正文
《環球》：大國“海上剿匪”的利益玄機
2009年01月26日 09:12:27 來源：新華網
常年戰亂讓索馬裏民不聊生。圖為部分索馬裏士兵（前著軍裝者）因薪酬低、得不到政府尊重，轉而投奔伊斯蘭反政府武裝（後持槍站立者）。法新社
海盜成了世界各大國軍事影響力“合法”存在於索馬裏海域的借口之一，各國海軍正利用這樣的機會，把本國的軍事防禦線擴張到最前沿，海盜與世界各國的海軍在某種意義上構成利益契合。
10月以來，為打擊日益猖獗的海盜活動，各貿易和軍事大國紛紛打出“剿匪牌”，派出或者計劃派出軍艦前往索馬裏沿海，如今，亞丁灣和西印度洋海域上已經遊弋著美國、加拿大、俄羅斯、歐洲各國、印度派出的軍艦，雖然保證這一重要國際航道的安全、保護本國商船不受襲擊是它們共同的目的，但在這直白的原因背後各大國還有著不便公開宣揚的隱秘動機。
歐美：護航反恐各有側重
在所有向索馬裏海域派出軍艦或考慮派兵的國家中，歐洲國家是最積極的一個群體。這是因為海盜肆虐亞丁灣的最大受害者可能就是歐洲，至少在經濟上是如此。
目前，北約計劃派出的7艘軍艦中已經有4艘在亞丁灣活動，歐盟也計劃於12月派出多艘軍艦。
亞丁灣位於紅海和阿拉伯海之間，是從印度洋通過蘇伊士運河進入地中海和大西洋的咽喉要道。許多運輸原油的船隻都要從中東出發經過這條航道前往歐洲，每年從那裏經過的原油運輸量約占全球總量的11%。歐洲與亞洲之間的其他貿易往來也非常依賴這條航道。
去年以來，已經有許多屬於歐洲船主或者為歐洲運送貨物的船隻在亞丁灣被劫。
與歐洲盟國剛好相反，美國在派兵問題上顯得不太著急，而是反複強調光靠派出戰艦無法解決索馬裏海盜問題。這似乎與美國近年來一貫奉行的大棒政策大相徑庭，但實際上卻正是體現了美國目前的戰略方針，即始終堅持把反恐戰爭放在首位。
與歐洲不同，索馬裏海盜的活動對美國影響相對較小。從媒體報道來看，最近兩年來盡管已有數十艘船在索馬裏被劫，但沒有聽說過懸掛美國國旗的或者屬於美國船主的船隻落入海盜之手。這或許是因為美國第五艦隊的艦艇一直在該海域活動，對海盜有一定震懾作用，也或許是因為海盜本身就不敢招惹美國這個超級大國，因此選擇目標時故意避開美國船隻。
對於索馬裏，美國更關注的，是如何防止當地教派武裝奪取政權，如何防止這個非洲之角國家成為第二個阿富汗和“基地”組織的又一個根據地。因此，美國非洲司令部司令威廉·沃德近日在訪問索馬裏南邊的鄰國肯尼亞時沒有提到美國出兵打擊海盜的問題，而隻是表示美國願意為該地區的國家打擊海盜提供軍事訓練等方麵的協助。
他還特別提到，美國認為索馬裏海盜與“基地”等恐怖組織沒有關聯。言外之意顯然是，在印度洋擁有最強大軍事存在的美國的首要任務是對付恐怖分子，而不是打擊對美國核心利益不構成嚴重威脅的海盜。
印度：展示海軍實力
印度是最早宣布向索馬裏附近海域派兵的國家之一，10月就派出號稱具有隱身能力的“塔巴爾”號護衛艦為經過亞丁灣的本國商船護航。11月18日，該艦在阿曼薩拉拉西南285海裏水域巡邏時發現一艘海盜“母船”，並在交火中將其擊沉。這也是自各國向索馬裏派出戰艦以來首次有海盜船被擊沉。
首戰告捷極大鼓舞了印度的信心，20日又宣布派出戰鬥力更強大的“德裏”級導彈驅逐艦前往亞丁灣，進一步加強在那裏的海上力量。
