正文
1
費爾南德·布羅代爾中心
紐約州賓漢頓大學，美國
Fernand Braudel Center, Binghamton University
http://fbc.binghamton.edu/commentr.htm
伊曼紐爾·沃勒斯坦
（路愛國 譯）
評論 第152 號
2005 年1 月1 日
布什與世界：第二任期
喬治·W·布什獲選連任第二個四年任期。幾乎可以肯定他在美國國內會推行什麽樣的政策，
因為他對此曾經明確宣布過。他將進一步推動減稅。他將盡可能地推進社會保障體係的私有
化。他將隻任命那些在經濟和社會問題上反映他本人保守主義價值觀的大法官。他將最大限
度地廢除環境立法。他將加強在所有警方調查起訴行動中的政府權威性。總之一句話，他要
實施一套典型的右翼議程。
然而，他在外交政策上意欲何為卻遠不是明朗的，原因也非常簡單。一方麵，他的政府在其
第一任期內堅決推行一種特定的交政策，即無論何時何地，隻要它願意，它就采取單方麵先
發製人的行動。另一方麵，這種外交政策並不那麽成功，不僅在其國內外的批評者看來如此，
而且它的許多忠誠支持者甚至也這樣看。布什黨派的高層正在出現混亂，這可以從最近的風
波中略見端倪：某些保守派重量級人物要求拉姆斯菲爾德辭職，而另外一些人則立即表示支
持拉姆斯菲爾德，包括總統本人。拉姆斯菲爾是具體實施這些政策的典型人物。
目前來看前景如何？其實這裏有兩個問題。第二屆布什政府是否會推行與第一屆政府同樣的
外交政策？假如有所變化，世界各地將做出怎樣的反應？
首當其衝的是伊拉克問題。進入2005 年後，美國的頭號政治優先考慮是在1 月底舉行伊拉
克大選。但為什麽這件事如此重要？首先，它對美國很重要，目的是要表明，盡管抵抗力量
不斷襲擊，選舉終究還是能夠舉行的。第二，它很重要，因為美國擔心，假如不能舉行選舉，
宗教領袖西斯塔尼就會歸咎於美國人，那樣，他就可能從謹慎對待美國的立場轉到堅決與之
為敵的立場上去。第三，它很重要，因為美國希望把在伊拉克的政治軍事鬥爭，從伊拉克抵
抗力量與美國之間的鬥爭轉為伊拉克抵抗力量與一個合法選舉出來的伊拉克政府之間的鬥
爭。而第四，它很重要，因為它被當作減少美國在伊拉克駐軍的基本前提。當然，還有其他
一些急於舉行選舉的人，例如伊拉克臨時政府，以及特別是主流的什葉派政黨。
因此，選舉幾乎肯定將會舉行，盡管暴力會繼續發生並可能升級，盡管棄權率會很高，特別
是在遜尼地區。但以後會怎樣？我們可能看到一個以宗教領袖哈吉姆[Ayatollah Sayed
al-Hakim]為總理的新政府，他是什葉派主要政黨(SCIRI)的領導人。這個政府能不能被當作
一個國民政府得到人民最低限度的接受，要看選舉實際進行的情況和哈吉姆的表現。但抵抗
行動幾乎可以肯定將繼續下去，他們將指責新政府充當美國傀儡。而伊拉克新政府遲早將不
2
得不在以下兩者之間進行選擇：是繼續推行阿拉維的公開親美政策，還是采取更符合伊拉克
人民要求的民族主義路線。不是中東問題專家的人也能料到，哪怕首先為了更有合法性，伊
拉克政府遲早也會選擇成為更具民族主義色彩的政府。
到那時，美國撤軍的壓力將來自三個方麵：抵抗力量、伊拉克新政府和美國國內輿論。在美
國國內，所有的民意調查都表明，越來越多的人認為，美國支付的軍人傷亡和戰爭費用代價
實在太昂貴了。美國正在開始做出回歸孤立主義的反應。而由於孤立主義在共和黨內從來都
擁有強大的市場，我們將開始看到，總統本人的支持者會推動采取撤軍行動。
無疑，布什政府中還有另一些人，例如軍事主義和新保守主義分子—兩者完全不是一類人，
他們會激烈反對這一傾向。但這個陣營與2003 年相比已經虛弱了很多。所以，我們可能會
看到美國外交政策出現一次大的轉折。但不會采取不同調門的“多邊主義”中間立場，這個
立場為鮑威爾和老布什總統的顧問例如斯考克羅夫特[Brent Scowcroft]所珍愛，也為民主
黨保守派領袖（例如參議員拜登[Biden]和李普曼[Lieberman]）所珍愛。
針對伊拉克采取的行動將預示著布什所有其他外交政策的走向。布什在北朝鮮和伊朗問題上
已經退回到一種默認自己無能的立場上來，這個事例已經表明了這一點。布什一夥還在虛張
聲勢，但他們知道自己已經無能為力了。他們很願意看到在布萊爾竭力推動下以巴之間能重
