說文論武之國進民進（六）

六

 

因此當初希望靠衛所在財政上自給自足的想法，在現實上是行不通的。大家都要吃飯，而且那些軍頭們還想發財呢？怎麽辦？把軍田租給人去種植，軍隊開公司，做生意。謊報數字，因為疾病出現的軍戶人數短缺，不補充，而是把軍田自己分了。或者畢竟邊遠地區太艱苦，軍戶後代悄悄回流家鄉，諸如此類，就是說俺們在中國1980年代，看到的軍隊怪象，大概都在明朝的衛所製度發生了。

本來人家邊遠地區的軍隊，要花很多時間實戰和訓練，花在種田上的時間就無法太長，又不是種田高手，因此不光是活得不滋潤，連維持的糧食大概都不夠。為了解決這個問題，在洪武四年（公元1371年），頒布了“開中法”，就是說如果你那些商人可以把一定量的糧食，運送到軍隊需要的邊遠地區，俺政府就批給你政府專賣的鹽，你就可以把這些鹽運到全國各地，賣鹽賺錢。

由於從江南一帶，運送糧食到北方各邊防地區，比較遠，運費貴，於是有商人自己開農場，在這些地方，經營商田，來降低成本。這都在某種情況下，算是以國家財政補貼，就是以鹽的利潤，補助了衛所的經濟。

這個專利權，在中國改革開放時候，出現過，叫做批文。隻要有了批文，你就可以進口某些壟斷物質，或者出口某些產品。那麽誰才可以拿到這些批文呢？自然是因改革而得益的大改革家們了，當年因改革最出名的趙家，就是批文的一大壟斷商。

因此就像當年1980年代，位高權重的大官們掌握了批文之後，在明朝的時代，也是皇親國戚，宦官貴族，地方豪強等等，把批文給拿去了。其結果就是由批文而獲得的鹽賣專利利潤，和為衛所提供糧食補助毫不相幹了，而由於專賣批文有配額，不然的話，國家財政更吃不消了，那些靠提供糧食給軍隊的商人，反而拿不到批文了。

這些衛所除了要保衛邊疆之外，還有鎮守地方。人民共和國早期的新疆建設兵團，走的就是這條路子。明朝當時衛所的主要來源，是早期和朱元璋起兵的部隊、蒙古各部的降兵、其他軍閥招安和投降部隊，和犯罪充軍的隊伍，以及按人口比例招的兵。

朱元璋這種建軍的思路沒有錯，但是在執行上因為衛所的費用問題，最後就導致的衛所製度的衰敗，軍隊的數量名不副實，訓練水平低下，戰鬥力衰弱，結果就在土木之變中，徹底地暴露出來。這就導致了兵製向募兵製過渡，比如說後來的戚家軍等等，都是募兵。但這個體製對財政支出的要求，一直無法得到滿足，從而導致了這個製度的衰敗。

在軍隊指揮權的問題上，朱元璋采取的是都督府和兵部的雙重領導製度。草原遊牧民族軍事體製的一個特色，是在於靠的是各部族的軍事首領，對單於或者可汗的效忠，因此在治軍上，各作戰部隊的獨立性非常強，戰鬥力很可觀。但問題在於這種非體製，依靠個人能力完成的整合，隻有在強勢領導人的掌控下，才可以完成。不論是匈奴的冒頓單於，還是成吉斯汗鐵木真，還是努爾哈赤，都是這個路子。

這種靠大英雄來整合，通常的情況，就是一整合成功，就可以擁有10-20萬精銳騎兵，那可就是打遍天下無敵手了。可是等到大英雄一閉眼，這個軍事同盟很快就開始分化，很快就失去強盛時候的銳利，可以說是興也快，衰也快。以滿族無堅不摧的八旗兵，到了削三藩的時候，戰鬥力已經不行了。

北方遊牧民族在冷兵器時代，在軍事能力上的優勢，主要在於他們的生產方式，和當時的戰爭方式比較接近，從而在生產和訓練上，比較容易一體化。而農耕民族，其生產方式和戰爭方式差距太遠，必須依靠專門訓練的職業軍人，來彌補不足。但是用職業軍人，就是說募兵製，必須要求國家對國防支出必須足夠。

當熱兵器出現後，戰爭模式發生了變化，導致遊牧民族的這個生產和訓練一體化，類似於農耕民族一樣，而失去了內在聯係，最後導致了遊牧民族在全世界範圍內的衰落。中國雖然是火藥的發明地，而且在北宋時期，火藥武器已經在軍隊中運用，但是未能發展成應付北方強敵的武器，讓遼、金、西夏和元不斷地殺過來。這個過程後來在歐洲人的手上完成了，讓俄羅斯占據了遊牧民族的大部分故地，而在東方，最後的一支遊牧民族冷兵器大軍—準葛爾蒙古，也在康熙的火炮之下灰飛煙滅。

當生產方式和戰爭方式不能一體化，軍費開支就是建立強大軍隊的一個必要條件。以美國為例，國防預算一直都是政府財政的大頭，在高科技武器上的開發和應用，隻是國防預算中的一個部分。熟悉美國的人都知道，美國民用科技中的許多突破性技術，比如說互聯網，衛星定位係統等等高端科技是來自於軍隊基金，甚至包括很平常民用技術，比如說不含有機揮發物的油漆，都是五角大樓的資金研發出來的。

中國的軍費開支在1990年以前，其實是不正常的。因為大力裁減軍費，把軍隊趕出去經商，真是自毀長城的做法。好在這個政策在後來，尤其是中國駐南斯拉夫大使館被炸之後，算是改變了。

那麽明朝的軍隊建設，因為軍費的不足，自然就導致了明朝軍隊，從朱元璋和朱棣時代，把蒙古各部打得滿地找牙的態勢，變成了被人家也先和俺答打得滿地找牙。軍費不足，其實有兩個原因，一個就是政府的稅收太低，另外一個就是政府的領導人們，從皇帝到大臣們，都覺得低稅收是一件大大的好事。