華盛頓給朝鮮一個緊緊的外交擁抱

來源：美國《時代》雜誌


美國對朝鮮的政策如今正式突然轉變：五年多以前，布什宣布克林頓時期給朝鮮的好行為提供獎勵的政策的結束，質疑平壤是否值得信賴。但本周雙方的對話顯示華盛頓給了平壤一個緊緊的外交擁抱。2000年末，時任國務卿奧爾布賴特向朝鮮獨裁者金正日舉起香檳酒。華盛頓這次的外交擁抱是奧爾布賴特祝酒之後最緊的擁抱。

3月4日，紐約和朝鮮的外交家開始討論關係正常化，財政部官員在澳門討論允許匯業銀行解凍朝鮮賬戶。

希爾最近在華盛頓露麵時被問道：得出對朝鮮的“連貫”政策的是和平壤的談判還是政府內部的談判？希爾大笑，但這不是玩笑。政府中那些主張接觸戰略的人比主張孤立戰略的人更有優勢，特別是在最近一輪六方會談之後。朝鮮在那次會談同意關閉寧邊核反應堆，以換取多種經濟和外交好處。當中包括緊急運送五萬噸的燃油去發電，終結曾激怒平壤領袖的金融製裁，以及朝鮮早就要求的而美國政府拒絕的一對一的討論。

希爾表示，“我們的（談判）真的下功夫解決整個地區的廣泛問題，撤出核武器隻是當中一個問題”，設下的目標是東北亞地區緊張的全麵解凍。六方協議規定了一個按部就班的可證明的關閉寧邊反應堆的進程，此後各方會在北京重新聚首討論進一步措施，包括拆除反應堆。希爾承認邁向大協議的進程完全取決於未來幾個月的小步伐。希爾上月表示“朝鮮人可能在早晨一骨碌爬起來說，我們準備作出一個擺脫（核武計劃）的戰略性決定。”“更有可能的是，他們準備一步步地作出決定。他們每走出一步，就會回頭說這是比昨日更好的地方，而這鼓勵他們再走下一步。”

大概在某個時候，那些步子將提出一個日益困惑的問題——朝鮮另一個核計劃，那個從高濃縮鈾而不是鈈製造核彈的計劃。美國在2002年年底與平壤對峙時有關於這個計劃的情報，美國外交家表示，平壤確定該計劃的存在，然後氣衝衝地離開了談判。自此以後，朝鮮就否認鈾彈計劃的存在。上周，華盛頓一位重要的情報官員證實，分析家如今對這個計劃的存在隻有一半的信心——從之前的“高度信心”滑了下來。

布什政府之前更鷹派政策的支持者抓住機會猛攻，暗示不重視鈾計劃是為了避免破壞正在進行的談判。前駐聯合國大使博爾頓寫道“沒有任何指示說2002年的情報自相矛盾或不足信”並呼籲布什總統早點“告訴我們他對該情報的想法，以及他自己（朝鮮）政策的方向。”

在一個先做要緊事的進程中，目前的關注焦點仍然是讓朝鮮可證實地拆除現存反應堆——美國認為這個反應堆可以供它造6到10枚核彈。做到那一點本身就是一個重大的外交勝利，到那時朝鮮半島無核化的唯一障礙就是所謂的鈾計劃了。但如同希爾自己承認的那樣，從這裏到那裏是一個很長的距離。