開談判，但美國隻會順水推舟而不會充當首要的發起者。不管怎樣，這些重新開始的談判不
大會取得多少成果。而且，在那種情況下，布什政府不挑頭的立場將避免讓它在美國國內遭
到太多批評。
縱觀整個世界，目前布什還能在什麽地方采取行動？在古巴嗎？他會很願意這樣做，毫無疑
問。但是，阿拉巴馬州（布什陣營的腹地）州政府官員今天說，如果他們不能把雞肉賣給古
巴，巴西就會賣，還說，政府限製與古巴進行貿易是要討好弗羅裏達的古巴流亡者，是沒有
道理的。沒有跡象表明，在古巴采取冒險行動會得到美國國內任何實質性支持。在俄羅斯嗎？
我們剛剛看到，即使烏克蘭大選導致美國的媒體對普京口誅筆伐，布什仍然不怕麻煩地出麵
表明，美國將繼續與普京合作。在中國嗎？美國的經濟利益使它難以采取任何敵對行動，盡
管布什政府對中國在亞洲政治作用的增強耿耿於懷。在歐洲嗎？甚至拉姆斯菲爾德的“新歐
洲”都開始慢慢地拋棄美國。總之，布什並沒有太多的選擇。而由於布什是一個狡詐的、毫
無原則的政客，他不會願意玩一場失敗幾率極大的遊戲。
那麽，世界將如何對美國軍事和經濟的內向轉變做出反應？我們可能會看到，在經過最初小
心翼翼的階段之後，各國都力圖從美國剛剛顯示出來的地緣政治虛弱上撈一把。問題在於，
一旦美國在世界上發揮的作用減弱，這就像是把一頭大象從客廳裏弄了出去。沒有人知道如
何來填補這個空間。可能沒有任何國家備有一套完整的政策來應對這一局麵。因此，其他所
有地緣政治大國之間將出現結果很不確定的爭奪。當布什2001 年上台的時候，美國已經是
一個處於衰落中的霸權大國。布什在其第一個四年任期中力圖恢複美國的世界地位，事實上
卻大大惡化了美國的處境。美國（和布什）將在其第二任期內為他的愚蠢付出代價。
[版權所有：伊曼紐爾·沃勒斯坦（Immanuel Wallerstein）。所有版權保留。在不改動
本評論和展示版權所有條件下，允許下載、通過電子傳送或電子郵件信箱轉發給其他人、把
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3
形式出版，請與作者聯係，電子郵箱：immanuel.wallerstein@yale.edu 傳真號碼：
1-607-777-4315。
每月兩次發表的這些評論，旨在從長時段而不是從當前頭條新聞的角度，對當代世界變
化做出反應。]
中國社會科學院世界經濟與政治研究所網站http://www.iwep.org.cn/ 製作
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（路愛國 譯）
評論 第152 號
2005 年1 月1 日
布什與世界：第二任期
喬治·W·布什獲選連任第二個四年任期。幾乎可以肯定他在美國國內會推行什麽樣的政策，
因為他對此曾經明確宣布過。他將進一步推動減稅。他將盡可能地推進社會保障體係的私有
化。他將隻任命那些在經濟和社會問題上反映他本人保守主義價值觀的大法官。他將最大限
度地廢除環境立法。他將加強在所有警方調查起訴行動中的政府權威性。總之一句話，他要
實施一套典型的右翼議程。
然而，他在外交政策上意欲何為卻遠不是明朗的，原因也非常簡單。一方麵，他的政府在其
第一任期內堅決推行一種特定的交政策，即無論何時何地，隻要它願意，它就采取單方麵先
發製人的行動。另一方麵，這種外交政策並不那麽成功，不僅在其國內外的批評者看來如此，
而且它的許多忠誠支持者甚至也這樣看。布什黨派的高層正在出現混亂，這可以從最近的風
波中略見端倪：某些保守派重量級人物要求拉姆斯菲爾德辭職，而另外一些人則立即表示支
持拉姆斯菲爾德，包括總統本人。拉姆斯菲爾是具體實施這些政策的典型人物。
目前來看前景如何？其實這裏有兩個問題。第二屆布什政府是否會推行與第一屆政府同樣的
外交政策？假如有所變化，世界各地將做出怎樣的反應？
首當其衝的是伊拉克問題。進入2005 年後，美國的頭號政治優先考慮是在1 月底舉行伊拉
克大選。但為什麽這件事如此重要？首先，它對美國很重要，目的是要表明，盡管抵抗力量
不斷襲擊，選舉終究還是能夠舉行的。第二，它很重要，因為美國擔心，假如不能舉行選舉，
宗教領袖西斯塔尼就會歸咎於美國人，那樣，他就可能從謹慎對待美國的立場轉到堅決與之
為敵的立場上去。第三，它很重要，因為美國希望把在伊拉克的政治軍事鬥爭，從伊拉克抵
