐床的所有手續。
藏曆鐵龍年1月14日(公元1940年2月22日)晨，在蒙藏委員會委員長吳忠信監督下，由熱振活佛主持在殿日光大殿裏，隆重舉行了十四世達賴坐床大典。噶廈政府在布達拉宮正式舉行了坐床典禮。
也是在這時，年僅5歲的拉木登珠已經更名為丹增嘉措，被侍者扶上了曆世達賴的寶座——雕刻著五隻無畏大獅子伏馱的黃金鑄就的寶座上，麵南背北的接受了中央代表團的祝賀。
隨後又接受了西藏地方政府全體僧俗官員的朝拜。
參加大典時共有中央代表、噶廈政府僧俗官員500餘人。
同樣，中央政府所派的官員在慶典上的每一道程序，每一個坐位，都是嚴格按照清朝駐藏大臣儀製進行安排的。
蒙藏委員會委員長吳忠信的座位與達賴同屬坐北朝南，達賴寶座在正中，吳忠信座位在其東方，高度稍遜於達賴的寶座。
攝政熱振活佛則率高級僧官坐西麵東，眾噶倫及噶廈俗官則坐南麵北，其他中央代表團成員則坐東麵西。從而，使得整個坐床大典圓滿成功。
國民政府為祝賀十四世達賴喇嘛坐床大典，專門劃撥了40萬銀圓專款作為經費。
對此熱振活佛及噶廈政府均表示出熱誠的感謝。
當天，國民政府在陪都重慶，也舉行了萬人參加的“各界人士隆重慶祝十四世達賴喇嘛坐床大會”，蔣介石也特地親往瞻禮。
十四達賴喇嘛坐床後，吳忠信一直留在拉薩呆了很長時間，為了溝通西藏噶夏政府與中央政府之間的關係，吳忠信在拉薩廣泛接觸了地方官員。
期間由於前些年黃慕鬆出使西藏時留在拉薩的辦事處的官員有的已經去世，有的已經離開西藏。所以吳忠信再次向熱振攝政轉達了國民政府希望充實工作人員，並提升駐藏辦事機關的級別。
由於英國派來的祝賀十四達賴喇嘛坐床大典的使者古德還在拉薩，為了避開英國挑唆，有關事宜隻能擇機另議。
從這件事上，可以看出雖然法西斯德國突擊英吉利海峽的進攻已經一觸即發，但老牌大英帝國窺視西藏的野心卻仍然不死。
由於進入十月，大雪封山，盡管吳忠信在西藏還有許多未竟之事，隻好先行返回內地。當時國內抗日戰爭已經如火如荼，國民政府能在極端困難的情況下，作到這一步，應該說這已經是難能可貴的一步了。
熱振活佛出任攝政之後，盡職盡責除了籌辦了一個攝政應該辦的營建了十三世達賴喇嘛的靈塔外，還成功的尋訪十三世達賴喇嘛的轉世靈童。他的績效受到了廣大僧俗官員的稱讚，就連在噶夏政府中振攝政的政敵，對他的政績也無懈可擊。
特別是熱振活佛在國民政府的大力支持下，完滿的舉辦了十四達賴喇嘛坐床的大典，充分展示了他的攝政能力和辦事效率。從而使他的威望得到了空前的提高，西藏的政局也此一時期得到了暫時的穩定。尤其難能可貴的通過熱振攝政與國民政府之間的密切交往，使漢藏之間的固有關係，在這一時期得到了更大的加強和發展。
也正是出於這些原因，當時很多人曾不止一次提出應該給熱振攝政獎勵和表彰。
但是，這種穩定沒有維持多久，大約就在同年的冬天，熱振活佛在一次桑耶寺的朝佛之行返回拉薩後，在拉薩突然傳出他要辭職的“傳言”。
當然，關於辭職的事，在熱振活佛在問卜十三世達賴轉世靈童的方位時，在拉姆措湖朝聖的時候，就曾經和蠻橫霸道的噶倫赤門說過；但那時熱振隻是對噶倫赤門的一種暗示。
因為赤門那時候也曾先向熱振活佛提出過同樣的問題，赤門當時的目的是想用辭職的話題，讓熱振活佛不要忽視他的存在和他的作用，尤其希望熱振活佛對他的這種想法加以勸阻，甚至加以挽留。
而熱振活佛對於赤門言不由衷的“辭職”，並沒有挽留意思，而且自那之後赤門竟然真的丟了職務。那時關於熱振活佛提出辭職的事，誰都知道當時那隻不過是隨便說說而已，或者是順風說幾句迎合的話。