這艘滿載排水量6700噸的驅逐艦是印度迄今為止自行建造的最大戰艦。應當說，印度瀕臨印度洋，與亞丁灣的距離並不算十分遙遠，執行打擊海盜、保護商船的任務，普通護衛艦已綽綽有餘。顯然，印度增強打擊力度的目的已經超越了對付海盜本身，而是更多著眼於展示印度海軍實力和樹立在印度洋上的海軍強國地位。
印度一向堅持“印度洋是印度之洋”的理念。經過數十年來的發展，印度海軍已經成為印度洋地區僅次於美國（以巴林為基地的第五艦隊）的海上軍事力量，並正在自行建造和研發航空母艦與核潛艇。
因此，近來索馬裏海盜問題的激化為印度提供了一個在本地區展示軍力的大好機會：既能夠達到炫耀武力的目的，又不會招致周邊國家的公開反對，還可以提醒世界其他大國，要解決索馬裏海盜問題，就不能撇開印度。
俄羅斯：重振往日雄風
彼得大帝號戰列巡洋艦
除印度外，在打擊索馬裏海盜方麵表現搶眼的另一個國家是俄羅斯。到目前為止，從北方艦隊抽調的“無畏”號導彈護衛艦已經多次成功阻止海盜的劫船企圖。
俄海軍參謀部還命令所有俄海軍艦隻，無論位於何處、執行何種任務，在沿途遭遇海盜後都應對其進行打擊。此外，俄海軍總司令表示，還將增派戰艦赴索馬裏，並在那裏定期部署。
俄羅斯的一係列舉動引起了美國的關注。美國《防務新聞》以“索馬裏海盜給俄羅斯展示實力的機會”為題報道說，俄打算借機重新開啟蘇聯時期位於亞丁灣北部的也門一座島嶼上的海軍基地。文章稱，“俄羅斯如此積極地打擊索馬裏海盜，標誌著俄重返世界強國行列”。
與此同時，索馬裏駐俄大使穆罕默德·漢杜勒在接受俄《新聞》電視頻道采訪時表示，索馬裏亞無法獨立解決海盜問題，因此希望在索馬裏亞境內設立俄羅斯海軍基地。
“我們希望的是，不隻一艘‘無畏’號軍艦派駐在索馬裏，而是更多的軍艦進駐。作為索馬裏戰略合作夥伴的俄羅斯海軍艦隊在索馬裏境內的存在，對我國有益。我們也能理解俄羅斯的意願——恢複其在世界上的戰略地位，”漢杜勒說。
索馬裏因為戰亂問題國內政局十分混亂，因此漢杜勒的表態是否代表了索馬裏過渡政府的意見，以及這一“邀請”是否具有變成現實的可能性現在還很難說。但我們不難看出，俄羅斯的軍事行動無疑已經讓這個昔日的超級大國再次成為各國關注的對象，像索馬裏這樣曾是蘇聯盟友的國家正在重新開始重視俄羅斯的力量。而這或許也正是政治經濟實力逐步恢複中的俄羅斯所追求的目標。
據俄羅斯國際文傳電訊社報道，俄政府已決定進一步增加派往索馬裏海域執行護航任務的艦艇數量，數艘大型艦艇將於近日陸續抵達執勤海域，這其中還包括俄北方艦隊的旗艦--“彼得大帝”號重型核動力導彈巡洋艦。
俄海軍發言人指出，俄太平洋艦隊派出的一支以“維諾格拉多夫海軍上將號”大型反潛艦為首的編隊已於近日進入阿拉伯海。這些艦艇將與已在該海域執行兩個多月護航任務的“無畏”號護衛艦匯合。隨“維諾格拉多夫海軍上將號”進入阿拉伯海的艦艇還包括“弗季·克雷洛夫”號拖船、“鮑裏斯·布托瑪”號和“別琴加”號油船。這四艘艦艇於去年12月9日從符拉迪沃斯托克出發，除執行打擊海盜的任務外，它們還將於1月底至2月初與印度海軍舉行代號為“因陀羅-2009”的聯合海軍演習。
而作為俄北方艦隊旗艦的“彼得大帝”號重型核動力巡洋艦也將在不久後抵達阿拉伯海水域。按照計劃，該艦將首先訪問南非的開普敦港，之後將進入“非洲之角”附近海域。“彼得大帝”號也將參加“因陀羅-2009”聯合軍演，其後將開始在索馬裏附近海域執行護航任務。
