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南美國家與美國的新角力
來源：澳門日報 時間：2008-9-20 11:07:16

南美洲國家聯盟日前在智利首都聖地亞哥舉行緊急首腦會議，會議發表聲明支持玻利維亞政府，呼籲玻反對派結束暴力對抗，與政府對話。聲明譴責玻反對派製造“民間政變”的企圖，並反對任何破壞憲法秩序的行動。聲明強調，南美國家不會承認任何通過政變上台的玻利維亞新政府，玻反對派應立即停止暴力，撤離其占領的政府機關和公共場所，從而為他們與政府對話創造條件。此外，聲明還表示，南美國家明確拒絕外部勢力對玻利維亞局勢的幹預，避免使南美地區成為各種政治勢力角逐的舞台。

在玻利維亞，東西部地區經濟發展不平衡，莫拉萊斯政府主張對國內財富進行重新分配，以援助相對貧困的西部地區。而經濟相對發達的潘多、貝尼、聖克魯斯、塔裏哈等東部四省認為，此舉將損害其利益，因而要求中央政府允許其自治。去年七月，玻利維亞就地區自治問題舉行全民公投，結果逾五成七的選民反對地區自治。此事在玻國內引發動蕩。最近一段時間，發生了不滿莫拉萊斯的經濟和社會政策的激烈示威，示威者封鎖道路、占領公共機構、破壞公共設施。而莫拉萊斯政府的支持者與反對者在包括上述四省在內的一些地區發生多起衝突，導致人員傷亡，其中以潘多省發生的暴力衝突最嚴重。

莫拉萊斯指責受美國支持的分裂破壞勢力企圖推翻中央政府，為此驅逐了美國駐玻大使。十六日，玻利維亞武裝部隊逮捕了潘多省省長萊奧波爾多·費爾南德斯，指責其對幾名中央政府的支持者在衝突中喪生負有責任。

玻利維亞局勢在南美引起強烈反應，巴西和阿根廷等國紛紛發表聲明，警告外部勢力不要介入玻利維亞局勢；委內瑞拉也采取了驅逐美國駐委大使的行動，表示對玻政府的支持；尼加拉瓜總統奧爾特加則取消了同美國總統布什會晤的安排。正是在這一局勢下，南美國家聯盟於十五日舉行首腦會議，商討玻國危機，希望通過聯盟的幹預和斡旋，幫助解決玻國危機。會議上，各國領導人已同意在聯盟的框架下成立調查委員會，對發生在潘多省的暴力衝突進行調查。

應該說，這個會議對穩定玻國的局勢是有積極的作用的。在首腦會議舉行後的第二天，玻利維亞總統莫拉萊斯與尋求自治的塔裏哈省省長同意簽署框架協議，啟動旨在結束國內衝突的正式對話。討論的問題包括該省對自治權力及享受國家能源稅收的明確要求。相信這一協議將會對其他三省產生良好的影響。

過去很長一個時期，美國視拉丁美洲為自己的“後花園”和勢力範圍，任意予以支配和幹預。但隨著近年許多拉美國家左翼政治力量的上台，這種關係已發生根本性的變化，除哥倫比亞等少數國家外，和美國結盟的國家越來越少，對美國說“不”的聲音越來越多。古巴、委內瑞拉、玻利維亞等國組成 “反美陣營”，讓美國十分不安。拉美地區的一體化進程，使拉美國家通過合作處理地區事務的能力大大加強，並催生了南美洲國家聯盟。無論在政治、經濟還是軍事方麵，美國在該地區的影響力不斷下降。南美國家聯盟致力排除美國幹預來自己解決玻國危機的行動，對於美國來說，的確是個嚴正的警告和不小的打擊。