如今有人又提起了這個話題，於是有人分析，這種傳言的出現可能有兩個原因：一是赤門下台後，一直對於熱振活佛聖他的辭職一直沒有表示挽留為，心裏始終耿耿於懷。所以隻要有一由頭，赤門絕對不會放棄攻擊他的機會。
更重要的是當時正趕上十四世達賴喇嘛沙彌戒，這是每一個轉世靈童坐床後都必須經過的一個戒律。
也是按佛教儀軌，新繼位的達賴喇嘛在受戒時，必須要有一個年長的活佛擔任主持。特別是像達賴喇嘛這樣重要的轉世靈童受戒時，更需要正經師攝政來兼任。從這個意義上來說，十四達賴喇嘛在受沙彌戒時，理所當然的應該由熱振活佛來主持。
而且還要求：這位主持又必須是自身潔淨未破戒者。否則，怎麽能在靈童受戒時，領著靈童一句一句念五戒的戒詞呢。
但不什麽原因，恰在個時候，在私下始傳播熱振活佛由於自身不儉點，曾經破戒於色。自已本身就不潔不淨，當然就不適合擔任這樣一個重要的職務了。
其實這對於一個功德量高的大活佛，這並不是一件十分重要的事情。既使不適合直接擔任沙彌戒的主持，完全借一種理由，或者一個事件，由另一個德高望重的活佛代理主持，也不會造成熱振活佛後來的身敗名裂。
由於這個流言愈傳愈烈，熱振活佛非常不冷靜的請來一名來自康區的喇嘛為他做“明鏡光”占卜。占卜後的結果預示說：如果熱振活佛繼續執政，不僅會對十四世達賴喇嘛的健康不利，就是對熱振本人也有害。唯一避災的辦法，就是辭職回寺閉門靜修，才能逢凶化吉。
作為一名活佛，熱振不能對這種占卜結果無動於衷。當時選他擔任攝政的時候，父親和管家都曾勸過他不要接受這個職務，現在出現了這種情況，是不是人們所說的那種報應的征兆出現了呢？
於是他馬上召集了自己的智囊團進行商議。
有人建議他可以不必介意這種占卜，即使真的有什麽災難降臨，同樣也可以再請一名高僧作法祛災；也有的建議他先暫離職二至三年，期間暫設一位代理攝政，明確代理就是暫時代替他的職務。
在諸多建議中，熱振活佛比較傾向這個建議，隻是由誰代理這個攝政，倒是讓他頗費了一些心思，讓他一時拿不定主意。
他深知：權力和財物最能使人變得人心莫測。遠的不說，就是在龍夏事件中的噶雪巴就是一個例子。
前麵說過：噶雪巴是龍夏事件中的骨幹，他參加龍夏的那種改革活動，就是希望自己在活動能盡可能多的得到一些好處。而恰恰是因為他沒有在龍夏那裏得到更多的利益，於是他便出賣了龍夏，至使龍夏的整個改革行動毀於一旦。
龍夏的前車之鑒，熱振活佛不能不考慮。所以他們考慮好久，還是應該由十四世達賴的現任副經師、年已古稀的達紮·阿旺鬆繞來代理比較合適。
一方麵他認為達紮·阿旺鬆繞活佛是一個來自拉薩南郊約15英裏處(今堆龍德慶縣境內)一個“非常小而又貧窮的寺廟”,出身卑微。而且“處事嚴謹，沉默寡言”，平時也不太過問政治。更重要的是他曾經向五世熱振活佛傳道授業，也算是五世熱振活佛的“經師”之一。
無論從自己與達紮.阿旺鬆繞的私人關係，還是從他出身地位，達劄.阿旺鬆繞這個人完全可以信賴。讓他代理攝政，到時候隻要熱振活佛想複任也不會遇到什麽麻煩。
其實，正是由於熱振活佛年輕，在處理一些人事關係上有點剛腹自信，他完全低估了達劄.阿旺鬆繞有能量。
這時熱振活佛私人寺廟的主管拉章（高級司寢僧官）曾經與達劄.阿旺鬆繞打過多次交道的阿旺頓典卻馬上說：“你們說他言語不多，為人老實，我不那樣看；恰恰相反，他言語不多正說明他的城府很深，含而不露，如果把攝政的大權一旦交給他，再收回來可就難了……”
他還勸阻熱振活佛說： “有凶兆完全可以通過祈禱作法消除，為什麽非要辭職呢？”