“彼得大帝”號“基洛夫”級核動力導彈巡洋艦屬於二戰後世界上建造的除航母以外的最大級別戰艦，滿載排水量24300噸，裝備由垂直發射係統和大量導彈，並配有3架直升機，其噸位之大，火力之強，一度使各國海軍為之震驚。該巡洋艦設計於上個世紀70年代，1986年，開始動工建造，1991年工程完成了80%時，建造計劃被中止，3年後重新開工。“彼得大帝”號於1998年4月18日被編入俄北方艦隊。
相對於所擔負的護航任務來說，“彼得大帝”號的火力配備無疑顯得過於強大。其武器裝備包括：20座SS-N-19“花崗岩”反艦導彈發射裝置(20枚導彈)；12座SA-N-6“雷聲”艦空導彈垂直發射裝置(96枚導彈)；2座八聯裝SA-N-9艦空導彈垂直發射裝置(128枚導彈)；2座雙聯裝SA-N-4“壁虎”艦對空導彈發射器(40枚導彈)；6座CAD3-N-1“卡什坦”彈炮合一近防係統(第1、第2艘艦為8門30毫米艦炮)，每座係統8枚SA-N-11艦空導彈和1門30毫米雙管艦炮；1座130毫米雙管艦炮(首艦為2座100毫米單管艦炮)；1座雙聯裝SS-N-14反潛導彈發射器(後3艘艦無)，14枚導彈；2座5聯裝533毫米魚雷發射管；1座10管RBU12000反潛火箭發射器(第1、第2艘艦為12管RBU6000反潛火箭發射器)、2座6管RBU1000反潛火箭發射器。此外，其還搭載有1架卡-25B標定直升機和2架卡-27A反潛直升機。
日本決定派出軍艦赴索馬裏打擊海盜。圖為日本國產最新型178號宙斯盾戰艦。
日本：企圖突破派兵限製
據共同社報道，日本首相麻生太郎已指示政府和自民黨研究包括製定特別措施法案在內的防範海盜對策。在他授意下出台的《海盜行為防止活動特別措施法案》（暫名）草案規定，日本海上自衛隊的活動範圍是“日本領海和索馬裏海域”，任務是監視在該海域航行的船隻和護航、命令海盜船停駛及登船檢查等。自衛隊員除正當防衛之外，還被允許在海盜進行武力抵抗時使用武器予以還擊，自衛隊的護衛對象包括外國船隻。這一草案準備2009年提交國會審議。
日本憲法第九條明確禁止行使集體自衛權和在海外行使武力。
日本政府內的某些官員已經不是第一次試圖借助國際事件打破憲法對於海外派兵的限製。1992年，以1991年海灣戰爭為“契機”，日本國會通過了《協助聯合國維持和平活動法案》，允許自衛隊赴海外維和；在整個20世紀90年代，日本多次炒作朝核問題、朝鮮試射導彈事件等，宣揚所謂“周邊有事”的威脅，1994年修改了自衛隊法，1999年製定了《周邊事態法》，擴大自衛隊行動範圍，並允許自衛隊攜帶武器自衛。
2001年，日本政府又抓住“9·11”的機會迅速製定了《反恐特別措施法》，允許自衛隊為美國在阿富汗的反恐戰爭提供後勤保障。2003年，日本航空自衛隊出兵伊拉克，實現了戰後首次向處於戰爭狀態地區派遣軍隊的突破。
有分析人士認為，如果此次製定的《海盜行為防止活動特別措施法案》得到通過，將可能進一步架空日本和平憲法。但是，擁護和平憲法的日本人士預計將開展反對運動，麻生內閣本身也麵臨著全球金融危機給日本帶來的諸多棘手問題，因此，通過該法案也沒有想像中那麽容易。（《環球》雜誌駐內羅畢記者 趙卓昀）
2009年01月26日 09:12:27 來源：新華網
