三民主義世紀

第六章　結論﹕三民主義的世紀

　　我們說三民主義是最完美最優越的主義，不僅是
在理論方麵，而且在實行方麵，有世界各國的事實
為證明。就當前世界進化的趨勢言，三民主義確為舉
世公認的良好政治主張，事實上世界各國均在遵循
。　蔣總統說﹕「不論國際政治潮流如何在衝擊，人
權理念如何被戕賊，科學文明如何受濫用，在在都
隻有更加證明二十世紀乃是三民主義的世紀。」（註
一）這並不是說，各國的政治家有意地在奉行三民主
義，而是他們在莫之為而為，莫之致而致的自然進化
中，遵循三民主義所示的途徑，來解決本國問題和
世界問題。茲分三方麵說明於後。

■■　第一節　各國實行民族主義的事實

　　一、民族自決的普遍實現﹕　國父早就指出﹕「
自歐戰告終，世界局麵一變，潮流所趨，各種族的
人民，都注重到民族自決。」（註二）戰後隻有少數
幾個小國獲得獨立，在巴黎和會，列強不承認美國
威爾遜總統原提出之民族自決主張，所以一次大戰後
，亞非兩洲的民族，普遍地仍為西方的殖民地。迨
二次大戰後，亞非民族普遍覺醒，紛紛爭取獨立，建
立民族國家，實現民族自決。於是舊日殖民主義的
帝國主義國家，不得不順應時勢，深知與其逼迫這些
殖民地投入共產帝國主義旗幟之下，不如讓他們獨

立，成立緩衝地區，並可與新獨立國家保持文化、經
濟上之種種關係，此種順應民族自決潮流的明智之
舉，使二次大戰後，有六十餘個原為殖民地而變為獨
立的民族國家。

　　二、民族平等原則的逐漸確立“西方列強，本有
根深蒂固的種族歧視，一時不易消除，惟自聯合國
成立後，依聯合國憲章，本各國主權平等的原則，不
問種族如何，在聯合國大會一國一票，使弱小國家
，在形式上的民族平等，已逐漸確立。一九六五年美
國通過民權法案，在表麵上看是民權問題，實質上
是國內民族問題；民權法案是為黑人爭取選舉權。雖
然在美國社會上白人與黑人之間仍難免有若幹隔閡
，但自民權法案通過後，黑人與白人在政治上有平等
地位，此為國內各民族平等原則的逐漸確立。

　　三、聯合國製裁侵略的決定和行動﹕依聯合國憲
章第一條之規定，聯合國之宗旨為維護國際和平及
安全，促進國際合作，發展國際間以尊重人民平等權
利及自決原則為根據之友好關係。凡此種種，皆與
我民族主義的精神與目標相合。過去國際共產黨曾數
度發動侵略，聯合國為製裁侵略行為，曾有韓戰與
非洲雷堡市剛果兩度用兵，雖然聯合國並不能完全實
現其宗旨，但韓戰與剛果的兩度用兵，表示聯合國
代表一線正義的曙光，而有製裁侵略的決定和行動。
同時民主國家共同維護聯合國憲章，以確保世界和
平。

 
　四、濟弱扶傾漸露曙光﹕二次大戰後，美國對各
民主國家，以及經濟落後的民族，實施軍援和經援
，防止赤色帝國主義的侵略，已為我民族主義濟弱扶
傾的政策露了一線曙光。惟這種經援與軍援，自由
世界各強國如均能本諸中國民族的「計其義不謀其利
」，「己欲立而立人，己與達而達人」之仁道精神
，則其軍經援助，將成為抵抗國際共產主義的有效武
器，亦為濟弱扶傾王道政策的具體實施。

　　五、反共產侵略的運動普遍展開﹕亞非新興獨立
國家，雖然先天上痛恨舊日殖民主義的帝國主義，
但後天上又恐懼國際共產黨從事內部的滲透、分化與
顛覆，所以他們都先後展開反對國際共產主義的侵
略運動，如一九六五至六六年中，非洲的雷堡剛果、
達荷美、中非共和國、上伏塔、迦納等國，都由反
共領袖奪取政權，普遍展開反共產侵略運動。尤以亞
洲的印尼，於一九六五年十月一日共黨發動政變失
敗後，引起全國軍民激烈的反共運動。即就所謂中立
國而言，若幹國家，其對外標榜中立而實際親匪親
俄，但對內無不反共。國際共產主義是陰狠毒辣的侵
略帝國主義，而我們的民族主義實為反帝國主義之
最健全思想，故亞非新興國家為了保衛民族生存，普
遍展開反共產侵略運動，這是自然的趨勢。