據說熱振活佛聽阿旺頓典這麽說，心裏很不高興，馬上製止說：“你怎麽能對我老師這樣無禮，這不是讓我成了不守誓言的不孝的弟子了嗎？”
熱振活佛把話說到這個份上，阿旺頓典當然就不好再深說了。
數日後，五世熱振活佛又找密友孜本嘎雪·曲吉尼瑪來密議。在政壇多年的嘎雪·曲吉尼瑪勸五世熱活佛振：“權力一旦放出去，再要收回就很難了，不如暫回熱振寺，以避凶兆。讓副經師達紮·阿旺鬆繞暫時代理攝政，代理的事情就是讓他主持達賴授沙彌戒儀式這件事，其他的一事事情讓他向您請示，如果您不在拉薩，就請他到熱振寺向您請示。”
其實，如果熱振活佛認真考慮阿旺頓典和嘎雪.曲吉尼瑪的話，並采納他們的意見，後來發生的事情完全可以避免；但他並沒有這樣做，相反在幾天之後，他卻作出了一個錯誤的決定，而且是一個不可挽回的錯誤決定。
因為他考慮：如果讓“一個代理攝政去主持達賴喇嘛這樣重要的沙彌戒，是非常不適宜的。所以他主張在正式場合不提‘代理’這兩個字，他相信達劄.阿旺鬆繞無論如何也不會失信於他。”
幾天之後，熱振活佛甚至迫不及待的直接跟達紮.阿旺鬆繞當麵談了。
當然，達劄.阿旺鬆繞在熱振活佛和他談這件事時，也誠惶誠恐的表示：“在二、三年內，盡心盡力主持政教事務，並發誓到時將攝政這一位置原樣奉還”。
達劄.阿師旺鬆繞還表示：“不忘熱振活佛的信任和多年的友情。”
事後，熱振活佛見到嘎雪·曲吉尼瑪時，還告訴他說：“我已將提升你為噶倫之事交待給達紮.阿旺鬆繞了，他已經表示：‘一定照辦’”。
於是，1941年2月底即藏曆鐵蛇年1月1日，達紮·阿旺鬆繞正式接任攝政和十四世達賴正經師的職位。
應該說：熱振活佛私自把攝政這一職務轉讓給了達劄.阿旺鬆繞的行為本身是不合法的。因為由誰來擔任攝政這一重要職務，也和達賴喇嘛坐床、繼位一樣，都必須經過中央政府的批準，即使暫時的代理攝政也需要報中央政府備案。
看來在這件事情的處理上，熱振活佛有點操之過急了；但從後來發生的一係列事件來看：老謀深算的達劄.阿旺鬆繞心裏肯定清楚：要想合法的保住這個位置，首先要穩住熱振活佛，然後要培植自己的勢力，最後再除掉熱振活佛。隻有熱振活佛消失了，他才能夠穩坐在攝政這把交椅上。
所以，達劄.阿旺鬆繞在接過攝政的職務之後，還向熱振活佛敬贈一件厚禮。並且還在羅布林卡金色頗章舉行了一個盛大的歡送晚宴，對熱振活佛任攝政以來的業績大加褒獎。
而且在熱振活佛回到林周縣的熱振寺後，最初階段關於西藏教事務，達劄.阿旺鬆繞還真的經常向熱振活佛稟報。
很多人認為：導致熱振活佛這樣急於辭去攝政另有原因，當時的拉薩盛傳的流言說：“熱振活佛違背了‘獨身善守’的誓言，破戒於異性。而破戒於異性的活佛是無資格再擔任達賴喇嘛的正經師，更不能主持達賴喇嘛沙彌戒的儀式的”。
當然這些流言是怎麽傳出來的，而且又恰恰在十四世達賴喇嘛受沙彌戒的敏感時期，就不能不讓人深思。因為在任何時期、任何地區沒有什麽能比“桃色新聞”那麽讓人津津樂道，傳播的那麽迅速。
這件事情的起因，是因為當時有兩名貴族出身的兩娣妹，以貌美而聞名於拉薩上層社會。
一個名叫朗傑澤珍是姐姐，一個名叫次央是妹妹。而且這娣妹倆的丈夫又都與熱振活佛的關係非常密切。妹妹次央的丈夫圖登堅讚是熱振活佛同母異父的弟弟；姐姐朗傑澤珍的丈夫是與熱振活佛接觸較多的俗官覺劄
據說“熱振活佛與同母異父的弟弟圖登堅讚的妻子次央，以及朗傑澤珍俗官覺劄的妻子朗傑澤珍一直關係曖昧，並在接觸中都保持著性關係”。