常年戰亂讓索馬裏民不聊生。圖為部分索馬裏士兵（前著軍裝者）因薪酬低、得不到政府尊重，轉而投奔伊斯蘭反政府武裝（後持槍站立者）。法新社
海盜成了世界各大國軍事影響力“合法”存在於索馬裏海域的借口之一，各國海軍正利用這樣的機會，把本國的軍事防禦線擴張到最前沿，海盜與世界各國的海軍在某種意義上構成利益契合。
10月以來，為打擊日益猖獗的海盜活動，各貿易和軍事大國紛紛打出“剿匪牌”，派出或者計劃派出軍艦前往索馬裏沿海，如今，亞丁灣和西印度洋海域上已經遊弋著美國、加拿大、俄羅斯、歐洲各國、印度派出的軍艦，雖然保證這一重要國際航道的安全、保護本國商船不受襲擊是它們共同的目的，但在這直白的原因背後各大國還有著不便公開宣揚的隱秘動機。
歐美：護航反恐各有側重
在所有向索馬裏海域派出軍艦或考慮派兵的國家中，歐洲國家是最積極的一個群體。這是因為海盜肆虐亞丁灣的最大受害者可能就是歐洲，至少在經濟上是如此。
目前，北約計劃派出的7艘軍艦中已經有4艘在亞丁灣活動，歐盟也計劃於12月派出多艘軍艦。
亞丁灣位於紅海和阿拉伯海之間，是從印度洋通過蘇伊士運河進入地中海和大西洋的咽喉要道。許多運輸原油的船隻都要從中東出發經過這條航道前往歐洲，每年從那裏經過的原油運輸量約占全球總量的11%。歐洲與亞洲之間的其他貿易往來也非常依賴這條航道。
去年以來，已經有許多屬於歐洲船主或者為歐洲運送貨物的船隻在亞丁灣被劫。
與歐洲盟國剛好相反，美國在派兵問題上顯得不太著急，而是反複強調光靠派出戰艦無法解決索馬裏海盜問題。這似乎與美國近年來一貫奉行的大棒政策大相徑庭，但實際上卻正是體現了美國目前的戰略方針，即始終堅持把反恐戰爭放在首位。
與歐洲不同，索馬裏海盜的活動對美國影響相對較小。從媒體報道來看，最近兩年來盡管已有數十艘船在索馬裏被劫，但沒有聽說過懸掛美國國旗的或者屬於美國船主的船隻落入海盜之手。這或許是因為美國第五艦隊的艦艇一直在該海域活動，對海盜有一定震懾作用，也或許是因為海盜本身就不敢招惹美國這個超級大國，因此選擇目標時故意避開美國船隻。
對於索馬裏，美國更關注的，是如何防止當地教派武裝奪取政權，如何防止這個非洲之角國家成為第二個阿富汗和“基地”組織的又一個根據地。因此，美國非洲司令部司令威廉·沃德近日在訪問索馬裏南邊的鄰國肯尼亞時沒有提到美國出兵打擊海盜的問題，而隻是表示美國願意為該地區的國家打擊海盜提供軍事訓練等方麵的協助。
他還特別提到，美國認為索馬裏海盜與“基地”等恐怖組織沒有關聯。言外之意顯然是，在印度洋擁有最強大軍事存在的美國的首要任務是對付恐怖分子，而不是打擊對美國核心利益不構成嚴重威脅的海盜。
印度：展示海軍實力
印度是最早宣布向索馬裏附近海域派兵的國家之一，10月就派出號稱具有隱身能力的“塔巴爾”號護衛艦為經過亞丁灣的本國商船護航。11月18日，該艦在阿曼薩拉拉西南285海裏水域巡邏時發現一艘海盜“母船”，並在交火中將其擊沉。這也是自各國向索馬裏派出戰艦以來首次有海盜船被擊沉。
首戰告捷極大鼓舞了印度的信心，20日又宣布派出戰鬥力更強大的“德裏”級導彈驅逐艦前往亞丁灣，進一步加強在那裏的海上力量。