■■　第二節　各國實行民權主義的事實

　　一、民主政體的普遍建立﹕一次大戰後歐洲若幹
國家，為適應民主潮流，由君主專製進為君主立憲
或共和立憲國家，實施民主憲政，如意、德等國即為
其例。二次大戰後，新興獨立之六十餘國家，莫不
建立民主立憲政體，以構成外而獨立，內而民主的國
家。除共產逆流外，舉世各國莫不建立民主政體，
此正說明民主潮流之不可扼止。

　　二、以法製保障民權的措施﹕歐美各國雖多宗天
賦人權的理論，然證諸事實，則又與其相反。如美

國、菲律賓、澳洲等國均宣佈共產黨為非法，非如此
不足以保障民主共和。此種以法治保障民權的措施　　//天賦人權之下共產黨徒也有人權
，適足以證明我革命民權理論之適合時代潮流與事實　//革命民權禁止降俄匪徒有人權
。

　　三、政府權力的日趨增加﹕拉斯基教授主張提高
美國總統地位與職權的理論，以如前述。二次大戰
後，美國國會授權總統，正日趨增加。其他各民主國
家的政府，亦莫不逐漸擴大職務，增加權力。此正
說明「人民有權，政府有能」為民主政治之必循的途
徑。

　　四、考試製度的逐漸採用﹕　國父早已指出，英
、美、法、德諸國已採行中國的考試製度，雖然同現
在中國一樣，沒有實行公職候選人考試，但公務人員
的考試，已經相當普遍，英國由考試建立文官製度
，美國亦急起直追，其他國家亦相繼放行，這正是民
權政治的新潮流。

　　五、政治民主與經濟平等的相結合﹕二十世紀各
國的政治思想與措施，均有極大的轉變；對於國家
觀念，已由消極的以保障個人自由為目的，轉為積極
的謀取全國人民生活和福祉為目的，而成為現代福
利國家的觀念。近代各國，在政治上無不廢棄十九世
紀的限製選舉，而施行普選製，凡全國合格公民皆
有參政之權，人民則將政治上的一張選票（民權），

與經濟上的一碗飯一份工作（民生）打成一片，誰
為他們謀利益，他們就選誰。故歐美近代民主的趨勢
，是透過議會以實行社會立法，從政治民主的機構
，以達到社會與經濟的民主。　國父早已看出這種趨
勢，他指出﹕「歐美近年來之經濟進化可以分作四
種﹕第一是社會與工業之改良。第二是運輸與交通之
收歸公有。第三是直接徵稅。第四是分配之社會化
。這四種社會經濟事業，都是用改良的方法進化出來
的。從今以後，更是日日改良，日日進步的。」（
[197]　　目錄
註三）這種由改良的進步，乃是政治民主與經濟平等
相結合，由於這種進步，使資本主義改觀，而有下
述各國實行民生主義的事實。

■■　第三節　各國實行民生主義的事實

　　一、直接徵稅平均了社會財富﹕在四十多年前，
直接徵稅，以德國實行最早，收入也最多，約佔全
國總收入百分之六十至七十，英國約為百分之五十八
。美國自一九一三年確定所得稅法案，績效大著，
即就一九一八年而言，直接徵稅的收入約美金四十億
。美國政府隨歲出日增，稅率亦漸提高，從一九三
二至三六年的各項稅收，已將個人所得稅的最高稅率
，從百分之二十五提到百分之七十九，遺產稅率從
最高的百分之二十提到百分之七十，新增的所謂贈與
稅最高稅率也提到百分之五十二，這還是二次大戰
以前的事（註四）。二次大戰後，美國將個人所得稅
率提高到百分之九十，遺產稅最高亦約百分之八十。
由於直接徵稅，平均了社會財富，充裕了政府財源，
以興建各種公用公益事業，以益社會大眾。