這在僧俗上層和他本人來看，都不是什麽重要的問題，因為在過去藏族民間也有兄弟共娶一妻，或娣妹共嫁一夫的事。
在高僧中，有時活佛的這種行為，還可以被理解為密宗功德圓滿讓人接受。但是這件事情既已成了流言，流言一經傳播後就不是那麽簡單了。
有人甚至會擔心：假如熱振活佛做為主持，在主持沙彌戒時，領著年幼的達賴一句一句念戒律，會讓人忍俊不止。
而熱振活佛最擔心的也是怕一旦出現了這種情況自己下不了台。
特別是熱振活佛在與上述兩娣妹交往中，還留有許多把柄掌握在別人手中，所以他不得不防，不想讓這件事情鬧得太大。
更為嚴重的是有人看見：當時三大寺之一的哲蚌寺還貼出了牆報，牆報上說：“熱振不適宜主持達賴喇嘛的發願儀式，因為他沒有信守誓言。”這一指責不能不是他能逾越的難關，所以他隻有辭職，那怕是暫時的辭職也得這樣做。
據說熱振活佛返回熱振寺靜修期間還寫了一封信，要求朗傑澤珍到他那裏去一次。
朗傑澤珍答稱，她不願離開自己的丈夫同熱振生活，因為那樣做不妥。但是，她在信中寫道：‘我願在拉薩同您會麵。’”
另外，熱振活佛在給身邊的智囊人物雍乃喇嘛的一封回信中，答複雍乃喇嘛對熱振活佛建議他(在與達紮·阿旺鬆繞矛盾尖銳時)逃往漢地的信時，熱振活佛還寫道：“因為兒子白朗太小，難以翻越羌塘草原(那裏大雪封山)。”說明了熱振活佛和上述兩娣妹還有了兒子。
所以熱振活佛在另一封信中又寫道：“由於(我的)兒子白朗太年輕，難以走過羌塘，這些所作所為致使我自己的業報喪失……”
熱振活佛作夢也沒有想到：這些信件後來在查抄熱振拉章（熱振活佛駐拉薩私人寺廟）和五世熱振活佛支持者的家時，居然都被被達紮.阿旺鬆繞手下的人發現了，成了白紙黑字的物證。
後來又被噶倫索康·旺欽格勒和拉魯·次旺多吉（就是龍夏過繼給拉魯家的兒子）都呈報給了噶廈政府。
噶夏政府後來不僅在“民眾大會”上公布了，更可怕的他們還在拉薩街頭設置玻璃窗公開展示。
如此看來，達劄.阿旺鬆繞一夥，為搞垮熱振活佛暗不遺餘力，無所不用其極。
1942年後，達紮.阿旺鬆繞羽翼已豐，他趁內地抗日戰爭正在日益激烈時期，為了取得英國人的支持他甚至連在西藏設立“外交局”。因為按貫例，任何一個直屬中央政府的行政區，外事外交權都應該在中央政府。達劄.阿旺鬆繞公然在噶夏政府之下設立外交局，這種公然對中央政府權威的挑釁行為都敢擅自作主了，他還怕一個已經辭職的攝政嗎？
有了這個外交局，他就可以以一個“獨立國家”的麵貌出現在各種國際場合，就可以通過所謂的外交途徑，進行各種分裂祖國的陰謀活動。更重要的是達紮。阿旺鬆繞還把一些鐵杆的分裂分子全部安插在“外交局”， 任命了親英分子紮薩索康·旺欽此登為總管，讓親英分子索康·旺欽格勒擔任噶倫，讓仇視熱振活佛的赤門噶倫的侄子，親英分子夏格巴擔任了孜本，大膽的借助國外勢力排除異已，割斷西藏與內地的聯係。
日本帝國主義為加速滅亡中國，對中國進行了全麵的封鎖，在最困難時期，國民政府曾計劃在西藏修築一條公路，達劄.阿旺鬆繞竟然以在中、日兩國之間保持“中立”為由加以拒絕。致使運往內地的抗日物質，不得不另辟“駝峰之路”
除此之外，達劄.阿旺鬆繞還利用代理攝政訴職務為，大量收愛賄賂。據說索康·旺欽格勒為了獲取噶倫位置一事，就此向達紮攝政行賄藏銀兩萬坪，按時價折合銀元20萬。
很快達劄.阿旺鬆繞就從一個貧窮的喇嘛，變成了西藏最富有的富翁。
有了金錢和權利之後，達紮.阿旺鬆繞更加肆無忌憚，便開始了有計劃、有步驟的清除熱振活佛及其支持者的一係列陰謀活動了……