這艘滿載排水量6700噸的驅逐艦是印度迄今為止自行建造的最大戰艦。應當說，印度瀕臨印度洋，與亞丁灣的距離並不算十分遙遠，執行打擊海盜、保護商船的任務，普通護衛艦已綽綽有餘。顯然，印度增強打擊力度的目的已經超越了對付海盜本身，而是更多著眼於展示印度海軍實力和樹立在印度洋上的海軍強國地位。
印度一向堅持“印度洋是印度之洋”的理念。經過數十年來的發展，印度海軍已經成為印度洋地區僅次於美國（以巴林為基地的第五艦隊）的海上軍事力量，並正在自行建造和研發航空母艦與核潛艇。
因此，近來索馬裏海盜問題的激化為印度提供了一個在本地區展示軍力的大好機會：既能夠達到炫耀武力的目的，又不會招致周邊國家的公開反對，還可以提醒世界其他大國，要解決索馬裏海盜問題，就不能撇開印度。
俄羅斯：重振往日雄風
彼得大帝號戰列巡洋艦
除印度外，在打擊索馬裏海盜方麵表現搶眼的另一個國家是俄羅斯。到目前為止，從北方艦隊抽調的“無畏”號導彈護衛艦已經多次成功阻止海盜的劫船企圖。
俄海軍參謀部還命令所有俄海軍艦隻，無論位於何處、執行何種任務，在沿途遭遇海盜後都應對其進行打擊。此外，俄海軍總司令表示，還將增派戰艦赴索馬裏，並在那裏定期部署。
俄羅斯的一係列舉動引起了美國的關注。美國《防務新聞》以“索馬裏海盜給俄羅斯展示實力的機會”為題報道說，俄打算借機重新開啟蘇聯時期位於亞丁灣北部的也門一座島嶼上的海軍基地。文章稱，“俄羅斯如此積極地打擊索馬裏海盜，標誌著俄重返世界強國行列”。
與此同時，索馬裏駐俄大使穆罕默德·漢杜勒在接受俄《新聞》電視頻道采訪時表示，索馬裏亞無法獨立解決海盜問題，因此希望在索馬裏亞境內設立俄羅斯海軍基地。
“我們希望的是，不隻一艘‘無畏’號軍艦派駐在索馬裏，而是更多的軍艦進駐。作為索馬裏戰略合作夥伴的俄羅斯海軍艦隊在索馬裏境內的存在，對我國有益。我們也能理解俄羅斯的意願——恢複其在世界上的戰略地位，”漢杜勒說。
索馬裏因為戰亂問題國內政局十分混亂，因此漢杜勒的表態是否代表了索馬裏過渡政府的意見，以及這一“邀請”是否具有變成現實的可能性現在還很難說。但我們不難看出，俄羅斯的軍事行動無疑已經讓這個昔日的超級大國再次成為各國關注的對象，像索馬裏這樣曾是蘇聯盟友的國家正在重新開始重視俄羅斯的力量。而這或許也正是政治經濟實力逐步恢複中的俄羅斯所追求的目標。
據俄羅斯國際文傳電訊社報道，俄政府已決定進一步增加派往索馬裏海域執行護航任務的艦艇數量，數艘大型艦艇將於近日陸續抵達執勤海域，這其中還包括俄北方艦隊的旗艦--“彼得大帝”號重型核動力導彈巡洋艦。
俄海軍發言人指出，俄太平洋艦隊派出的一支以“維諾格拉多夫海軍上將號”大型反潛艦為首的編隊已於近日進入阿拉伯海。這些艦艇將與已在該海域執行兩個多月護航任務的“無畏”號護衛艦匯合。隨“維諾格拉多夫海軍上將號”進入阿拉伯海的艦艇還包括“弗季·克雷洛夫”號拖船、“鮑裏斯·布托瑪”號和“別琴加”號油船。這四艘艦艇於去年12月9日從符拉迪沃斯托克出發，除執行打擊海盜的任務外，它們還將於1月底至2月初與印度海軍舉行代號為“因陀羅-2009”的聯合海軍演習。
而作為俄北方艦隊旗艦的“彼得大帝”號重型核動力巡洋艦也將在不久後抵達阿拉伯海水域。按照計劃，該艦將首先訪問南非的開普敦港，之後將進入“非洲之角”附近海域。“彼得大帝”號也將參加“因陀羅-2009”聯合軍演，其後將開始在索馬裏附近海域執行護航任務。
