賣給你F-16 從此套牢你
世界上什麽商品最賺錢?那就是軍火!
據美聯社報道,6月29日,布什政府通報國會,白宮已批準向巴基斯坦出售18架新型F-16戰機,而這18架F-16戰機隻是美國與巴基斯坦簽訂的總價值高達50億美元的武器協議的一部分。據五角大樓透露,2006年美國預計對外軍售將達到130億美元,而象征著美國高精尖遠程打擊能力的F-16戰機將隨著美國價值觀一起,再次流向世界,流向亞洲。
全球24個國家擁有4500架“戰隼”
F-16“戰隼”是美國通用動力公司研製的世界第三代先進輕型戰鬥機。第一架 YF-16原型機於1973年12月出廠,1974年2月首次試飛。F-16生產型於1976年12月首飛,1978年底開始交付部隊使用,現已成為美國空軍的主力戰機之一。
雖然F-16單價為2000萬美元,僅為F-15的一半,但其總體性能並不比F-15差多少,除了載彈量等個別指標略低於F-15外,因研製晚於F-15,其他指標都要優於F-15。至今F-16已有10多種改進型。
F-16自上世紀70年代末投入使用以來,參加了多次重大軍事行動,包括兩次阿富汗戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭等。目前,全世界有24個國家在使用該型機,生產總數已達4500多架,是世界上最重要的中低空格鬥戰機之一。
F-16的用戶包括比利時、丹麥、荷蘭、挪威、以色列、埃及、希臘、土耳其、巴基斯坦、韓國、泰國、新加坡、智利、巴西等國家。此外,中國台灣也部署著150架該型機。因此,F-16有著“國際戰鬥機”的美譽,加上它外形漂亮,很有“明星”風範,也成為美國空軍“雷鳥”表演隊的專用機。
F-16是維護與美國同盟關係的重要紐帶
軍火貿易最初是一種偶然的軍事經濟行為,但因其貿易對象的特殊性,它已逐漸上升到一種政治行為。隨著國際政治、經濟、文化和外交等領域的鬥爭逐漸成為世界舞台的主旋律,在這些沒有硝煙的“戰爭”中,軍火貿易就成了一種全新的“戰略武器”。盡管F-16有著“國際戰鬥機”的美譽,但這個“國際”大多是美國認可的“親密夥伴”。
當前,根據美國境外戰略重點的劃分,其主要利益集中在歐洲、亞洲和中東地區。與此相應,F-16出口的推銷重點也在這些地區。向這些地區的國家積極推銷本國的先進武器是美國政府一直實行的做法。比如隨著北約東擴,美國軍火商已經把F-16的生意做到了波、捷、匈等東歐國家。
尖端武器的交易情況一直是國家間政治關係的試金石。美國向另一個國家出售F-16,說明兩國的軍事合作和政治關係在不斷加強,軍事同盟關係進一步鞏固。這次美國對巴基斯坦進行的大筆軍售正是雙方關係密切的具體體現。
美國通過F-16等軍火出口不但牢牢地控製了這種戰略同盟關係,同時也加強了軍事滲透,使得這些地區和國家不自覺地增強了對美國的依賴程度。像F-16這樣的高科技戰鬥機一旦投入使用,購買國就會被生產商“套住”幾十年。在直接的軍火交易之外,購買者要接受培訓,還必須嚴重依賴與之配套的武器係統和維修設備,從而讓美國實現其在同盟內部成為軍事主導的目的。
當然,美國對出售尖端武器也有著嚴密的規範。一般情況下,美國政府在出售F-16時,都會與對方約法三章,規定買方國家必須要有美國官方授權,才能將武器和其零件轉售第三國。前一階段出現的委內瑞拉揚言要將其擁有的F-16轉讓給古巴的情況隻是特例,大部分采購美國武器的國家,都不想傷害兩國關係,也都會遵守相關規定。
軍火貿易成為美國際鬥爭新“武器”
鑒於武器裝備是一種特殊的商品,世界各國均對軍售持審慎態度。在美國,各軍工企業雖表麵上獨立於政府,可以自行決定本公司的武器銷售計劃,但實際上,對外軍售一直由美國政府全麵掌控,並製定了一係列有關法規。毫不誇張地講,對外軍售是美國國家安全戰略的重要組成部分,也是美國進行國際政治鬥爭的重要形式。從這個意義上講,以F-16為代表的軍火貿易已經成為美國國際鬥爭的新“武器”。
首先,軍火貿易可以鞏固國防工業基礎。美國要充當國際上的主導角色,沒有在軍事上的絕對優勢肯定不行。這種優勢的維持首先要求有堅強的國防工業後盾和雄厚的軍事技術基礎。自蘇聯解體以來,和美國對抗的力量漸漸削弱,美國軍火的國內訂貨相對下降,在一定程度上動搖了美國國防工業的基礎。在此情況下,美國政府選擇了擴大軍品出口以補償國防工業的做法。
其次,軍火貿易可以遏製潛在威脅國家。冷戰後,美國實行全球戰略調整,卻深恐由此出現新的戰略真空、地區強國,進而威脅美國的全球利益。在美國看來,軍貿一方麵可以將采購美國軍火的國家或地區納入美國的勢力範圍,成為美國全球戰略的一部分,防止所謂“敵性”國家填補真空;另一方麵可以將“前沿部署”或“前沿存在”拓展為“勢力部署”或“利益存在”,為美國的全球戰略服務。
第三,軍火貿易可以加強地區軍事控製。通過軍貿實行控製相對於直接武力幹預更加隱蔽,影響更加深遠。軍貿不但可以改變衝突雙方的軍事力量對比,而且可以為本國的軍火商創造有利的商機。特別是,軍貿可以迫使遏製的對象在國際關係的其他領域讓步,從而達到爭奪利益、肢解所謂的“敵對國家”的目的。
絕非人類的“福音”
F-16賣得火,美國政府高興,進口國也高興。然而,就是這看似“雙贏”的事情,絕非人類的“福音”。當前,不少國家的軍隊或武裝組織,都竭盡所能想獲得更多、更先進的武器裝備。尤其在亞洲,衝突熱點數量多,衝突規模大,軍火需求也大。世界軍火交易無節製上升,大量高技術武器無限製擴散,對於衝突熱點地區而言,大量軍火,尤其是先進武器的流入,無疑是火上澆油,非但無助於解決衝突,而且還會促使衝突擴散與升級。
有關資料表明,當今世界上正在發生的50多起地區衝突中,40多起衝突的重要武器供應國是美國,而且美國往往向衝突雙方同時供應武器。本月3日,美國白宮公布了向巴基斯坦出售F-16戰機的計劃後,就引起了印度的強烈不滿。盡管白宮方麵對此發表了多項聲明,但向敏感地區傾銷武器裝備的做法隻會加劇這些地區的緊張局勢。
多年來,聯合國以及有關國際組織對軍備控製作出了巨大努力,並出台了一些條約。但由於沒有限製大型常規武器尤其是高技術武器擴散的條約,因而使得高技術武器成了軍火交易中的“常青樹”。對人類而言,世界軍火交易額持久走高,高技術武器持續大規模擴散,絕非好事。相反,由於利益驅動,又缺乏有效的製約機製,在今後很長的時間裏,限製高技術武器的出口仍將是國際軍備控製的重點。從這點來看,F-16還是少飛出美國吧!
作者: 孫曄飛