朝核問題：如何看待美鷹派的指責？

朝核問題六方會談日前達成協議之後，美國總統布什和國務卿萊斯都對此表示歡迎；萊斯甚至稱伊朗應該學習朝鮮的模式。

但美國保守派智庫傳統基金會，以及鷹派人物，美國前任常駐聯合國代表博爾頓，日前卻批評美國不應該向朝鮮妥協，也預期六方會談達成的協議很快就會破滅。博爾頓表示，從根本上就不相信金正日會放棄核計劃，因此他主張以製裁等更強硬的手段與朝鮮硬碰硬。

針對來自美國鷹派的批評，美國總統布什星日前在記者會上駁斥了這些人的看法。布什說，他有責任嚐試所有外交手段以解決問題。布什並表示，這次與朝鮮達成的棄核協議，與一九九四年的框架協議最大的不同處，是得到中國的支持。布什指出，現在局勢不同了，有中日韓俄與美國同一陣線，共同應付朝核問題，美國應該再給外交一次機會。



博爾頓依然停留在鷹派思維



發生在布什和博爾頓等人之間的唇槍舌劍，折射了美國內部在朝核問題上的不同立場取向，同時也反映了布什政府近期在朝核問題上的政策，正逐漸出現從強硬到溫和的傾向。這一調整，在此次六方會談中得到清楚的體現。零五年“九一九”共識之後，六方會談之所以一直步履維艱，其主要原因就在於美朝雙方在棄核和提供援助的先後次序上持有爭執；此次，雙方各退一步，由此才贏得海闊天空的局麵。

博爾頓等鷹派人士對布什政府的指責，主要包括兩個方麵：一、美國不應在朝鮮尚未棄核時就答應提供援助；二、從朝鮮以往的行為記錄來看，朝鮮不一定會認真執行六方會談的協議。筆者認為，對這兩個指責及其背後的擔憂，應以客觀的態度予以區別對待。

首先，關於第一個指責，這反映了美國鷹派在朝核問題上完全缺乏誠意。無論是零三年四月的美中朝三方會談，還是後來的幾輪六方會談，之所以一直談談停停，除了朝鮮方麵要價過高外，美國對朝鮮的敵視態度也是一個不可忽視的原因。在美朝對決的態勢下，原本神經就十分敏感的朝鮮，隻要感覺到美國仍對其抱有敵意，就不可能在談判中真正展現出建設性的一麵。

因此，布什政府在朝核問題上的策略調整，既是無奈之舉，也是一個必然的趨勢。也正是從這個意義上說，布什對博爾頓的駁斥是美國外交終於回歸理性的體現。



協議確實留下隱患



但就上述第二點而言，必須承認，博爾頓的擔憂並非空穴來風。筆者之前曾有評論，根據迄今公布的材料，朝鮮承諾的棄核第一步，是關閉核設施，但這與一九九四年「美朝日內瓦核框架協議」的的承諾將非常類似。

此次協議究竟是否九四年協議的翻版，關鍵取決於朝鮮的棄核行動是否完全、徹底，以及朝鮮是否願意接受國際原子能機構的完全、徹底的檢查。九四年的教訓就在於，朝鮮隻是關閉了核設施而已，而最後留下了八千根廢燃料棒；這些廢燃料棒既沒有被銷毀，也沒有運到海外，而是在封印的狀態下被朝鮮全部保存。因此，零三年第二次朝核危機發生後的次年，朝鮮對八千根廢燃料棒進行了全部再處理，導致了局勢的決定性升級。

因此，從以往的經驗來看，此次六方會談協議確實留下了一定隱患。至於這些隱患在未來是否會演變成為新的危機，當然有待局勢的發展來證明。但至少在目前階段，人們對朝核危機的解決海不能抱過分樂觀的態度。