日本在軍事安全領域不斷動作 目標已經直指中國

新年伊始，日本在軍事安全領域可謂重戲連台：1月9日，防衛廳正式掛牌升格為防衛省；12日，安倍晉三成為第一位訪問北約總部的日本首相；13日，日本政府著手研究放寬對自衛隊在海外執行任務時使用武器的限製；15日，日本內閣公布日本版“國家安全會議”設立草案。

日本政府如此急切地實施一係列戰略性動作，不能不引起人們對其意圖的猜測與分析。

日本的國家對外戰略指向可為我們提供某種解答。進入21世紀以來，隨著國內政治生態及外部環境的重大變化，日本追求“政治大國化”目標的意識愈發堅定。同時，日本把應對所謂“中國崛起”作為21世紀初對外關係中的最重要課題，尤其是作為實現“政治大國化”無法回避而必須“克服”的因素。在解決這兩個相關戰略課題中，越來越被日本政府作為獨立作用元素加以重視和運用的，便是軍事安全因素。換言之，日本謀求借重軍事力量作為國際交涉的直接手段和推進大國戰略的有效資本。

過去，由於受到種種限製，日本主要憑借“經濟能量”而非“全麵手段”來追求政治大國地位。冷戰結束尤其是進入21世紀後，隨著國內“正常國家化”路線的推進以及美國全球戰略調整的需要，軍事因素在日本對外戰略實施中的運用日趨活躍，分量逐步增加。日本政府已從多個層次入手，開發和借重軍事因素這一戰略資源，其中包括上述舉措。其作用除了整合體製、增強軍力（如升格防衛廳、設立“國安會”）之外，更直接的便是讓自衛隊走向世界，積極參與國際軍事和安全事務（如聯手北約、允許自衛隊在海外先發製人等），其目的就是改變日本“專守防衛”的基本方針，使日本的軍事戰略轉向“主動先製和海外幹預”，擴大日本在國際安全事務中的發言權，為實現“政治大國化”目標增添籌碼。

值得關注的是，日本某些人執著於“製華”策略，並在其中逐漸凸顯安全防衛因素。最近，日本領導人在歐洲大談“中國軍事威脅論”，並阻撓歐盟解除對華軍售禁令；另據此前媒體報道，日美新近舉行的聯合軍演目標已經直指中國。這些動作說明，日本有關方麵仍未能在國家發展戰略上解決日中關係的戰略定位問題。麵對快速發展的中國和兩國力量對比的變化，日本某些勢力深恐日本的亞洲領先地位被取代，於是為保持優勢地位，在安全防衛領域——日美同盟、武器禁運、海洋權益等方麵做出對抗性反應，試圖利用軍事因素來實施既定的計劃。

在對“政治大國化”目標的追求上，二戰後出生的新生代政治家顯示出比以往日本領導人更強烈和執著的政治意願，戰略部署也更具係統性和權謀性。有分析認為，日本對華政策呈現兩麵性，為達到深遠戰略圖謀而施放某種“戰術煙幕”，中日關係的未來走向麵臨變數。為了東亞的和平與繁榮，中日兩國應共同致力於消除戰略疑慮，采取切實步驟實現政軍關係的互信與合作。