抗力量與美國之間的鬥爭轉為伊拉克抵抗力量與一個合法選舉出來的伊拉克政府之間的鬥
爭。而第四，它很重要，因為它被當作減少美國在伊拉克駐軍的基本前提。當然，還有其他
一些急於舉行選舉的人，例如伊拉克臨時政府，以及特別是主流的什葉派政黨。
因此，選舉幾乎肯定將會舉行，盡管暴力會繼續發生並可能升級，盡管棄權率會很高，特別
是在遜尼地區。但以後會怎樣？我們可能看到一個以宗教領袖哈吉姆[Ayatollah Sayed
al-Hakim]為總理的新政府，他是什葉派主要政黨(SCIRI)的領導人。這個政府能不能被當作
一個國民政府得到人民最低限度的接受，要看選舉實際進行的情況和哈吉姆的表現。但抵抗
行動幾乎可以肯定將繼續下去，他們將指責新政府充當美國傀儡。而伊拉克新政府遲早將不
2
得不在以下兩者之間進行選擇：是繼續推行阿拉維的公開親美政策，還是采取更符合伊拉克
人民要求的民族主義路線。不是中東問題專家的人也能料到，哪怕首先為了更有合法性，伊
拉克政府遲早也會選擇成為更具民族主義色彩的政府。
到那時，美國撤軍的壓力將來自三個方麵：抵抗力量、伊拉克新政府和美國國內輿論。在美
國國內，所有的民意調查都表明，越來越多的人認為，美國支付的軍人傷亡和戰爭費用代價
實在太昂貴了。美國正在開始做出回歸孤立主義的反應。而由於孤立主義在共和黨內從來都
擁有強大的市場，我們將開始看到，總統本人的支持者會推動采取撤軍行動。
無疑，布什政府中還有另一些人，例如軍事主義和新保守主義分子—兩者完全不是一類人，
他們會激烈反對這一傾向。但這個陣營與2003 年相比已經虛弱了很多。所以，我們可能會
看到美國外交政策出現一次大的轉折。但不會采取不同調門的“多邊主義”中間立場，這個
立場為鮑威爾和老布什總統的顧問例如斯考克羅夫特[Brent Scowcroft]所珍愛，也為民主
黨保守派領袖（例如參議員拜登[Biden]和李普曼[Lieberman]）所珍愛。
針對伊拉克采取的行動將預示著布什所有其他外交政策的走向。布什在北朝鮮和伊朗問題上
已經退回到一種默認自己無能的立場上來，這個事例已經表明了這一點。布什一夥還在虛張
聲勢，但他們知道自己已經無能為力了。他們很願意看到在布萊爾竭力推動下以巴之間能重
開談判，但美國隻會順水推舟而不會充當首要的發起者。不管怎樣，這些重新開始的談判不
大會取得多少成果。而且，在那種情況下，布什政府不挑頭的立場將避免讓它在美國國內遭
到太多批評。
縱觀整個世界，目前布什還能在什麽地方采取行動？在古巴嗎？他會很願意這樣做，毫無疑
問。但是，阿拉巴馬州（布什陣營的腹地）州政府官員今天說，如果他們不能把雞肉賣給古
巴，巴西就會賣，還說，政府限製與古巴進行貿易是要討好弗羅裏達的古巴流亡者，是沒有
道理的。沒有跡象表明，在古巴采取冒險行動會得到美國國內任何實質性支持。在俄羅斯嗎？
我們剛剛看到，即使烏克蘭大選導致美國的媒體對普京口誅筆伐，布什仍然不怕麻煩地出麵
表明，美國將繼續與普京合作。在中國嗎？美國的經濟利益使它難以采取任何敵對行動，盡
管布什政府對中國在亞洲政治作用的增強耿耿於懷。在歐洲嗎？甚至拉姆斯菲爾德的“新歐
洲”都開始慢慢地拋棄美國。總之，布什並沒有太多的選擇。而由於布什是一個狡詐的、毫
無原則的政客，他不會願意玩一場失敗幾率極大的遊戲。
那麽，世界將如何對美國軍事和經濟的內向轉變做出反應？我們可能會看到，在經過最初小
心翼翼的階段之後，各國都力圖從美國剛剛顯示出來的地緣政治虛弱上撈一把。問題在於，
一旦美國在世界上發揮的作用減弱，這就像是把一頭大象從客廳裏弄了出去。沒有人知道如
何來填補這個空間。可能沒有任何國家備有一套完整的政策來應對這一局麵。因此，其他所
有地緣政治大國之間將出現結果很不確定的爭奪。當布什2001 年上台的時候，美國已經是
一個處於衰落中的霸權大國。布什在其第一個四年任期中力圖恢複美國的世界地位，事實上
卻大大惡化了美國的處境。美國（和布什）將在其第二任期內為他的愚蠢付出代價。
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每月兩次發表的這些評論，旨在從長時段而不是從當前頭條新聞的角度，對當代世界變
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