　　二、社會安全製度的確立﹕美國自羅斯福推行新
政　(New Deal)　以來，一變美國自由主義傳統政
策，而為國家採取幹涉政策，保障人民生活。其他如
杜魯門的公政　(Fair Deal) ，艾森豪的新展望
(New Look)　，與甘迺迪的新境界 (New Frontier)
以及一九六五年一月五日，詹森總統的國情谘文中
提出大社會理想 (The Great Society)。這些都是屬
於民生主義的經濟措施和社會措施，這是近代一個

有思想的政府的作為。大致言之，羅斯福的新政側重
於經濟的改革，而詹森的大社會則側重於社會的改
造；新政的目標在改善人民的經濟生活，大社會的目
標則在提高人民的素質；前者建立繁榮社會的條件
，後者創造更美滿社會的基礎。大社會計劃內容項目
繁多，舉其要者不外三大類﹕㈠提高國民教育水準

㈡增進國民的健康。㈢重建城市及美化美國。他在
國情谘文中提出大社會計劃的精神，有正義、自由
、團結的精神，處處洋溢；都市和郊野，各保其整潔
與美觀，全麵和諧進步，仇恨鬥爭無存。由於美國　　//請注意，這是美國，不是大陸！

歷屆有思想的政府的作為，累積而成美國所謂由搖籃
到墳墓的社會安全製度。英國工黨一次大戰後首次
執政，以及二次大戰後以迄於今，又三度執政，推行
各種社會政策，其所行的社會安全製度，凡失業、
殘廢．老年人不能自食其力者皆由政府負責，他如退
休年金，公醫製度等，皆績效大著，此即英國所謂
由肚皮至墳墓的種種社會措施。雖保守黨繼之主政，
並未改弦更張，除鋼鐵國營外，餘均照樣推行，這
就是近代福利國家對人民生存權與受益權的保障及實
現。概括言之，英美等國的社會安全製度，亦即我
民生主義育樂兩篇理論之實踐。

　　三、工業民主製的推行﹕二次大戰後，英美等國
推行工業民主製。近代企業的發展，因形成大規模
集中的趨勢，大公司的所有者不一定是經營者，經營
者又不是所有者，公司股票透過證券市場，使公司
變為股東（社會大眾）所共有，公司大政方針為全體
股東所共管，公司利益為全體股東所共享，這就是
將政治上民有、民治、民享應用於實業界；而其方法
就是將所有權與管理權分開，所有權屬於股東，管
理權屬於總經理及其以下的專家。現在英美由獨資經
營的大公司極少，多為股份公司。其演進為今日的

工業民主製，可分為三個步驟﹕第一步推行團體協約
。團體協約是隨著工會同時興起的一種方法，工會
運用組織力量，與僱主或僱主團體，以協議方式，要
求勞動條件改善，這種手段，稱為團體交涉；運用
團體交涉行為所訂的書麵契約，稱為團體協約。團體
協約，固為工會爭取本身權益而發起，但發展的結
果，僱主亦感有利，而深表歡迎。推行的結果，預防
了不少的勞資糾紛，減少了罷工風潮與資方採取關

門抵製的事件。第二步由團體協約發展到工廠會議（
或稱勞資會議或稱廠務委員會）。勞資雙方以民主
方式，坐在會議桌上談判，舉凡勞資糾紛，改善工廠
與工人之關係，協商延長工作時間，改善工廠安全
與衛生設備，籌劃工人福利，皆為勞資雙方談判解決
的內容，甚至有一部分廠務委員會，達到了要求僱
主公開財政與業務情況的目的。第三步由工廠會議發
展到工人有股。有些工廠，為求勞資利益的完全調

和，凡在該工廠內作工之工人，均給予股權，如此則
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從根本上消滅了勞資界限。以上這些事實的推行，
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還不是政府用法令強製，而是勞資雙方自動協調合作

，逐步自然推演的。今天我們如再用馬克思當年批
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評資本家如何虐待無產階級的話，去指責資本主義的
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製度，那就有無的放矢之譏了！總之，英美等國之　　//因為今日的資本家就是勞工
↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑　　　↑↑↑↑↑　　//今日的勞工就是資本家 9606201905

工業民主製，就是　國父早在民元所說的﹕「將來中
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國之實業，建設於合作的基礎之上。政治與實業皆
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民主化。」（註五）的理論之實踐。
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　　四、國營事業的逐漸發展﹕美國在羅斯福新政時
代，完成了規模龐大的田納西　(T.V.A) 河穀建設
計劃，這是美國一次大戰後經濟不景氣期中一個重要
經濟負擔，原來大小河流未曾利用，森林砍伐過度
，水土保持破壞，成為一個無生產力的地域；自經濟
建設後，水利、發電、農田、工業，都煥然一新，