“彼得大帝”號“基洛夫”級核動力導彈巡洋艦屬於二戰後世界上建造的除航母以外的最大級別戰艦，滿載排水量24300噸，裝備由垂直發射係統和大量導彈，並配有3架直升機，其噸位之大，火力之強，一度使各國海軍為之震驚。該巡洋艦設計於上個世紀70年代，1986年，開始動工建造，1991年工程完成了80%時，建造計劃被中止，3年後重新開工。“彼得大帝”號於1998年4月18日被編入俄北方艦隊。
相對於所擔負的護航任務來說，“彼得大帝”號的火力配備無疑顯得過於強大。其武器裝備包括：20座SS-N-19“花崗岩”反艦導彈發射裝置(20枚導彈)；12座SA-N-6“雷聲”艦空導彈垂直發射裝置(96枚導彈)；2座八聯裝SA-N-9艦空導彈垂直發射裝置(128枚導彈)；2座雙聯裝SA-N-4“壁虎”艦對空導彈發射器(40枚導彈)；6座CAD3-N-1“卡什坦”彈炮合一近防係統(第1、第2艘艦為8門30毫米艦炮)，每座係統8枚SA-N-11艦空導彈和1門30毫米雙管艦炮；1座130毫米雙管艦炮(首艦為2座100毫米單管艦炮)；1座雙聯裝SS-N-14反潛導彈發射器(後3艘艦無)，14枚導彈；2座5聯裝533毫米魚雷發射管；1座10管RBU12000反潛火箭發射器(第1、第2艘艦為12管RBU6000反潛火箭發射器)、2座6管RBU1000反潛火箭發射器。此外，其還搭載有1架卡-25B標定直升機和2架卡-27A反潛直升機。
日本決定派出軍艦赴索馬裏打擊海盜。圖為日本國產最新型178號宙斯盾戰艦。
日本：企圖突破派兵限製
據共同社報道，日本首相麻生太郎已指示政府和自民黨研究包括製定特別措施法案在內的防範海盜對策。在他授意下出台的《海盜行為防止活動特別措施法案》（暫名）草案規定，日本海上自衛隊的活動範圍是“日本領海和索馬裏海域”，任務是監視在該海域航行的船隻和護航、命令海盜船停駛及登船檢查等。自衛隊員除正當防衛之外，還被允許在海盜進行武力抵抗時使用武器予以還擊，自衛隊的護衛對象包括外國船隻。這一草案準備2009年提交國會審議。
日本憲法第九條明確禁止行使集體自衛權和在海外行使武力。
日本政府內的某些官員已經不是第一次試圖借助國際事件打破憲法對於海外派兵的限製。1992年，以1991年海灣戰爭為“契機”，日本國會通過了《協助聯合國維持和平活動法案》，允許自衛隊赴海外維和；在整個20世紀90年代，日本多次炒作朝核問題、朝鮮試射導彈事件等，宣揚所謂“周邊有事”的威脅，1994年修改了自衛隊法，1999年製定了《周邊事態法》，擴大自衛隊行動範圍，並允許自衛隊攜帶武器自衛。
2001年，日本政府又抓住“9·11”的機會迅速製定了《反恐特別措施法》，允許自衛隊為美國在阿富汗的反恐戰爭提供後勤保障。2003年，日本航空自衛隊出兵伊拉克，實現了戰後首次向處於戰爭狀態地區派遣軍隊的突破。
有分析人士認為，如果此次製定的《海盜行為防止活動特別措施法案》得到通過，將可能進一步架空日本和平憲法。但是，擁護和平憲法的日本人士預計將開展反對運動，麻生內閣本身也麵臨著全球金融危機給日本帶來的諸多棘手問題，因此，通過該法案也沒有想像中那麽容易。（《環球》雜誌駐內羅畢記者 趙卓昀）
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