印度要和中國爭奪南亞勢力範圍

綜合《印度快報》、《德幹信使報》等媒體報道，由於日益擔心夾在中印之間的南亞小國有親華傾向，印度最近拚命釋放出大量外交、軍事和經濟支票，試圖扶植這些國家裏的親印力量。有評論稱，印度打算在喜馬拉雅山下與中國展開一場持久的“外交戰”，確保印度的“南亞霸主”地位。

給不丹新國王“送禮”
1月26日，印度駐廷布的外交專員庫馬爾·辛格就向剛登基不久的不丹新國王凱薩爾·旺楚克送上一份厚禮，主動表示新德裏願修改沿用了半個世紀的《印度-不丹永久和平與友好條約》，特別是對條約中的第二款和第六款進行有利於不丹的變動。這些條款將印度置於“太上皇”的地位，不丹得到它的支持和幫助，才能進口軍火乃至與第三國交往，儼然成為印度的“保護國”。當印度專員轉達完上述意思後，年僅26歲的旺楚克國王相當高興，表示不丹仍會積極向“印度老大哥”學習治國經驗，進一步促進兩國友誼。
《印度快報》援引庫馬爾·辛格的話說，新德裏打算將涉及不丹外交的詞句改為“印度歡迎不丹以友好合作的原則參與國際事務”，這實際上是準備放手讓不丹獨立處理其外交事務，隻要它不與印度的利益對著幹就行。至於不丹購買外國軍火一事，新條約將放寬為“不丹在購買非致命軍火時，將無需第三方事先同意”。這意味著，今後印度對這個喜馬拉雅山國的控製力“更多會是建議性，而非強製性”。
這幾年，不丹多次悄悄“提醒”印度修改條約內容，但印度一直無動於衷。真正讓新德裏打定主意的是，不丹國內開始出現越來越強烈的呼聲，要求改變向印度“一邊倒”的政策，積極尋求不丹與中國的經濟和政治合作，以改變本國赤貧的局麵。甚至有消息說，不丹王室想派遣幾個王子到中國學府深造。這些動向都讓印度感到不安，“早點給小夥伴一些好處”就成為印度外交界的主流意見，用《印度快報》的話說：“喜馬拉雅山擋不住不丹人對中國的傾慕，印度政府應主動有所作為，才能保住自己對不丹的傳統影響力。”

對尼泊爾國王“使絆”
如果說印度用放鬆控製來“親善”不丹的話，那麽它對另一個南亞小國尼泊爾的做法就顯得咄咄逼人了。近期，印度一改過去全麵支持尼泊爾王室的做法，轉而與七黨聯盟和反政府遊擊隊接上關係，通過“多邊下注”的策略，確保自己在該國中的主導影響力。印度政府意識到，自從2001年尼泊爾新國王國王賈南德拉登基後，便迫不及待地加強王權，結果使得尼泊爾民主派和反政府遊擊隊迅速聯合，至今已成為該國的實際控製力量，印度必須對各方都保持影響，才能獲得對尼國內事務的幹預權。
其實，印度放棄對尼泊爾國王的無條件支持，還有一個深層次原因，就是賈南德拉國王的親華態度。2005年11月，賈南德拉在未與印度商量的情況下，率先在“南亞地區合作聯盟”（SAARC）高峰會議上與巴基斯坦總統穆沙拉夫聯手，共同推動SAARC接受中國成為該組織的觀察員國。緊接著，賈南德拉國王又連續多次訪問中國，雙方簽署自由貿易協議，中國單方麵免除尼泊爾出口貨品的關稅，這更讓印度感覺很不自在。據《德幹信使報》披露，反王室的尼泊爾“七黨聯盟”之所以占上風，與印度的暗中幫助密不可分，“七黨聯盟”的活動經費主要來自印境內的600萬尼僑，印度還允許反政府遊擊隊首領普拉昌德和巴特拉伊久居境內，遙控指揮尼國內的反王室活動。印度還為尼反對黨舉辦名為“政治領導發展項目”的培訓班，培訓項目包括如何組織和參選、如何與媒介打交道、如何利用互聯網推動民主、如何組織罷工遊行，受訓者都獲發一本數百頁厚的指導手冊。 值得一提的是，尼泊爾對印度的地緣戰略價值，除了它毗鄰中國西藏之外，還在於它位於極高的海拔。尼泊爾可以成為極佳的科技情報與軍事監控點，若印度在此部署偵察設備或導彈基地，將可涵蓋東南亞、南亞、中亞、印度洋乃至波斯灣，監控整個亞洲的軍事活動。

這並非是“零和遊戲”
在上世紀中葉，英國殖民勢力從南亞退出後，印度就以“天然的利益繼承者”的身份對周邊小國指手畫腳，以或明或暗的手段嚴密掌控它們與外界的交往，由於這些國家長期依賴印度的出海口或貿易通道與外界聯係，所以它們對這種不平等地位隻好“敢怒不敢言”。但隨著中國經濟實力的增強，尤其是去年建成青藏鐵路之後，這些被喜馬拉雅山隔絕的國度突然發現自己有了與外界聯係的“第二通道”。據印度外交部私下統計，不丹、尼泊爾、孟加拉國、馬爾代夫等南亞小國去年派往中國的官方訪問團體，是來印度訪問的兩倍，這種落差讓印度政治家們產生莫名的不安，印度國防研究中心學者潘達那克說：“印度對中國的病態不信任，使得中國任何在南亞發展外交關係的努力，都被看作是對印度國家安全的威脅。”
但問題是在經濟實力說話的今天，印度微薄的國力並不能包辦南亞所有的事情，如果仍按照原來“兵來將擋，水來土掩”的辦法來阻止中國的影響力，印度遲早要被拖垮。因此，有印度學者希望中印能聯手參與營造“和諧南亞”的氛圍，使雙方共謀其利。印度人民黨召集人提拉特認為，印度與南亞小國之間遺留的不平等條約從未發揮效力，但卻為他人批評印度留下了“口實”，成為新德裏“霸權和擴張主義野心”的鐵證，如此一來，印度非但未能從中受益，反而屢屢受其拖累。提拉特提醒現政府維護印度在南亞地區的利益的主要手段“應該是利用地理、經濟和文化等杠杆，而不是攥著舊得發黃的條約不放”，中國與印度在南亞的“影響力競賽”並不是“零和遊戲”，雙方有許多可以聯手的領域。印度眾多開明政治家認為，印度不妨大度地邀請中國參與南亞事務的調停，借助兩國蓬勃發展的經濟來帶動整個南亞區域合作的升級，這也間接地提高了印度在當地的傳統威望。