迄今仍惠施美國人民。英國工黨政府對國營事業的經
營，不遺餘力，一九六四年再度主政，次年即繼續
通過了擴大鋼鐵國營法案，幾集全力於發達國家資本
。瑞典亦為推行國營事業最有績效之國家，數十年
間，已將鐵路、電報、電話、公共汽車、大規模電廠
、鐵礦、森林等，均已歸國營，政府對各種長期性
的公共投資，均經縝密的計劃，以避免進行時發生浪
費與混亂的現象。他如丹麥對國營、及半公營事業
亦推行有效。至於　國父常舉德國推行國營事業之有
效事實，自更不待言。

　　五、英國工黨對生活必需品的配給﹕英國工人發
明消費合作社，而發展到政府實施生活必需品的配
給，此即前述　國父所言「分配之社會化」（同註三
）。自一次大戰後工黨首次執政，迄今已三度當選執
政，實施全麵食用必需品的配給製，是根據需要原理　//配給製度之產生表示
，凡幼童、產婦、病、老年人等，在生理上需要多　　//食用必需品產量有限

吃營養的東西，就多配給，否則人人一律不能享用這
種權利，即令有錢也買不到東西，英國在這種嚴格
的配給製度下，並不認此為受苦，反認為是很公平的
辦法。

　　六、耕者有其田之被借鑑﹕當我們政府實施施耕
者有其田之時，美國政府曾給我們以助力。伊朗國
王巴拉維，於訪華參觀我國耕者有其田的實施，回國
後即將王田放領現耕農民，建立自耕農戶，深得全
國人民之擁護。其他亞非國家亦多派代表來華參觀我
土地改革之成功，菲律賓越南也有意放效推行。我
土地改革之成功，不僅引起世人的注意，而且是對抗
共黨侵略的有效武器。

　　七、國民充分就業的促進﹕前述凱因斯的經濟學
說，即拚棄自由放任政策，主張國家的保護與幹涉
，而以國民就業理論為中心。此種理論，不啻對資本
主義最後的堡壘進行攻擊，而影響著整個民主世界
[201]　　目錄
的經濟理論與措施。舉例言之，如美國羅斯福總統新
政的各項措施，杜魯門總統一九四五年的國情谘文
，美國一九四六年通過就業法案，英國、加拿大、澳
洲等國的就業政策白皮書，法國第五共和憲法有就
業預算的規定，聯合國一九四九年充分就業報告書，
均為顯著的實例。所謂國民就業，亦即我民生主義
中所要解決的「國民生計」問題。

　　從上述事實中，我們可以看出世界各國均自自然
然走向三民主義之途，這說明了時代思潮的主流，
是國家獨立、政治民主、經濟平等；亦即三民主義的
思想，籠罩了這個時代和世界。今天的世界，不僅
需要三民主義來反對共產主義的侵略、極權、與奴役
；將來更需要三民主義以實現世界大同，保障全人
類永久的和平、自由與福祉。因此　蔣總統又指出﹕　//中國人建設自己的國家遇見
「昨天、今天、明天，以至於永遠，都是我們三民　　//挫折，主要是因為俄羅斯帝
主義的世紀！我們的成就，皆為三民主義的成就，而　//國主義者顛覆我們的國家，
挫折，則非主義之挫折，特進行之偶然顛躓而已！　　//我們必須建立抗俄複疆意識
我們既已經把定了時代主流之舵，就沒有不成功的道　//才能繼續生存於世。
理！」（註六）

註　一﹕蔣總統訓詞，複國建國的方向和實踐。

註　二﹕國父，演講，

註　三﹕國父，三民主義之具體辦法。

註　四﹕關於直接徵稅，社會與工業之改良，運輸與交通
之收歸公有，分配之社會化四種改良的事實，請參閱威
　　　　廉著，劉蘆隱、郎醒石合譯，社會史觀（帕米爾
書店）。　國父所引即出自該書。該書所記載事實之時間
　　　　，迄一九二一年止。

註　五﹕國父，雜著，中國之鐵路計劃與民生主義。

註　六﹕蔣總統訓詞，鞏固臺灣與反攻大陸。